導(dǎo)語：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂治理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為抓好建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項治理工作，按照吉林省、吉林市、*市治理商業(yè)賄賂專項工作總體要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)及原則

（一）工作目標(biāo)

按照省、吉林市治理商業(yè)賄賂專項工作部署，本著標(biāo)本兼治、綜合治理、突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)、把握政策、維護(hù)大局的原則，組織開展全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。通過專項治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念得以糾正，企業(yè)經(jīng)營行為和行政權(quán)力得到規(guī)范，商業(yè)賄賂案件得到有效查處，建立治理商業(yè)賄賂的長效機制，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)隊伍健康成長。

二、工作重點

（一）突出重點部位和環(huán)節(jié)

建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易兩大部分。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場準(zhǔn)入，土地使用權(quán)的出讓、房屋拆遷、工程招標(biāo)投標(biāo)、項目發(fā)包分包、項目驗收及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在

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資產(chǎn)評估、取得特許經(jīng)營權(quán)等環(huán)節(jié)上。

（二）突出重點行為主體

建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設(shè)單位，企事業(yè)與建設(shè)行政主管部門之間。一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、市政公用企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員；工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)、質(zhì)量檢測及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項目的監(jiān)管者。三是負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，市政公用事業(yè)和其他一些實行審批的建設(shè)行政主管部門及其工作人員。

三、工作步驟及措施

（一）認(rèn)真開展自查自糾

從5月初至10月底，為自查自糾階段。自查自糾工作要突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

1、調(diào)查摸底，制定方案階段。此項工作要在6月底前完成。要全面開展調(diào)查摸底，摸清不正常交易行為涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等情況底數(shù)，有針對性地制定治理方案，于6月25日前將治理方案報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、集中學(xué)習(xí)、動員教育階段。從6月初開始，利用一個月時間，開展學(xué)習(xí)、教育、動員工作。要采取簡報、板報、法制教育等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，提高公務(wù)人員及從業(yè)人員對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性。組織黨

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員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《吉林市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《*市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《吉林省建設(shè)廳治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》；學(xué)習(xí)同志在中央紀(jì)委六次全會和“八榮八恥”的重要講話；學(xué)習(xí)何勇同志在治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話；學(xué)習(xí)王云坤、杜學(xué)芳、田學(xué)仁同志在省紀(jì)委七次全會和省政府第四次廉政工作會議上的講話。同時認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識及行業(yè)規(guī)則，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強干部群眾參與此項活動的自覺性和主動性。

3、查擺和糾正問題階段。7月初至9月中旬。突出重點部位，重點崗位及重點環(huán)節(jié)，組織局屬事業(yè)單位及機關(guān)科室，對經(jīng)營活動中存在的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行查擺，尤其要深查損害群眾切身利益，破壞建設(shè)市場秩序的問題。一查思想上對商業(yè)賄賂工作存在的模糊認(rèn)識；二查利用行政執(zhí)法權(quán)力收受賄賂，參與不正當(dāng)經(jīng)營，干擾正常經(jīng)營秩序的行為；三查企事業(yè)單位財務(wù)、購銷等內(nèi)部管理機制是否健全，有無在經(jīng)營活動中存在違反法律法規(guī)，市場規(guī)則及商業(yè)道德，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為。對查找出來的問題，要堅持原則，依紀(jì)依法，實事求是地進(jìn)行整改。要明確整改要求，落實整改責(zé)任，限定整改時限。

在此階段，各部門要針對存在的問題，認(rèn)真分析原因，查找工作中薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，研究解決辦法，切實加以

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整改。

4、檢查驗收階段。時間為10月初至10月中旬。局治理商業(yè)賄賂辦公室要組織力量對商業(yè)賄賂專項工作情況進(jìn)行檢查驗收。對敢于直接面對問題，積極主動開展自查自糾的科室和基層單位，要大力宣傳表彰，對認(rèn)識不到位、工作消極的要及時糾正并督促其限期整改；對拒不自查自糾甚至掩蓋問題的要嚴(yán)肅處理，同時追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各科室及基層單位要于10月末前將自查自糾情況，整改措施和整改結(jié)果書面報告局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有重點地進(jìn)行檢查驗收。對典型經(jīng)驗及時宣傳推廣，推動全局治理工作深入開展。

