導(dǎo)語：國土局礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（國辦發(fā)〔20**〕1**號）和《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的通知》（**政辦發(fā)〔20**〕7號）精神,結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以**重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，通過收購、參股、兼并等方式對礦山企業(yè)進(jìn)行重組，凡達(dá)不到生產(chǎn)規(guī)模的小礦點(diǎn)均予整頓關(guān)閉，逐步形成以中型礦山為主體，中小礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障。

二、基本原則

(一)科學(xué)規(guī)劃的原則。根據(jù)錦州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合我市礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)際及資源賦存條件，組織編制礦產(chǎn)資源整合總體方案，有計劃、分步驟組織實(shí)施。

(二)合理開發(fā)的原則。除中型礦區(qū)外，原則上一個礦體只能設(shè)置一個采礦權(quán)。不適于設(shè)置一個采礦權(quán)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行論證后，可以設(shè)置兩個或兩個以上采礦權(quán)。對礦產(chǎn)資源規(guī)劃中設(shè)定的禁止開采區(qū)內(nèi)的礦山，國土資源部門要書面告知采礦權(quán)人，其采礦許可證到期后不予延續(xù)，當(dāng)?shù)卣畬?shí)施關(guān)閉，不納入資源整合范圍。

(三)以大并小、以優(yōu)并劣的原則。礦產(chǎn)資源整合應(yīng)以生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)管理和設(shè)備水平高的礦山作為主體，采取股份、兼并、收購、重組等方式整合開采同礦種其他礦山。

(四)明晰產(chǎn)權(quán)的原則。礦產(chǎn)資源整合必須由一個有資質(zhì)的法人或非法人單位（采礦權(quán)人）作為主體整合其他礦山。礦產(chǎn)資源整合后形成的礦山原則上只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)。

(五)嚴(yán)格審批的原則。對資源整合的礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照國家法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批登記，頒發(fā)各類證照。

三、整合的任務(wù)與目標(biāo)

(一)任務(wù)

以20**年8月底全市持證礦山數(shù)量為基數(shù)（384戶）,通過資源整合與礦山整頓規(guī)范，全市共關(guān)閉礦山104戶。其中，通過資源整合關(guān)閉礦山80戶，通過整頓規(guī)范關(guān)閉礦山24戶（包括煤礦整頓關(guān)閉8戶）。到20**年底，將我市礦山數(shù)量控制在280戶之內(nèi)。

(二)目標(biāo)

1.礦山開局逐步趨于合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,對礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)統(tǒng)籌考慮，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題，迅速扭轉(zhuǎn)礦山“多、小”的局面。

2.礦業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)設(shè)備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)秀企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)集約化水平明顯提高。

3.開發(fā)利用水平明顯提高。資源整合后的礦山企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、采選工藝及配套設(shè)備要互相適應(yīng),采礦回采率要達(dá)到礦山設(shè)計或礦產(chǎn)資源開發(fā)方案的要求。共生、伴生礦得到綜合利用，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。

4.安全生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，消除不安全隱患。建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，實(shí)現(xiàn)廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

5.礦山數(shù)量明顯減少。通過資源整合與整頓規(guī)范，使我市礦山數(shù)量減少104戶，全市礦山數(shù)量控制在280戶以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦山數(shù)量明顯減少、生產(chǎn)規(guī)模全面提升、安全生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

四、整合范圍

1.整合的重點(diǎn)礦種

根據(jù)我市礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)際情況，確定全市礦產(chǎn)資源整合的重點(diǎn)礦種是：煤炭、螢石、花崗巖、膨潤土、建筑用石料。

2.整合的重點(diǎn)區(qū)域

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五、實(shí)施步驟

全市礦產(chǎn)資源整合與礦山整頓關(guān)閉工作分4個階段進(jìn)行。

1.調(diào)研準(zhǔn)備階段（20**年1月至20**年3月中旬）。市、縣兩級對轄區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，掌握礦山企業(yè)開采規(guī)模、資源儲量、生產(chǎn)現(xiàn)狀和技術(shù)設(shè)備狀況，確定整合礦種、區(qū)域和整頓關(guān)閉礦山企業(yè)的清單。

2.編制方案階段（20**年3月1日至4月底）。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,市礦產(chǎn)資源整合總體方案于20**年3月15日前編制完成并已上報省國土資源廳。各縣（市）區(qū)礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案的編制工作要在20**年4月底前完成并上報市國土資源局，待市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3.方案實(shí)施階段（20**年5月至20**年9月底）。各縣（市）區(qū)按照批準(zhǔn)后的礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案和整頓關(guān)閉礦山企業(yè)的指標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施，按照省里的要求，要在20**年9月底前，完成省里規(guī)定的整合指標(biāo)。整合后的礦區(qū)要重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照。20**年，要繼續(xù)鞏固、完善礦產(chǎn)資源整合成果，加強(qiáng)監(jiān)管、防止反彈，全面完成《總體方案》所確定的各項任務(wù)。

4.檢查驗(yàn)收階段（20**年10月至11月）。各縣（市）區(qū)要在20**年10月底前，組織相關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源整合及整頓關(guān)閉工作的落實(shí)情況進(jìn)行自檢自查。市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組在20**年11月份組織相關(guān)部門對各縣（市）區(qū)礦產(chǎn)資源整合工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在全面完成資源整合及礦山企業(yè)整頓關(guān)閉任務(wù)的基礎(chǔ)上,要做好工作總結(jié)、資料匯集、歸檔立卷工作，迎接省全面檢查驗(yàn)收。

六、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。礦產(chǎn)資源整合與礦山整頓關(guān)閉工作由市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)并組織實(shí)施，各成員單位要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，相互配合，積極做好協(xié)調(diào)工作。同時,要保證礦區(qū)正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)資源整合與整頓關(guān)閉工作有序進(jìn)行。

各級政府要加強(qiáng)對整合工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確和落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保礦產(chǎn)資源整合與整頓關(guān)閉工作的順利實(shí)施。

2.依法推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)作。各縣（市）區(qū)對確定納入整合與整頓關(guān)閉的礦山企業(yè)要按規(guī)定的規(guī)范程序進(jìn)行整合和關(guān)閉，整合后新設(shè)立的礦山法人由工商部門對企業(yè)名稱進(jìn)行預(yù)核準(zhǔn)，國土資源部門依法劃定礦區(qū)范圍，對整合后的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行審查，并頒發(fā)采礦許可證，有關(guān)部門按照各自職能核發(fā)相關(guān)證照。

3.強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)對納入整合與整頓關(guān)閉的礦山企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管工作，嚴(yán)禁違法生產(chǎn)，防止借整合、整頓之名逃避關(guān)閉和進(jìn)行突擊生產(chǎn)。市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作進(jìn)展情況組織督查組，對各縣（市）區(qū)整合與整頓關(guān)閉工作進(jìn)行督查，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，確保整合與整頓關(guān)閉工作按期完成。

4.做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作。結(jié)合礦產(chǎn)資源整合與礦山整頓關(guān)閉工作，組織相關(guān)部門認(rèn)真開展并按時完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制工作。

5.加強(qiáng)輿論宣傳工作。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳礦產(chǎn)資源整合的重要意義和相關(guān)政策，爭取社會支持，形成良好的輿論氛圍。