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為全面貫徹全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序電視電話會議精神，按照《關于20*年*市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的意見》的要求，結合我區(qū)實際情況，現提出20*年本區(qū)整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作方案如下：

一、指導思想

堅持以*理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹市委八屆六次會議、市*大*次會議、區(qū)委*全會和區(qū)*會議精神，堅持標本兼治，著力治本方針，突出重點，真抓實干，全面推進本區(qū)整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作。力爭做到重點整治有新突破，治本建設有新作為，監(jiān)管水平有新提高，為構建和諧社會，加快建立統一、開放、規(guī)范、有序的現代市場體系，促進社會經濟全面協調可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

二、工作重點

整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，既要治標、又要治本，既是一項緊迫工作，又是一項長期工作。對已經開展過的各項專項整治，要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，作為經常性工作繼續(xù)抓緊抓好。今年仍以食品安全專項整治作為整治工作的重中之重，常抓不懈，并繼續(xù)開展保護知識產權專項行動，打擊商業(yè)欺詐行為，規(guī)范市場競爭秩序，加強質量和計量監(jiān)督管理。

（一）深入開展食品安全專項整治

由區(qū)食品藥品監(jiān)督分局牽頭會同區(qū)工商分局、區(qū)質量技監(jiān)局、區(qū)商旅委、區(qū)農委、區(qū)公安分局等部門開展食品安全專項整治。

1、堵源頭，嚴格控制食用農產品源頭污染。加強水產品源頭質量監(jiān)管工作。加強畜禽飼養(yǎng)安全監(jiān)管，加強對畜禽疫病預防、檢疫工作的監(jiān)管。加大獸藥、飼料和飼料添加劑等畜牧投入品檢測、監(jiān)管力度，加大對活豬“瘦肉精”殘留量抽檢力度。加強對種子、化肥、農藥的經營和使用監(jiān)管，加大對蔬菜農藥殘留量抽檢力度。

2、端窩點，嚴厲打擊無證照食品生產加工行為。以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和城區(qū)出租私房、廠房為重點，組織執(zhí)法力量主動出擊，嚴厲打擊無證照食品生產加工的違法行為，建立食品生產出租戶長效監(jiān)管機制。取締無證無照地下食品加工窩點，鏟除無證照食品加工滋生的土壤。同時要采取堵疏結合的方法，對有條件的應引導他們變違法行為為守法行為。

3、嚴準入，積極推行食品質量安全市場準入制度。嚴把食品企業(yè)的市場準入關，把生產許可證、食品衛(wèi)生許可證作為企業(yè)市場準入的前置條件，嚴格把關。對28大類食品全面推進質量安全準入制度。嚴厲查處無《食品生產許可證》生產經營無證產品的違法行為。

4、強監(jiān)管，對食品流通、消費環(huán)境加強監(jiān)管。加強市境道口的畜禽類及其制品的安全監(jiān)管。嚴格管理畜禽屠宰和流通，嚴格規(guī)范活雞零售點的交易行為。對超市、大賣場的采購配送、定牌供應、現場加工環(huán)節(jié)加強食品安全監(jiān)管。加強對中、小學校食堂、餐飲業(yè)的規(guī)范管理，對中、小學校食堂的衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達到100%；推進餐飲業(yè)食品衛(wèi)生專項整治工作，以換發(fā)食品衛(wèi)生許可證為契機，落實餐飲業(yè)基本硬件設備設施達標和實施食品衛(wèi)生監(jiān)督的等級計分管理。

（二）繼續(xù)開展保護知識產權專項行動

由區(qū)科委牽頭會同區(qū)工商分局，區(qū)文廣局、區(qū)公安分局開展保護知識產權專項行動。

1、嚴厲打擊商標侵權、盜版侵權、專利侵權等行為。重點保護中國馳名商標、*市著名商標、涉外高知名度商標以及奧運標志、世博會標志，開展對商標標識印制和定牌加工環(huán)節(jié)的商標假冒侵權行為的集中整治。

2、打擊制作、銷售盜版軟件，查處盜版教材，整治盜版圖書和音像制品市場，取締盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點和游商小販。

3、加大專利行政執(zhí)法力度，打擊假冒他人專利、冒充專利的違法行為。配合市知識產權局統一執(zhí)法檢查。

4、開展商業(yè)專利商品管理工作。開展創(chuàng)建市商業(yè)專利示范單位工作，做好兩家市商業(yè)專利示范單位和兩家市商業(yè)專利試點單位專利商品管理工作。開展商店專利商品管理培訓工作，普及專利商品管理知識。

5、加強保護知識產權宣傳力度，提高全社會知識產權意識。組織好“保護知識產權宣傳周”活動，普及保護知識產權知識，提高全社會知識產權意識。

（三）嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為

由區(qū)工商分局牽頭，會同區(qū)勞動保障局、區(qū)人事局、區(qū)房地局、區(qū)物價局、區(qū)教育局、區(qū)商旅委、區(qū)公安分局開展打擊商業(yè)欺詐行為。

1、開展打擊合同欺詐專項行動。重點打擊利用房地產交易、中介服務、特許經營、食品購銷等合同進行欺詐的違法行為。

2、開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動。以懲治虛假違法保健食品、藥品和醫(yī)療服務廣告為重點，對在保健食品廣告中宣傳治療作用或者夸大功能；藥品廣告中夸大功能療效，以新聞報道形式廣告的行為進行集中整治。

