導(dǎo)語：縣重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.總則

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院有關(guān)部門和單位關(guān)于制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《*市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3事故分級

依據(jù)《國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，我市安全生產(chǎn)事故分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。

Ⅰ級(特別重大):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷)的安全生產(chǎn)事故。

Ⅱ級(重大):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷)的安全生產(chǎn)事故。

Ⅲ級(較大):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者10人以上、50人以下中毒(重傷)的安全生產(chǎn)事故。

Ⅳ級(一般):Ⅲ級(較大)以下的安全生產(chǎn)事故。

1.4適用范圍

（1）本預(yù)案適用于Ⅲ級(較大)和Ⅱ級(重大)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故。

（3）需要縣政府處置的其他安全生產(chǎn)事故。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，科學(xué)管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，在事故未發(fā)生時充分做好預(yù)防工作；在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和人民群眾的作用；實行科學(xué)民主決策，采取科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)的檢測、檢驗、監(jiān)測手段、救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)和縣有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

1.5.3屬地為主，分級響應(yīng)的原則。在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須做出“第一反應(yīng)”，果斷、迅速地采取應(yīng)對措施，組織應(yīng)急救援隊伍，先期到達(dá)事故現(xiàn)場進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生。同時，應(yīng)立即向縣政府報告事故情況?？h政府迅速對事故作出判斷，決定應(yīng)急響應(yīng)行動。

2.組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織體系

*縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由縣政府（或縣安委會）、縣有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、搶險救援隊伍（含專業(yè)和志愿者）和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成?？h安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部由以下人員組成：

總指揮：縣長

常務(wù)副總指揮：縣政府常務(wù)副縣長

副總指揮：縣政府所有副縣長

成員：政府辦、縣政府應(yīng)急辦、武裝部、宣傳部、總工會、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)境保護(hù)局、教育局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、文化體育廣播電視新聞出版局、廣播電視站、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局、供銷聯(lián)社、工商行政管理局、氣象局、民政局、水利局、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、規(guī)劃和國土資源局、煤炭管理辦公室、地震辦、駐法武警部隊、公安消防大隊、中國移動通訊*縣分公司、中國網(wǎng)通*縣分公司和其它有關(guān)部門（依據(jù)事故類型臨時增加），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)管委會、浙商產(chǎn)業(yè)園管委會等有關(guān)部門的單位負(fù)責(zé)人。

2.1.1總指揮：負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。

2.1.2常務(wù)副總指揮：協(xié)助總指揮，指導(dǎo)各成員單位做好應(yīng)急救援工作。

2.1.3副總指揮：按照職責(zé)，做好指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援工作。

2.1.4指揮部各成員單位：按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)保障工作。

2.2應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

2.2.1縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會為全縣應(yīng)急管理最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急管理和救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策；必要時協(xié)調(diào)縣武裝部、駐法武警部隊、民兵預(yù)備役參與應(yīng)急救援工作。

2.2.2縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦公室為重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：

承擔(dān)縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室的全部職能；負(fù)責(zé)全縣重大、特大突發(fā)公共事件的綜合預(yù)防、聯(lián)合救援、綜合協(xié)調(diào)及其相關(guān)組織管理工作；編制修訂縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，建立和完善聯(lián)合救援隊伍體系和應(yīng)急信息綜合保障體系；督促檢查減災(zāi)科研、宣傳、教育及其應(yīng)急管理工作相關(guān)的各項具體工作。

2.2.3縣有關(guān)部門及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的應(yīng)急管理工作。其中負(fù)責(zé)消防、危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、燃?xì)?、道路交通、重大食物中毒等子預(yù)案而設(shè)的指揮機(jī)構(gòu)為縣專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，既負(fù)有本部門應(yīng)急響應(yīng)的職責(zé)，又承擔(dān)縣政府、縣安委會所安排的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，確保子預(yù)案的順利實施。

2.2.4縣有關(guān)部門與縣安委會辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，做好與本預(yù)案及專項子預(yù)案的銜接工作。負(fù)責(zé)子預(yù)案應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必須與*市相關(guān)預(yù)案的管理機(jī)構(gòu)做好銜接，保持溝通，爭取指導(dǎo)和支持。

