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為深入學習貫徹黨的*和省委、市委全會精神，按照市委朱書記在全市解放思想動員大會上的部署要求，以科學發(fā)展觀為指導，迅速掀起新一輪解放思想的熱潮，擴大開放、搶抓機遇、加快發(fā)展，促進人口計生工作整體上水平，決定從3月底到7月集中時間，開展新一輪解放思想大討論活動。特制定本實施方案：

一、目的要求

以黨的*精神和省委、市委及區(qū)委有關會議精神為指導，以“堅持科學發(fā)展、強化創(chuàng)新驅(qū)動、贏得新的優(yōu)勢、奮力走在前列”為主題，以學習、查擺、整改為主要形式，著眼于新的實踐和新的創(chuàng)造，組織全局干部談機遇、學先進、找差距、創(chuàng)一流，積極推動新一輪的思想大解放，使廣大干部職工在更高層次上解放思想，更新觀念，增強機遇意識、創(chuàng)新意識、開放意識、大局意識和工作信心，大力弘揚“三創(chuàng)”精神、樹立“*”境界、強化“四個服務”。以思想的大解放推動事業(yè)的大發(fā)展。通過討論，切實把干部的思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來，統(tǒng)一到搶抓機遇、奮力趕超、干事創(chuàng)業(yè)的行動上來，統(tǒng)一到促進全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展上來。

二、重點解決的問題

這次大討論要緊扣“堅持科學發(fā)展、強化創(chuàng)新驅(qū)動、贏得新的優(yōu)勢、奮力走在前列”這個主題。通過學習討論，努力在更高層次上消除觀念上的束縛、思想上的障礙，主動查找與先進地區(qū)發(fā)展存在的差距，對照“三創(chuàng)”精神和“*”要求，強化改革創(chuàng)新意識，結(jié)合本部門的實際，對照“敢為人先、爭創(chuàng)一流”的工作標準，找準在新一輪科學發(fā)展中的定位，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

1、消除滿足現(xiàn)狀、等待觀望的陳舊觀念，進一步樹立只爭朝夕、乘勢而上的機遇意識。重點解決部分干部等、靠、要和得過且過思想，樹立用心謀事、勤勉干事意識，以勤勞換政績，以實干求發(fā)展?？朔M足現(xiàn)狀、小進即喜、小富即安、不思進取、工作平平淡淡的傾向，進一步強化憂患意識、危機意識，只爭朝夕，奮力拼搏。讓爭先創(chuàng)優(yōu)和比學趕幫超成為一種思維方式和社會風尚，堅持向高標準看齊，樹立強烈的緊迫感和責任感，激發(fā)昂揚向上的精神狀態(tài)，使全局上下抓住機遇，切實讓機遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力，轉(zhuǎn)化為提升計生工作再上新水平的動力，轉(zhuǎn)化為實實在在的成果。

2、消除因循守舊、墨守成規(guī)的落后觀念，進一步樹立開拓進取、敢闖敢冒的創(chuàng)新意識?？朔肥孜肺?、縮手縮腳、按部就班的中庸思想，加快發(fā)展，“敢”字當頭，培育敢闖的精神，敢冒的勇氣。要大膽改革創(chuàng)新，與時俱進，根據(jù)情況的發(fā)展變化不斷探求人口與計劃生育工作的新體制、新機制，用科學的方法解決當前存在的突出矛盾和問題，牢固樹立創(chuàng)新意識。

3、消除封閉保守、眼睛向內(nèi)的狹隘觀念，進一步樹立海納百川、有容乃大的開放意識。堅決克服萬事不求人、樣樣自己干的狹隘思想；牢固樹立起大開放觀念，把“走出去”與“引進來”有機結(jié)合起來，充分利用各種資源，完成各項任務，促進人口計生事業(yè)更好發(fā)展。

4、消除職能錯位、服務缺位的本位觀念，進一步樹立促進發(fā)展、服務發(fā)展的大局意識。思想解放的程度，決定經(jīng)濟發(fā)展的速度。要整頓行業(yè)風氣，深化優(yōu)質(zhì)服務，解決好“中梗阻”問題，解決好權力越位、職能錯位、服務缺位等問題，優(yōu)化服務環(huán)境，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范服務行為，更好地為群眾服務，為基層服務，為發(fā)展服務，為駐地企事業(yè)單位服務。同時，解決干部不深入群眾、不會做群眾工作的問題，加強作風建設。