（二）嚴(yán)肅查辦案件

對自查自糾中掌握的商業(yè)賄賂案件線索，要區(qū)分性質(zhì)、情節(jié)輕重區(qū)別對待。準(zhǔn)確運用法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限。對主動交代問題的，依法從輕、減輕或免于處罰；對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件要嚴(yán)格查處；對執(zhí)法違法、貪贓枉法的腐敗分子要依法從嚴(yán)懲處，做到查處問題及處理違法違紀(jì)人員相結(jié)合。加強對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)及重點人員的監(jiān)督檢查。堅決查處涉及國家公務(wù)員的商業(yè)賄賂案件、侵害群眾利益的商業(yè)賄賂案件、嚴(yán)重干擾破壞市場經(jīng)濟秩序的商業(yè)賄賂案件。對重大典型案件，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，要按照“一崗雙責(zé)”的有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）建立健全長效機制

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治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的工作任務(wù)。要用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，堅持整頓和規(guī)范市場秩序相協(xié)調(diào)，努力建立“教育、制度、監(jiān)督”并重長效機制。

1、強化宣傳教育機制。

一要廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全系統(tǒng)對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，糾正錯誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會范圍。二要加強職業(yè)道德教育。開展對機關(guān)公務(wù)員、中介機構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律法規(guī)和職業(yè)道德以及運用典型案例搞好反腐警示等方面的學(xué)習(xí)教育活動，使上述人員增強自覺抵制商業(yè)賄賂的自律意識。

2、強化監(jiān)督管理，建立健全自律機制。一要加強對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范行政審批程序，大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”，形成有效監(jiān)督和制約機制。二要健全內(nèi)控機制，加強誠信建設(shè)。強化對經(jīng)營、采購、銷售、項目預(yù)決算等重點環(huán)節(jié)，管理、財務(wù)等重點人員的監(jiān)管，增強拒腐防變能力。開展建設(shè)系統(tǒng)共鑄誠信活動，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制。三要堅持依法經(jīng)營。遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

3、完善規(guī)章制度，從源頭上治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂。

進(jìn)一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的有關(guān)規(guī)定，建立和完善適合本行業(yè)特色的個人信用管理制度，實施誠信守法提醒制、警示制、公示制、備案制，探索建立健全失信懲戒和守信受益機制，進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)制度。

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四、工作要求

局機關(guān)各科室、局屬各單位要將治理商業(yè)賄賂專項工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點，認(rèn)真組織實施。通過自查自糾、查處案件，建立健全長效機制等項工作，切實抓出成效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為使治理商業(yè)賄賂工作順利實施，成立由局黨委書記于技群同志任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作（領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成和職責(zé)附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報，通過召開座談會及明查暗訪等形式，對重點部門和單位進(jìn)行督查，對措施不到位、工作不得力，造成不良后果的，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任。

（二）把握政策，推動工作

正確區(qū)分正常交往與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違法行為與違法犯罪的界限。既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，推動改革和對外開放。加強對自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)，妥善處理發(fā)現(xiàn)的問題，要采取糾風(fēng)的方式進(jìn)行自查自糾；對自查自糾中出現(xiàn)的問題，情節(jié)輕微的，以批評教育自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認(rèn)識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分，要把執(zhí)法的原

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則性和良好的綜合效果統(tǒng)一起來。對構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組織處理；對主動交代問題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處理；對情節(jié)輕微，認(rèn)錯態(tài)度好的，可以免予處理；對執(zhí)法犯法，貪贓枉法，頂風(fēng)違紀(jì)的腐敗分子，依法嚴(yán)懲；對在專項治理工作中消極對待，頂風(fēng)上的，要從嚴(yán)從快查處。同時要注意維護(hù)廣大經(jīng)營者的合法權(quán)益。

(三)加強宣傳,營造氛圍

要加強輿論宣傳,動員廣大干部群眾積極參與。廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，努力營造守法、公平、誠信的市場環(huán)境和社會氛圍，在全社會形成遵紀(jì)守法、誠信文明的良好社會風(fēng)尚。