2.3應(yīng)急指揮中心

進(jìn)入重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮中心立即投入運作?？h應(yīng)急指揮中心由下列成員組成：

總指揮：縣長（或常務(wù)副縣長）

副總指揮：分管副縣長

成員：政府辦、應(yīng)急辦、武裝部、宣傳部、總工會、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)境保護(hù)局、教育局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、文化體育廣播電視新聞出版局、廣播電視站、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局、供銷聯(lián)社、工商行政管理局、氣象局、民政局、水利局、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、規(guī)劃和國土資源局、煤炭管理辦公室、地震辦、駐法武警部隊、公安消防大隊、中國移動通訊*縣分公司、中國網(wǎng)通*縣分公司和其它有關(guān)部門（依據(jù)事故類型臨時增加），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、浙商產(chǎn)業(yè)園管委會。

縣應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)委員會辦公室。

2.4應(yīng)急指揮中心職責(zé)

2.4.1總指揮：負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。

2.4.2副總指揮：按分工負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援工作。

2.4.3縣政府辦公室：協(xié)助縣正、副總指揮工作。

2.4.4縣政府應(yīng)急辦

（1）負(fù)責(zé)指揮部內(nèi)部的信息溝通；

（2）負(fù)責(zé)向上級政府報告應(yīng)急救援進(jìn)展情況；

（3）對正副指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋；

（4）為指揮部提供車輛運輸、通訊及后勤保障；

2.4.5縣武裝部

根據(jù)總指揮的決定，縣武裝部組織協(xié)調(diào)民兵、服預(yù)備役、駐法武裝部隊參與搶險救援。

2.4.6縣委宣傳部

統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)特大事故搶險救援的信息工作；做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。

2.4.7縣公安局

（1）負(fù)責(zé)在第一時間進(jìn)入事故現(xiàn)場，封鎖危險區(qū)域，設(shè)立隔離區(qū)，實行交通管制，維持治安秩序，組織疏散人員；

（2）根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍、適時調(diào)集消防、交警、治安等警力參與救援；

（3）協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；

（4）負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。

2.4.8縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（1）協(xié)調(diào)指揮中心實施應(yīng)急預(yù)案

（2）負(fù)責(zé)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報事故及救援情況；

（3）建立“專家?guī)臁?，組織“專家組”對搶險救援提供咨詢和對策；

（4）收集與事故原因及過程有關(guān)的信息資料，在職權(quán)范圍內(nèi)組織事故的調(diào)查、分析、定性、處理工作，同時為配合上級對事故的調(diào)查處理做準(zhǔn)備。

（5）建立縣安全生產(chǎn)特大事故檔案。

2.4.9縣財政局

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。

2.4.10縣城建局

（1）負(fù)責(zé)調(diào)集并組織使用起重機(jī)、挖掘機(jī)等搶險排險設(shè)備；

（2）負(fù)責(zé)提供市政、建筑等工程技術(shù)資料支持；

（3）按照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)燃?xì)?、供排水等公用設(shè)施的排險和修復(fù)工作。

(4)參加相關(guān)部門對建筑安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，制定全縣建筑工程應(yīng)急救援預(yù)案。

2.4.11縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（1）按照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的救援工作；

（2）負(fù)責(zé)提供特種設(shè)備技術(shù)資料支持，并組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)；

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排應(yīng)急救援所需的叉車、吊車等特種設(shè)備；

（4）配合相關(guān)部門對特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作。

2.4.12縣工商行政管理局

負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況和消費資料市場信息；對災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營給予政策優(yōu)惠。

2.4.13縣交通局

（1）根據(jù)預(yù)案負(fù)責(zé)道路交通重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作；

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的交通運輸車的調(diào)度；

（3）按照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)橋梁、道路的排險、疏通、恢復(fù)工作；

2.4.14縣衛(wèi)生局

（1）負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍對事故現(xiàn)場受傷、中毒人員進(jìn)行搶救，實施應(yīng)急救援綠色通道；

（3）負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防疫工作；

（4）負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮中心和上級衛(wèi)生部門報告人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情況；