3、整治和規(guī)范中介服務市場。以勞動、人才、教育、房產、旅游等中介為重點，打擊各種欺騙性中介服務和無證照非法中介活動。

4、規(guī)范特許經營秩序，嚴格特許經營商的資質管理，保護加盟商的利益。打擊以特許經營為名，騙取加盟費，坑騙投資者的欺詐行為。

（四）規(guī)范市場競爭秩序

由區(qū)工商分局牽頭會同區(qū)商旅委、區(qū)公安分局規(guī)范市場競爭秩序。

1、加強對壟斷行業(yè)限制競爭行為的查處，重點規(guī)范供電、供水、供氣等公用事業(yè)行業(yè)強制設置不合理條件、限定接受其指定服務等限制競爭行為，對本轄區(qū)范圍內的水、電、煤等公用企業(yè)利用優(yōu)勢地位或審批權限對相關用戶實施限制競爭行為進行查處。

2、規(guī)范商業(yè)促銷活動，重點規(guī)范大賣場、專業(yè)商場等各類商業(yè)促銷活動。

（五）加強質量和計量監(jiān)督管理

由區(qū)質量技監(jiān)局牽頭會同區(qū)經委、區(qū)商旅委、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局切實加強質量和計量監(jiān)督管理。

1、強化質量監(jiān)管功能，加大執(zhí)法力度。從嚴查處不合格建材的生產、銷售、使用，重點開展區(qū)內建筑涂料、膠粘劑產品質量區(qū)域性整治。對汽車配件、特種勞防用具等違反國家強制性標準產品加強監(jiān)督檢查。

2、加強商品交易市場等計量器具監(jiān)管。圍繞與老百姓生活和切身利益密切相關的強制檢定計量器具入手，加大查處農貿市場內電子計價秤作弊的力度，落實私營診所的強檢計量器具檢定。加強加油站加油槍的檢定，開展對餐飲行業(yè)計量監(jiān)督檢查。

三、工作措施

（一）加強領導，進一步落實工作責任制

整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作要持之以恒，常抓不懈，取得成效，關鍵在于加強組織領導。區(qū)整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作領導小組統一領導全區(qū)整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，領導小組下設辦公室承擔領導小組日常工作，發(fā)揮綜合協調、聯絡指揮、信息溝通、督查推進的作用。各職能部門依據法定職責和分工，根據區(qū)整規(guī)辦的統一部署，組織開展專項整治工作。各鎮(zhèn)（街道）按照“守土有責”的要求，做到組織工作落實和人員落實。形成條塊結合，以塊為主，上下聯動，管理重心下移的工作格局。努力建立首責負責制、屬地管理制和責任追究制。

（二）加強協同，形成市場監(jiān)督聯動協調機制

加強各部門之間的工作聯動，建立完善工作聯絡協調制度，促進形成有分工、有配合、有協同的多部門監(jiān)管合力。以食品安全監(jiān)管為重點，逐步構建監(jiān)管部門信息溝通平臺，實現食品生產、加工、經銷企業(yè)證照發(fā)放、質量檢測、行政處罰、吊證注銷等監(jiān)管信息資源互聯共享，加快建立市場經濟秩序動態(tài)預警機制。

（三）積極探索，逐步建立各項長效管理機制

整頓和規(guī)范經濟秩序工作是一項長期復雜的工作，各部門要正確處理長遠目標與當前工作、治標與治本、專項整治與綜合治理之間的關系，在做好今年5大領域的專項整治的同時，更要大力加強治本工作，逐步建立和完善各項制度。

（四）強化自律，促進企業(yè)市場主體的責任意識

進一步促進行業(yè)組織協會的發(fā)展，發(fā)揮協會的作用，加強行業(yè)自律。組織開展企業(yè)誠信守法創(chuàng)建活動和企業(yè)主要管理人員法律法規(guī)培訓，促進企業(yè)依法經營、誠信經營。鼓勵企業(yè)建立信用檔案，推進市場信用制度建設，強化企業(yè)市場主體的責任意識。

（五）動員社會力量，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

采取多種方式，廣泛動員社會各方面的力量參與整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，充分發(fā)揮人大、政協、群團、輿論監(jiān)督作用。暢通消費者舉報和申訴投訴渠道，對投訴舉報線索及時作出反映，迅速予以解決和查處。電視、廣播、報刊等新聞媒體要及時報道整治工作進展情況，加大對大案要案的披露，形成整頓和規(guī)范市場經濟秩序良好的輿論氛圍。

四、工作步驟

第一階段：（*月份）學習提高，制訂工作方案

認真學習領會全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序電視電話會議精神，根據《關于20*年*市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作意見》要求，結合我區(qū)實際情況，制定本區(qū)20*年整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作方案。召開金山區(qū)整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議，按照《20*年金山區(qū)整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作方案》要求，各牽頭部門進一步細化工作重點，制定本部門工作方案。

第二階段：（*月份至*月份）整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作全面推開

各牽頭部門根據各自制訂的工作方案，有重點有步驟地推進整治工作。在工作推進過程中，有關部門加強溝通、配合和支持，邊整邊改，不斷把整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作推向深入，并將工作進展情況月報區(qū)整頓辦。

第三階段：（*月份至*月份）總結經驗階段

各部門在完成今年專項整治任務基礎上，總結經驗，尋找差距，完成部門整治工作總結和明年整治工作打算，并報區(qū)整規(guī)辦。