導(dǎo)語：部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為快速妥善處理勞動(dòng)保障突發(fā)事件，及時(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，實(shí)行市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建設(shè)委員會(huì)、市公安局、市財(cái)政局、市交通局、市水利局、市工商局、市總工會(huì)等部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，提高勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，特制定本方案。

一、監(jiān)管范圍

**市所轄各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位。

二、部門職責(zé)

（一）勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)察，包括勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、持證上崗、勞動(dòng)保護(hù)、禁止使用童工、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等。牽頭處理因勞資糾紛引發(fā)的集體上訪事件，并依法對(duì)勞動(dòng)保障違法行為作出行政處理或處罰。

（二）總工會(huì)對(duì)用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督，并加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，指導(dǎo)、支持基層工會(huì)組織充分發(fā)揮作用，推動(dòng)集體合同的簽訂，協(xié)調(diào)處理勞資糾紛。

（三）公安部門對(duì)采取過激方式上訪、擾亂黨政機(jī)關(guān)辦公秩序和社會(huì)秩序的，違法扣留勞動(dòng)者身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者，拐騙拐賣勞動(dòng)者等違法犯罪行為依法查處。對(duì)拖欠工資涉嫌逃匿的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

（四）工商行政管理部門依法督促無證照經(jīng)營的單位限期補(bǔ)辦工商登記手續(xù)，依法取締無證經(jīng)營單位。

（五）建設(shè)、交通、水利等主管部門加強(qiáng)對(duì)建筑、市政、園林綠化、交通和水利工程的監(jiān)管，督促建設(shè)單位和建筑企業(yè)及時(shí)繳納工資支付保證金，牽頭處理因工程款糾紛導(dǎo)致拖欠工資的案件。

（六）財(cái)政部門在工資支付保障金中建立拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急準(zhǔn)備金，緊急情況下用應(yīng)急準(zhǔn)備金先行墊付農(nóng)民工工資。

三、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和應(yīng)急措施

（一）成立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府分管勞動(dòng)保障的副市長任組長，市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)人任副組長，勞動(dòng)保障、總工會(huì)、公安、工商、建設(shè)、交通、水利、財(cái)政等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

（二）高度重視拖欠工資引發(fā)的集體上訪案件。因拖欠工資引發(fā)集體上訪的，由勞動(dòng)保障部門牽頭處理。因工程款糾紛導(dǎo)致拖欠工資的，由建設(shè)、交通、水利等主管部門牽頭處理，勞動(dòng)保障部門配合。拖欠工資涉嫌逃匿的，由司法機(jī)關(guān)查處。

（三）積極應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種勞資矛盾。因簽訂、履行、解除勞動(dòng)合同以及參加社會(huì)保險(xiǎn)等問題引發(fā)集體上訪的，由總工會(huì)會(huì)同勞動(dòng)保障部門協(xié)同處理。協(xié)調(diào)處理不成的，建議勞資雙方通過勞動(dòng)爭議仲裁或者民事訴訟程序解決。

（四）規(guī)范上訪行為，確保社會(huì)穩(wěn)定。因拖欠工資等勞資矛盾引發(fā)集體上訪的，依照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定控制上訪現(xiàn)場。對(duì)采取過激方式上訪的，如阻斷交通，圍堵黨政機(jī)關(guān)，沖擊黨政機(jī)關(guān)和用人單位，不聽從有關(guān)部門指揮、惡意鬧事企圖擴(kuò)大事態(tài)的，不顧有關(guān)部門正在處理的事實(shí)、故意采取圍堵黨政機(jī)關(guān)等過激方式違法上訪企圖擴(kuò)大社會(huì)影響的，不依法通過仲裁或者訴訟等法定程序處理勞資糾紛、故意采取圍堵黨政機(jī)關(guān)等過激方式違法上訪的，惡意煽動(dòng)違法集體上訪的，以及在公眾場所采取自焚、跳樓等危險(xiǎn)行為表達(dá)訴求，擾亂黨政機(jī)關(guān)辦公秩序和社會(huì)秩序的，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法處理。對(duì)暴力抗拒勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、煽動(dòng)暴力抗拒執(zhí)法的，由公安部門及時(shí)依法處理。

（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，從源頭上預(yù)防集體上訪。建設(shè)、水利、交通等主管部門及時(shí)查處違法違規(guī)發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包工程的行為，妥善處理工程款糾紛，從源頭上預(yù)防因工程款糾紛導(dǎo)致拖欠工資案件的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資的建設(shè)單位、屢次拖欠工資或者因拖欠工資導(dǎo)致惡劣影響的施工企業(yè)，采取記入不良誠信記錄、限制招投標(biāo)、降低資質(zhì)等級(jí)、記入金融系統(tǒng)的不良誠信記錄、清理出我市行業(yè)市場、提請(qǐng)上級(jí)主管部門清理出**省行業(yè)市場等措施。

（六）按照國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，建立拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急準(zhǔn)備金。拖欠工資案件因案情復(fù)雜短時(shí)間內(nèi)難以清欠到位的，或者因拖欠數(shù)額巨大暫時(shí)難以兌付工資的，或者拖欠方逃匿的，用應(yīng)急準(zhǔn)備金先行墊付農(nóng)民工部分工資，以保證農(nóng)民工的正常生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）嚴(yán)厲打擊侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法犯罪行為。對(duì)扣留勞動(dòng)者各種身份證件或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者，拐騙勞動(dòng)者等違法行為，由總工會(huì)、勞動(dòng)保障部門會(huì)同公安部門處理。涉嫌犯罪的，由公安部門依法處理。

四、健全信息溝通機(jī)制

（一）建立信息通報(bào)制度。工商部門每年度向勞動(dòng)保障部門提供一次新增、變更的用人單位基本信息，勞動(dòng)保障部門及時(shí)把新增用人單位納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍。勞動(dòng)保障部門每季度向建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門通報(bào)一次有關(guān)領(lǐng)域工程項(xiàng)目拖欠工資等勞動(dòng)保障違法的情況，有關(guān)主管部門要及時(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

（二）建立部門聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度。明確分管負(fù)責(zé)人、部門聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)絡(luò)方式，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)能力。勞動(dòng)保障部門每半年組織各有關(guān)部門召開一次聯(lián)席工作會(huì)議，研究工作形勢，會(huì)診疑難問題，加強(qiáng)工作措施。接到勞動(dòng)保障突發(fā)事件信息的第一個(gè)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室通知應(yīng)急事件牽頭部門和協(xié)同部門共同處理。勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門移交嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益且涉嫌犯罪的違法案件。