（5）在緊急情況下向兄弟縣（市）或上級部門尋求醫(yī)療支援。

2.4.15縣環(huán)保局

（1）負(fù)責(zé)制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。

（2）負(fù)責(zé)環(huán)境污染的特大事故現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、污染預(yù)測，確定危害區(qū)域和提出對環(huán)境和人員保護(hù)措施。

（3）負(fù)責(zé)發(fā)生環(huán)境污染和特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

2.4.16農(nóng)電局

（1）負(fù)責(zé)特大安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置。

（2）按照指揮部指令，必要時架設(shè)臨時供電線路，快速修復(fù)損壞的供、配電設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電。

2.4.17縣氣象局

負(fù)責(zé)搶險救援過程中，有針對性的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報工作。

2.4.18縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局

負(fù)責(zé)全縣在發(fā)生特大事故時，會同有關(guān)部門對救災(zāi)、戰(zhàn)備物資的緊急生產(chǎn)調(diào)度，掌握全縣救援物資生產(chǎn)企業(yè)的分布，保障各項救援物資及時到位。

2.4.19教育局

負(fù)責(zé)制定縣屬各類教育機(jī)構(gòu)安全應(yīng)急預(yù)案和教育系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

2.4.20民政局

負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)所屬單位的應(yīng)急預(yù)案，落實安全防范措施，消除事故隱患。負(fù)責(zé)全縣發(fā)生特大事故后，抗災(zāi)救災(zāi)工作及上級的救災(zāi)物資的下?lián)芎凸芾怼?/p>

2.4.21水利局

負(fù)責(zé)全縣水利工程設(shè)施的安全管理，提供水利工程相關(guān)資料；制定年度防汛方案，儲備相應(yīng)防汛物資，做好防汛工作。

2.4.22食品藥品監(jiān)督管理局

負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)管、藥品依法監(jiān)管，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并保證應(yīng)急事件發(fā)生時藥品的質(zhì)量。并制定本部門的應(yīng)急預(yù)案。

2.4.23規(guī)劃和國土資源局

負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2.4.24煤炭管理辦公室

（1）負(fù)責(zé)煤礦的行業(yè)監(jiān)管，督促煤礦對預(yù)案進(jìn)行修訂并加強管理。

（2）負(fù)責(zé)向上級部門及時報告事故及救援情況。

2.4.25地震辦

負(fù)責(zé)組織編制破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織地震應(yīng)急救援訓(xùn)練、演習(xí)工作。開展對本地區(qū)科普宣傳、防震減災(zāi)教育工作，及時平息地震謠傳、誤傳，加強群眾的防震減災(zāi)意識。

2.4.26中國網(wǎng)通*縣分公司、中國移動*縣分公司。

為應(yīng)急救援提供信息通訊保障。

2.4.27各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會

（1）組織制定、實施并定期演練本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（2）接到事故報告后，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街主要領(lǐng)導(dǎo)20分鐘內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作。

（3）負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故的善后處理和社會穩(wěn)定工作。

（4）承辦縣重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

其他成員單位依照自身職責(zé)和縣應(yīng)急指揮中心要求，參加應(yīng)急處理、搶險救援、事故調(diào)查和善后恢復(fù)等工作。

2.5事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

依照屬地管理的原則，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會和行業(yè)主管部門面臨重特大安全生產(chǎn)事故或危及10人以上生命安全或火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏時，必須組織受事故威脅的附近居民進(jìn)行疏散，撤離到安全區(qū)域，在未啟動特大事故應(yīng)急響應(yīng)時，要立即成立事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門的主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，有關(guān)部門（單位）參加，并迅速有效地展開應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要將應(yīng)急救援預(yù)案、救援隊伍和救援情況及時報縣安委會辦公室。

3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1重特大安全生產(chǎn)事故監(jiān)控與信息報告

重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心、120急救中心及單位負(fù)責(zé)人，同時單位負(fù)責(zé)人要立即報當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T.

