鄉(xiāng)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案

時間:2022-07-22 05:54:00

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鄉(xiāng)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以開展執(zhí)法檢查專項行動為主線,著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的非法違法、違規(guī)違章問題,規(guī)范安全生產(chǎn)法制秩序,堅決遏制因非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)造成較大以上安全生產(chǎn)事故。

二、目的意義.

通過開展執(zhí)法檢查專項行動,增強(qiáng)安全行政執(zhí)法的權(quán)威性和有效性,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法理念,全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法能力,有效遏制安全生產(chǎn)事故。

三、工作目標(biāo)

在非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹及民爆物品、建筑施工、電力安全、人員密集場所、防火(民房、森林)等重點行業(yè)領(lǐng)域切實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專項行動,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

四、方法步驟

把安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專項行動貫穿于“安全生產(chǎn)年”始終,具體分為四個階段進(jìn)行。

第一階段:動員部署階段(4月25日至4月30日)

各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要結(jié)合本村、本單位(部門)、本企業(yè)實際,建立工作機(jī)構(gòu),落實專人負(fù)責(zé),認(rèn)真研究工作方案,明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),細(xì)化工作措施,對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面動員,大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)行為的重要意義,切實提高開展打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的自覺性和主動性。同時,要廣泛宣傳發(fā)動,營造良好氛圍,確保執(zhí)法檢查專項行動取得實效。

第二階段:排查整改階段(5月1日至9月30)

各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要對轄區(qū)范圍內(nèi)各行業(yè)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進(jìn)行認(rèn)真清理、排查。對清理出的問題,逐一登記,建檔立案,逐級上報。要重點督促非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹及民爆物品、道路施工、建筑、道路交通等高危行業(yè)開展自查自糾,堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打。把執(zhí)法檢查專項行動的七項重點內(nèi)容有針對性地落實整改到位。對以下8種涉及不安全生產(chǎn)的行為要制止和打擊:(1)無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;(2)私采濫挖、超層越界開采的;(3)違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項目建設(shè)的;(4)瞞報事故的;(5)重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;(6)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的;(7)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;(8)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

要采取日常執(zhí)法檢查和集中執(zhí)法檢查相結(jié)合,全面執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法檢查相結(jié)合的辦法,集中整改,嚴(yán)厲打擊非法、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

1.開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要認(rèn)真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和系列配套規(guī)范性文件活動。要動員社會各界廣泛參與,將學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施作為當(dāng)前和今后一個時期安全工作的一項中心任務(wù)來抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,切實把這項工作抓實、抓細(xì)、抓好。

責(zé)任單位:各村(社區(qū))委會,鄉(xiāng)級各單位(部門),轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)。

2.突出重點,搞好專項安全執(zhí)法行動。

道路交通:嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、非法營運等嚴(yán)重違法行為;強(qiáng)化“三品”檢查;打擊“三無”“黑”車;抓好鄉(xiāng)道、村道重點線路的整治。要充分運用經(jīng)濟(jì)、法律、教育、行政等多種手段,嚴(yán)厲打擊兩輪摩托車無牌無證行駛、非法載客、不戴頭盔上路、搭運易燃、易爆物品等行為;發(fā)展農(nóng)村客運,解決農(nóng)民乘車難問題,堅決取締三輪摩托車載客營運,強(qiáng)制報廢車檢不合格的長安車,對改變用途的兩、三輪摩托車、殘疾人代步車和報廢車、拼裝車、下線車非法載客行為,依法打擊,堅決取締;對在專項整治活動中阻擾執(zhí)法的車主、駕駛員及相關(guān)責(zé)任人,依法從重從快打擊,頂格處罰。

責(zé)任單位:各村(社區(qū))委會、鄉(xiāng)安監(jiān)所、鄉(xiāng)場管辦、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站。

非煤礦山:進(jìn)一步加大非煤礦山企業(yè)的隱患排查和整治力度;強(qiáng)化現(xiàn)場管理,嚴(yán)防放炮中毒事故;嚴(yán)厲打擊無證開采,越界開采等違法行為。

責(zé)任單位:各有關(guān)村委會、鄉(xiāng)國土站、鄉(xiāng)企辦、鄉(xiāng)安監(jiān)所。

危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品:查處和打擊非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營和儲存、運輸危險化學(xué)品的行為;嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為。加強(qiáng)民爆物品使用流向及各類違規(guī)爆破作業(yè)的安全管理。

責(zé)任單位:各村(社區(qū))委會、鄉(xiāng)安監(jiān)所。

建筑施工及公用設(shè)施:建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度落實情況;施工現(xiàn)場文明施工和安全管理、防范坍塌、高處墜落事故的情況;生產(chǎn)性粉塵、物理性傷害等職業(yè)危害的控制和防護(hù);勞動防護(hù)用品的發(fā)放、使用情況。開展電力建設(shè)施工安全專項整治情況;加強(qiáng)在建水利水電工程項目的邊坡整治,強(qiáng)化對病險水庫的監(jiān)測、管理和整治;學(xué)校危房、危險建筑隱患的排查治理情況。

責(zé)任單位:各村(社區(qū))委會、國土辦、鄉(xiāng)水管站。

食品衛(wèi)生安全:加強(qiáng)對各餐飲店、副食門市、學(xué)校食堂的安全檢查、管理和督察;嚴(yán)格藥品管理制度。

責(zé)任單位:各村(社區(qū))委會、鄉(xiāng)安監(jiān)所,鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

3.加大查違力度。一要深入開展“打非”行動。要進(jìn)一步明確各部門職責(zé),明確打非的重點、執(zhí)法行動的步驟,對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,依法從嚴(yán)處理。二要認(rèn)真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號),按照“四不放過”原則和“倒查與順查相結(jié)合”的要求,依法追究事故責(zé)任;依法嚴(yán)厲打擊瞞報謊報事故行為,嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀(jì)行為,構(gòu)成犯罪的,要及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位:各村(社區(qū))委會、鄉(xiāng)安監(jiān)所。

五、督察總結(jié)階段(10月1日至12月31日)

各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要對各階段執(zhí)法檢查專項行動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),研究提出強(qiáng)化執(zhí)法檢查工作的措施,鞏固擴(kuò)大成果,實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。各階段執(zhí)法行動結(jié)束后,各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要認(rèn)真做好工作總結(jié),報鄉(xiāng)政府辦公室和鄉(xiāng)安監(jiān)所。鄉(xiāng)政府將組織督查組對各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位(部門)、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)開展執(zhí)法專項行動落實情況進(jìn)行專項督促檢查。