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為積極應對國際金融危機給我市商務工作帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，優(yōu)化商務發(fā)展環(huán)境，解決企業(yè)經營困難，推動政企聯(lián)動、攻堅克難，促進全市國內外貿易平穩(wěn)較快發(fā)展，按照《河南省商務廳企業(yè)服務年活動實施方案》部署要求，制訂*市商務系統(tǒng)開展企業(yè)服務年活動工作細化方案。

一、指導思想

認真貫徹落實省委八屆九次全會和市委九屆十一次會議精神，堅持科學發(fā)展觀，圍繞擴大招商引資規(guī)模、保持對外貿易增長、促進國內市場流通，以服務企業(yè)為主旨，進一步強化服務意識、創(chuàng)新服務方法、落實服務措施、提高服務質量，以解決企業(yè)困難為重點，積極主動地為企業(yè)搞好服務，一企一策，有針對性地幫助企業(yè)解決面臨的主要困難和突出問題，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，解企業(yè)之所難，努力創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，進一步保護好、引導好、發(fā)揮好企業(yè)加快發(fā)展的積極性。

二、工作舉措

(一)狠抓政策落實，加大對企業(yè)的政策支持力度

積極落實現(xiàn)有政策，用好國家上調出口退稅率及其他支持政策。積極為企業(yè)爭取河南省外經貿區(qū)域協(xié)調發(fā)展促進資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、出口信用保險補貼資金，扶持企業(yè)擴大對外貿易。會同市財政局，做好*市外經貿發(fā)展促進資金的使用和管理，切實發(fā)揮政府專項資金的引導、支持作用。盡快出臺《招商引資專項資金管理暫行辦法》，加大對重大招商引資項目資助、招商引資工作獎勵和引進研發(fā)機構項目資助，充分調動企業(yè)招商引資的積極性。用好國家促進消費的政策措施，認真貫徹落實《關于進一步做好商務領域擴大消費工作的意見》。

(二)優(yōu)化商務發(fā)展環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔

全面清理商務涉企收費，對不利于企業(yè)發(fā)展的收費項目一律予以取消，對保留的收費項目視情況降低收費標準，同時全面糾正直接或變相加重企業(yè)負擔的違規(guī)收費行為。嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等行為。嚴禁違規(guī)強行指定中介服務機構、對企業(yè)進行強制服務和強制收費。嚴格實行涉企檢查備案制度和企業(yè)寧靜工作日制度，立即停止一切增加企業(yè)負擔的評比達標活動，所有檢查活動實行“履職不收費”。