當(dāng)?shù)卣訄蠛髴?yīng)當(dāng)立即報縣政府應(yīng)急管理辦公室,并同時報縣安委會辦公室，緊急情況下現(xiàn)場有關(guān)人員或單位可越級上報。

報告內(nèi)容主要包括：時間、地點、信息來源，主要危害物質(zhì)及危險源、事故性質(zhì)、波及范圍、事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

3.2預(yù)警行動

各級、各部門安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故的報告后，應(yīng)迅速按照應(yīng)急預(yù)案，組織專家對事故發(fā)生地的危害進(jìn)行辨識評估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，從而對警情做出準(zhǔn)確及時判斷，初步確定響應(yīng)級別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，則應(yīng)急響應(yīng)關(guān)閉。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)行動，既本預(yù)案的啟動由縣長批準(zhǔn)、縣政府（或縣安委會）組織實施。啟動子預(yù)案由分管副縣長批準(zhǔn)實施。

發(fā)生一般傷亡事故應(yīng)急響應(yīng)行動由縣政府或縣安委會辦公室及有關(guān)部門組織實施。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級別無法得到有效控制時，應(yīng)及時報請上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.1縣政府應(yīng)急辦和安委會辦公室的響應(yīng)

（1）及時向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告特大安全生產(chǎn)事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）開通與事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系。

（3）經(jīng)專家對警情判斷，報請縣政府領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動重特大安全事故應(yīng)急響應(yīng)，并立即通知縣應(yīng)急指揮中心全體成員，進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。適宜啟動子預(yù)案，建議由專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)實施。

4.1.2縣有關(guān)部門的響應(yīng)

（1）發(fā)生危險化學(xué)品重特大安全生產(chǎn)事故，由縣安監(jiān)局按照《*縣危險化學(xué)品重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》實施。

（2）發(fā)生非煤礦山重特大安全生產(chǎn)事故，由縣規(guī)劃和國土資源局按照《*縣非煤礦山安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》實施。

（3）發(fā)生建筑施工重特大安全生產(chǎn)事故，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局按照《*縣建筑施工安全重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》實施。

（4）發(fā)生道路交通重特大安全生產(chǎn)事故，由縣公安局牽頭，交通局配合，按照《*縣道路安全重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》實施。

（5）發(fā)生燃?xì)庵靥卮蟀踩a(chǎn)事故，由城鄉(xiāng)建設(shè)局按照《*縣燃?xì)獍踩靥卮笫鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》實施。

（6）發(fā)生重特大火災(zāi)事故，由公安消防大隊按照《*縣重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》實施。

（7）發(fā)生食物中毒重特大安全事故，由縣衛(wèi)生局按照《*縣重特大食物中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案》實施。

（8）發(fā)生藥品中毒重特大安全生產(chǎn)事故，由縣食品藥品監(jiān)督管理局按照《*縣重特大食物中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案》實施。

（9）發(fā)生其他重特大安全生產(chǎn)事故，由有關(guān)職能部門按部門預(yù)案組織實施。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入重特大安全事故響應(yīng)后，縣安委辦和縣政府有關(guān)部門，根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。

（1）啟動縣應(yīng)急救援預(yù)案，召集應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員到位，組織實施應(yīng)急救援；

（2）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急救援行動的要求；

（3）組織有關(guān)專家現(xiàn)場指導(dǎo)，提供技術(shù)支持；

（4）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域；

（5）及時向縣政府負(fù)責(zé)人、縣安委會負(fù)責(zé)人報告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

（6）如應(yīng)急響應(yīng)升級，應(yīng)考慮成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部?？稍O(shè)行動、策劃、后勤、資金、行政等機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)內(nèi)部有關(guān)應(yīng)急力量，配合*市應(yīng)急指揮中心的指揮。

4.3信息資源采集

要做好信息采集工作；包括事故單位情況；事故致因物；氣象、地理、地質(zhì)、水文信息；居民分布信息；搶險救援設(shè)備、設(shè)施信息；事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。

4.4緊急處理

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。并根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。

4.6應(yīng)急救援人員安全防護(hù)

應(yīng)急救援指揮部應(yīng)制定戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定。向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從命令聽從指揮，有序開展工作。

當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員險情，可能造成次生事故傷害時，應(yīng)急救援人員要善于自我保護(hù)，避免不必要的人身傷害。指揮中心應(yīng)果斷決策，決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場。

4.7受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部門負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作：