5、克服畏難發(fā)愁、悲觀失望的懈怠心理，進一步增強大有作為、大有可為的工作信心。教育引導廣大干群必須克服畏難發(fā)愁的情緒，必須拋棄悲觀失望的心理，要正視現(xiàn)實，提高思想境界，變壓力為動力，堅定加快發(fā)展的信心；同時要認識到，我們有一個團結(jié)務實、開拓創(chuàng)新的班子，有一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍，有良好的群眾基礎，增強工作信心。

三、方法步驟

大討論從20*年*月底開始，至20*年*月底結(jié)束，時間為四個月左右，大體分為四個階段。

1、宣傳發(fā)動階段

成立解放思想大討論活動領導小組和辦公室，制定人口計生局《關于開展新一輪解放思想大討論活動的實施方案》，召開局全體人員參加的動員大會，深入發(fā)動，大力宣傳大討論活動的目的要求、重點解決的問題和目標，形成全局上下總動員的濃厚氛圍。

2、學習調(diào)研階段

（1）開展學習培訓。采取集中學習與自學相結(jié)合的方式，圍繞新一輪解放思想大討論的重點，深入學習黨的*文件、總書記關于江蘇工作的重要講話以及省委*全會、市委*全會、市委朱書記在全市新一輪解放思想動員大會的講話、區(qū)委王書記、區(qū)長韋昌明的講話。每位黨員干部撰寫一篇學習體會文章。

（2）組織專題輔導。請專家、學者來我局作專題輔導報告，學習他們思想解放、擴大開放、招商引資等方面的先進經(jīng)驗，拓寬眼界、創(chuàng)新思維、增強膽略、壯大氣魄，激發(fā)全局上下創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)熱情，以新一輪思想的大解放，促進機制的大轉(zhuǎn)移、事業(yè)的大發(fā)展。

（3）深入調(diào)查研究。抽出二周的時間，深入調(diào)查研究，列出影響人口計生發(fā)展的矛盾和問題，挖掘思想觀念上的根源，找出解決的方法、步驟，撰寫有思想、有深度、有見解、有對策的調(diào)研文章。

（4）廣泛開展討論。組織全體干部結(jié)合人口計生工作的發(fā)展，就如何通過解放思想大討論，正確理解“好與快”的辯證關系，牢固樹立又好又快的發(fā)展理念，推動全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展等事關全局和長遠的重大事項，展開討論，廣泛征求意見及建議。

3、查擺問題階段

（1）查擺問題。一是開展自查。針對重點解決的五個方面問題，緊密聯(lián)系自身實際，認真查擺思想、工作和作風等方面存在的突出問題，廣泛征求群眾意見，誠懇聽取企業(yè)和服務對象的意見與建議。二是問卷調(diào)查，對服務效能進行公開問卷調(diào)查。三是召開座談會調(diào)查。召開不同類型的座談會，聽取意見和建議。通過查擺，認真梳理突出問題。重點完成三項任務：一是找出影響我區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的陳舊觀念和傳統(tǒng)習慣；二是找出制約束縛我區(qū)社會經(jīng)濟建設快速發(fā)展的體制機制方面的缺陷；三是找出黨員干部在領導作風和工作作風中存在的突出問題。

（2）邊查邊改。針對查找出的問題，制定詳細整改措施。明確整改重點，落實整改責任，務求整改實效，真正從思想根源上解決存在問題。

（3）建章立制。立足于解決具體問題，圍繞職能轉(zhuǎn)變、效能建設、工作作風、簡政放權、投資環(huán)境優(yōu)化等重點環(huán)節(jié)，制定符合實際、操作性強的整改辦法和行之有效的保證措施。

4、研究整改階段

（1）加強制度創(chuàng)新，探索建立長效機制，進一步鞏固大討論成果。要把解放思想作為永恒的主題，建立考核體系，鼓勵創(chuàng)新。

（2）要全面總結(jié)，通過大討論活動看一看找出了什么差距、理清了什么思路、采取了什么措施、解決了什么問題、取得了什么成效，并及時向區(qū)委活動領導小組上報書面總結(jié)材料。

（3）宣傳全局大討論活動取得的成效。

四、組織領導

為加強對本次活動的領導，局成立大討論活動領導小組并下設辦公室。整個活動過程與區(qū)委保持同步、同向、同調(diào)、同效，認真確立“不抓思想解放就是失職，抓不好思想解放是不稱職”的理念，確?；顒尤〉贸尚?。