(三)圍繞中心工作，為企業(yè)發(fā)展提供有效服務

1、積極幫助企業(yè)開展招商引資工作。一是積極構建以“兩庫”（客戶資源庫、招商項目庫）、“兩平臺”（招商引資信息平臺、招商項目對接平臺）、“兩系統(tǒng)”（重大項目跟蹤系統(tǒng)、投資促進評價系統(tǒng)）為框架，涵蓋內外資監(jiān)測、投資促進、項目對接項目跟蹤、活動統(tǒng)籌、績效評價等主要內容的信息管理系統(tǒng)，搭建企業(yè)招商引資管理平臺。各縣（市、區(qū)）要重點圍繞產業(yè)招商建立和更新“兩庫”，每個縣（市、區(qū)）構筑重點項目要確保在30—50個；要充分利用“兩平臺”積極推介對接項目；建立省市縣三級跟蹤系統(tǒng)，加大項目的跟蹤力度。以《新策劃引資項目半月報》、《重點引資在談項目半月報》和《重點引資在建項目進展半月報》三個半月報為載體，著力加大新策劃項目、在談項目、在建項目征集篩選和跟蹤力度。為促進各縣（市）區(qū)積極做好新策劃項目謀劃、在談項目跟蹤落實、在建項目跟蹤服務，及時高質量上報策劃、在談、在建項目情況，為市領導提供重大項目信息，對各縣（市）區(qū)上報項目情況，以及被《新策劃引資項目半月報》、《重點引資在談項目半月報》、《重點引資在建項目進展半月報》采用情況進行加權排序，作為年終考核評先的條件之一。二是進一步拓寬外商投資項目無償服務的廣度和深度，規(guī)范服務辦法，在全市范圍內認真落實外資項目無償制。三是繼續(xù)簡化審批，推進投資便利化，提高辦事效率，公開承諾、接受監(jiān)督。四是落實好招商引資專項資金，加大對企業(yè)重點項目建設的扶持資助力度。五是積極舉辦各類境內外重大招商引資活動，為企業(yè)引進外資提供平臺。六是加大對外商投訴案件處理力度，完善投訴處理機制，堅決維護外商的合法權益，為外商投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、積極支持企業(yè)開拓國際市場。一是在繼續(xù)深度開發(fā)美國、歐盟、日韓和港澳臺等傳統(tǒng)市場的同時，積極引導企業(yè)充分認識新興市場的作用，下大力氣開拓俄羅斯、印度、拉美、非洲和中東等新興市場。結合省商務廳2009年境內外參展計劃和我市出口企業(yè)、出口產品情況，積極組織相關企業(yè)參加境內外展會和境外市場考察活動。積極爭取省、市外貿發(fā)展資金更多用于市場開拓活動上，努力降低企業(yè)參展成本。在各縣（市、區(qū)）推廣長葛經驗，實施政府推進戰(zhàn)略。二是積極組團參加春秋兩屆廣交會、深圳高交會，華東交易會、東盟博覽會，努力增加我市攤位數(shù)量和參展企業(yè)數(shù)量，尋求貿易機會。積極組織企業(yè)參加國外專業(yè)博覽會、展銷會，推動更多企業(yè)走向國際市場。三是大力宣傳國家和省對外貿易促進政策，積極支持有條件的企業(yè)獲得進出口經營權，繼續(xù)做好擴大配額爭取工作，最大限度保證企業(yè)出口需求。指導企業(yè)做好“兩反兩保”案件和知識產權案件應對工作，做好企業(yè)反傾銷立案和期終復審核查工作，不斷提高我市運用貿易救濟措施維護產業(yè)安全的能力。四是大力實施科技興貿戰(zhàn)略和機電產品出口推進計劃，支持機電產品、高新技術、農產品出口企業(yè)開展國內外商標注冊、質量管理體系和環(huán)境體系認證，積極推進出口品牌戰(zhàn)略，完善出口品牌培育計劃，不斷幫助企業(yè)優(yōu)化出口商品結構，提高出口產品的市場競爭力。五是結合我市優(yōu)勢產業(yè)，大力推進出口基地建設，增強出口后勁。爭取建立以偃師龐村鎮(zhèn)為基礎，輻射周邊鋼制辦公家具廠家的省級辦公家具出口基地，加大政策扶持力度，提升科技含量，促使產品升級換代，提高質量檔次，力爭今年鋼制辦公家具的出口額達到1500萬美元以上。加強服務外包基地建設，鼓勵*高新鴻業(yè)科技有限公司、*瑞光影視光電技術有限公司、*逖悉開鋼絲繩檢測技術有限公司、*英軟信息技術有限公司等企業(yè)做大做強，不斷提升服務外包能力。做好*呼叫產業(yè)園區(qū)建設，積極爭取國家政策支持，做好入園企業(yè)的招商工作。六是加強與中國出口信用保險公司的戰(zhàn)略合作。引導支持企業(yè)使用出口信用保險政策性支持工具，發(fā)揮其在擴大出口、開拓市場、融資及防范風險等方面的積極作用。指導中小出口企業(yè)積極加強與金融機構的合作，利用信用證打包貸款、遠期外匯買賣、供應鏈融資等貿易融資產品，增加資金流。做好*市人民政府與中國出口信用保險公司河南分公司簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議的前期準備工作。

3、積極支持企業(yè)擴大對外經濟技術合作。一是抓住當前有利時機，積極引導企業(yè)加快“走出去”步伐。積極幫助有實力的企業(yè)及時獲得對外承包工程、對外勞務合作、對外援助等經營資格，不斷壯大外經經營者隊伍。二是積極促進對外勞務企業(yè)與工程承包企業(yè)勞務合作。搭建合作平臺，研究探討中鐵十五局集團、中隧集團、中油一建等企業(yè)與一拖國貿有限公司、*威通勞務輸出有限公司、*佳的工貿有限公司、*成業(yè)商務服務有限公司外派勞務合作方式。三是搞好我市外派勞務資源整合，促進外派勞務企業(yè)與職業(yè)教育機構相結合。支持協(xié)調*商業(yè)干校與勞務輸出獲權公司聯(lián)合，整合培訓資源，拓寬勞務招收渠道，提高外派勞務素質，擴大外派勞務規(guī)模。四是加大打擊非法外派勞務機構力度，進一步規(guī)范外派勞務市場秩序。會同公安、工商、外事等部門，定期組織打擊非法外派勞務專項活動，凈化外派勞務市場環(huán)境。五是妥善處理勞務糾紛，維護外經企業(yè)和勞務人員合法權益。六是對重點企業(yè)和重點項目進行跟蹤服務。及時對中隧集團伊朗北部高速公路一期在建項目、波蘭地鐵項目，中鐵十五局的尼泊爾馬蘭奇水利樞紐工程在談項目，佳的勞務公司的日本石川縣研修生項目等進行跟蹤服務，解決企業(yè)的實際問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