（1）企業(yè)與當(dāng)?shù)卣?、村（社區(qū)）建立應(yīng)急互動機(jī)制，共同確定保護(hù)群眾安全的方案和措施；

（2）確定緊急狀態(tài)下疏散區(qū)域、疏散距離、疏散運輸工具、安全蔽護(hù)所；

（3）對已實施臨時疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件；

（4）負(fù)責(zé)疏散人群及居住地的治安管理。

4.8公眾動員

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。組織志愿者配合專業(yè)搶險救援隊伍參與救援工作。

4.9現(xiàn)場檢測與事故危害評估

根據(jù)需要，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組。

檢測、鑒定與事故危害評估活動包括：事故影響邊界、氣象條件、對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。

4.10新聞

縣委宣傳部會同縣安委會辦公室和事故處理的主管部門對事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析并，組織媒體報道。

4.11應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)行撤離和交接程序、恢復(fù)正常狀態(tài)程序。由縣應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5.后期處置

5.1善后處理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)、縣主管部門和民政等相關(guān)部門（單位），負(fù)責(zé)事故善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染物收集清理與處理等。慰問受害及受影響人員，保證社會安定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險理賠

重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位立即按國家《工傷保險條例》的規(guī)定，到市勞動和社會保障部門申請工傷認(rèn)定及傷殘等級鑒定。保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

5.3事故調(diào)查

按程序組成事故調(diào)查組，對事故展開全面調(diào)查。事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報告報送上級人民政府，同時抄送市安委會辦公室。

6.保障措施

6.1信息與通訊保障

建立全縣重特大安全生產(chǎn)事故報告系統(tǒng)；重大危險源信息和監(jiān)控系統(tǒng)；保證應(yīng)急預(yù)警、報警、警報、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享。必要時，可緊急調(diào)用或征集其他部門和社會通訊設(shè)施，確保指揮信息暢通。

縣有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向縣安委會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，縣安委會辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2應(yīng)急裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.3應(yīng)急隊伍保障

建立安全生產(chǎn)專家?guī)?；建立以縣公安消防大隊為骨干的應(yīng)急隊伍；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會和縣政府掌握轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)所有應(yīng)急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急隊伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。。

6.4交通運輸保障

重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，縣應(yīng)急辦、縣安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)鐵路、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T提供交通運輸保障。交警對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速通知相關(guān)部門組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（街道）和縣衛(wèi)生局要加強急救醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生的院（站、所）對特大安全生產(chǎn)事故的救治能力。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械的安全有效?？h衛(wèi)生局要全面掌握衛(wèi)生資源信息。要組織醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，了解我縣主要危險人群造成傷害的類型及正確的消毒和治療方法。

6.6物資保障

有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。

6.7應(yīng)急經(jīng)費保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府主管部門協(xié)調(diào)解決?？h政府處置安全生產(chǎn)事故所需工作經(jīng)費，按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾信息交流

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會和縣政府有關(guān)部門及各企業(yè)、社區(qū)要建立互動機(jī)制，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位的宣傳教育工作，提高全民的危機(jī)意識，尤其是位于重大危險源周邊的人群，要了解潛在的危險性和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護(hù)能力。

7.2培訓(xùn)

組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

7.3演習(xí)

各專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，依據(jù)子預(yù)案的內(nèi)容，每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。各企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。高危行業(yè)或存在重大危險源、重特大事故隱患的單位，應(yīng)結(jié)合《*市安全生產(chǎn)條例》的要求，宣傳相關(guān)知識，每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，從而使應(yīng)急預(yù)案經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。

上述機(jī)構(gòu)和單位演習(xí)結(jié)束后，要形成總結(jié)報告送縣安委會辦公室備案。

8.監(jiān)督管理

8.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急預(yù)案實施后，經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足，縣安委會辦公室要及時組織修訂完善，上報縣政府批準(zhǔn)后實施。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2獎勵與責(zé)任

8.2.1獎勵

在重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由縣政府給予表彰獎勵:

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的，成績顯著的。

（2）搶排險事故或者搶救人員有功，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的;

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2.2責(zé)任追究

在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（2）不及時報告事故真實情況，延誤處置時機(jī)的;

（3）不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；

（5）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動的；

（6）散布謠言、擾亂社會秩序的；

（7）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的；

8.3實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行