導(dǎo)語：畜牧局動物衛(wèi)生管理體制改革方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《**省人民政府關(guān)于推進市縣動物衛(wèi)生管理體制改革的實施意見》（**政發(fā)〔20**〕46號）和《**市人民政府關(guān)于推進市縣區(qū)動物衛(wèi)生管理體制改革的實施意見》（**政發(fā)〔20**〕1號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定此方案。

一、指導(dǎo)思想和目標

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和**重要思想為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主”的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的要求，提高動物防疫公共服務(wù)能力，確保人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全。

改革目標：本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī)，建立科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的動物衛(wèi)生行政管理體制和運行機制，強化基層動物防疫體系，提高動物衛(wèi)生行政管理機構(gòu)依法行政的能力和水平，促進我區(qū)動物衛(wèi)生工作全面開展。

基本思路：推進動物衛(wèi)生監(jiān)督管理與畜牧生產(chǎn)行業(yè)管理適當(dāng)分開，強化和提升政府對動物衛(wèi)生工作的管理力度。將動物衛(wèi)生行政執(zhí)法與技術(shù)支持職能分開，對現(xiàn)有動物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機構(gòu)及其行政執(zhí)法職能和動物衛(wèi)生技術(shù)支持機構(gòu)及資源進行整合。將動物防疫等公益性動物衛(wèi)生職能與動物疾病診療等經(jīng)營服務(wù)性活動分開，把動物疾病診療、動物保健和獸藥、飼料經(jīng)營等推向市場。

二、建立動物衛(wèi)生工作體系

1、行政管理機構(gòu)

在新邱區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟工作辦公室加掛新邱區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室牌子。

動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室主要職責(zé)：貫徹、執(zhí)行動物衛(wèi)生安全方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計劃；負責(zé)擬定本地區(qū)重大動物疫病防治規(guī)劃和計劃；配合有關(guān)部門，做好全區(qū)畜禽飼養(yǎng)情況的統(tǒng)計工作；監(jiān)督管理全區(qū)內(nèi)動物防疫、檢疫工作；負責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政監(jiān)督管理；負責(zé)動物產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理；負責(zé)官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理；負責(zé)動物病原微生物生物安全監(jiān)督管理；負責(zé)動物衛(wèi)生科技等工作。

人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。核定新邱區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室編制2名（在農(nóng)村經(jīng)濟工作辦公室內(nèi)部調(diào)劑），機構(gòu)規(guī)格正科級，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

2、行政執(zhí)法機構(gòu)

在原區(qū)動物防疫站基礎(chǔ)上組建區(qū)動物防疫監(jiān)督所，由區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室管理，接受市動物防疫監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

對原由區(qū)動物防疫站、藥械站，長營子鎮(zhèn)獸醫(yī)站承擔(dān)的診療服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)進行科學(xué)界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。

動物防疫監(jiān)督所的主要職責(zé)：負責(zé)日常動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；按有關(guān)部門要求，做好畜禽飼養(yǎng)情況的統(tǒng)計工作；依法負責(zé)組織農(nóng)村動物計劃免疫、強制免疫的實施；依法承擔(dān)動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物疫情調(diào)查、動物疾病監(jiān)測和報告工作；依法承擔(dān)獸藥、飼料監(jiān)督管理和公益性技術(shù)推廣服務(wù)工作。協(xié)助監(jiān)督管理區(qū)內(nèi)獸藥飼料和畜產(chǎn)品安全工作。

人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。調(diào)整事業(yè)編制6名（原經(jīng)費來源渠道不變），機構(gòu)規(guī)格副科級，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

3、村級工作體系

在長營子鎮(zhèn)9個行政村聘用動物防疫員，每個行政村聘用1名。

村級動物防疫員從取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員中選聘，接受區(qū)動物防疫監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。每個防疫員在裝備上要實現(xiàn)五有，即：有消毒高壓鍋、有檢疫箱、有保溫盒、有冰柜、有防護服，其購置資金由區(qū)政府統(tǒng)籌解決。

村級動物防疫員的主要職責(zé)：承擔(dān)動物計劃免疫或強制免疫注射、佩帶耳標、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。

4、關(guān)于編制和人員問題

以上機構(gòu)調(diào)整所需編制和人員在現(xiàn)有行政及事業(yè)單位編制和人員中調(diào)劑解決，不另行增加編制。

區(qū)動物防疫監(jiān)督所人員必須具有獸醫(yī)、畜牧中等專業(yè)以上學(xué)歷。

村動物防疫員聘用，通過筆試、面試從執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員中招聘、錄用。

三、加強動物衛(wèi)生管理隊伍和工作能力建設(shè)

1、逐步推行官方獸醫(yī)制度。官方獸醫(yī)是指經(jīng)資格認可、法律授權(quán)或政府任命，有權(quán)出具動物衛(wèi)生證書的國家獸醫(yī)工作人員。參照國際通行做法，根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，逐步推行官方獸醫(yī)制度?，F(xiàn)有獸醫(yī)工作人員，要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并經(jīng)資格認可、政府任命等辦法，逐步進入官方獸醫(yī)隊伍。

2、實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，根據(jù)《**省獸醫(yī)管理條例》的規(guī)定，必須達到規(guī)定的專業(yè)知識和條件，通過資格考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，并依法注冊，持證上崗。要通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式，實行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。

3、切實加強動物衛(wèi)生工作能力建設(shè)。要重視和加強獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強動物衛(wèi)生科學(xué)研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險評估機制，提高科學(xué)防治水平。

4、切實加強動物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。加大和完善全市動物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善動物衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)化管理制度，逐步實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村動物衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)化管理。

5、建立和完善動物衛(wèi)生工作問責(zé)制。動物衛(wèi)生工作實行屬地化監(jiān)督管理，明確區(qū)域、明確職責(zé)、明確人員。不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成嚴重影響或者重大經(jīng)濟損失，依法予以追究責(zé)任。

四、建立完善公共財政保障機制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、建立完善動物衛(wèi)生工作的公共財政保障機制。動物衛(wèi)生行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對動物衛(wèi)生行政、執(zhí)法機構(gòu)實行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費以及動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測等經(jīng)費，由財政納入預(yù)算，及時撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理。對行政村聘用的動物防疫員經(jīng)費，納入農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付范圍。對經(jīng)費使用情況要加強監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

2、加強動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充實、完善動物衛(wèi)生工作機構(gòu)的設(shè)備、條件，建設(shè)獸醫(yī)動物衛(wèi)生實驗室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。要按照國家、省和市動物防疫體系建設(shè)的總體規(guī)劃，編制區(qū)動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建設(shè)項目納入年度計劃，認真組織實施。

五、加強對動物衛(wèi)生管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、區(qū)政府要把動物衛(wèi)生管理體制改革工作作為深化行政管理體制改革、完善政府社會管理和公共服務(wù)職能的一件大事高度重視，擺上工作日程，切實抓好。區(qū)農(nóng)辦、編辦、財政局、人事局、發(fā)展改革局、勞動保障局、法制辦等有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，密切配合，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)并及時解決改革中出現(xiàn)的問題。

2、做好改革分流人員安置工作。對動物衛(wèi)生管理體制改革中分流出來的獸醫(yī)人員，依法納入社會保障體系。已參保的分流人員要按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理其社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。具體按《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革人員定崗分流指導(dǎo)意見》（**委辦發(fā)〔20**〕7號）執(zhí)行。全區(qū)動物衛(wèi)生管理體制改革要在1月中旬前完成。