4、加大對商貿流通企業(yè)支持力度。一是進一步加大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施力度。今年新建和改造350個農家店。積極爭取資金，扶持配送中心建設，不斷提高農村連鎖超市商品配送率。二是支持家電企業(yè)實施“家電下鄉(xiāng)工程”。進一步加大宣傳力度，簡化農民補貼申領手續(xù)，適度發(fā)展銷售網點，力爭完成銷售家電下鄉(xiāng)產品8萬臺以上，給農民補貼850萬元以上，使更多農民享受到這項惠農政策。三是加快推進農產品現(xiàn)代流通體系建設。選擇推薦大型農產品批發(fā)市場和大型農產品流通企業(yè)，力爭納入省“雙百市場工程”支持項目。每年選擇1家農產品批發(fā)市場及農貿市場進行升級改造。支持農產品流通企業(yè)加快冷鏈項目建設。支持大型連鎖超市和農產品流通企業(yè)開展農超對接，建立農產品直采基地。四是支持餐飲企業(yè)實施“放心早餐工程”，保護和促進“老字號”發(fā)展。在國家財政有關政策和資金支持的基礎上，研究出臺扶持政策、落實扶持資金，對早餐生產和加工企業(yè)設施及經營網點建設予以支持。鼓勵創(chuàng)立豫菜餐飲品牌，培育”豫菜品牌示范店”、“豫菜風味品牌店”、“河南老字號”企業(yè)。五是大力推進“農村商務信息服務工程”，利用商務部農產品網上對接交易平臺，為涉農企業(yè)服務，解決我市農產品賣難問題，促進農民增收。六是抓好市場監(jiān)測，為企業(yè)提供市場信息。充分利用“商務預報”窗口，及時市場供求信息，引導企業(yè)生產和居民消費。

(四)確定重點服務企業(yè)

市商務局在全市范圍內篩選外貿重點服務企業(yè)50家、外商重點服務企業(yè)50家、外經重點服務企業(yè)12家、商貿重點服務企業(yè)43家，實行重點服務；各縣(市、區(qū))商務局參照以上四類企業(yè)，在本縣(市、區(qū))范圍內選擇不少天30家作為重點服務企業(yè)。

企業(yè)服務年活動中，各級商務部門要緊緊圍繞重點服務企業(yè)，實行面上與重點兼顧，宏觀引導與微觀扶持相結合，完善政策和解決具體問題相結合，認真開展調研、服務、幫扶等工作，立足于解決企業(yè)當前面臨的困難和問題，幫助企業(yè)積極應對當前國際國內復雜多變的經濟形勢，堅定信心、搶抓機遇、營造環(huán)境、化解困難、加快發(fā)展。

(五)積極開展調研活動，明確服務內容，提高服務的針對性

積極開展重點服務企業(yè)尋訪調研活動，通過深入走訪企業(yè)、發(fā)放調查表、召開座談會等多種形式，調查研究企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展目標，及時掌握產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展動態(tài)，深刻了解企業(yè)面臨的困難和需要幫扶的關鍵環(huán)節(jié)，召開現(xiàn)場辦公會或協(xié)調會，認真研究制定解決企業(yè)困難、促進企業(yè)發(fā)展的對策措施，從政策落實、優(yōu)化環(huán)境、資金保障、項目建設、開拓市場等方面，積極給予企業(yè)支持與幫扶。

市商務局3月份將對外商投資企業(yè)管理人員和技術人基本情況開展調查，主要了解對我市經濟社會及改善投資環(huán)境的意見和建議。3—6月份開展2009年外商投資企業(yè)年檢工作，并組織有關參檢部門于3月13日至4月13日集中在市行政服務中心大廳進行一站式年檢服務。5—9月份對有增資意向、再投資意向、擬投資項目的重點外商投資企業(yè)進行走訪，了解企業(yè)的實際情況，幫助企業(yè)渡過難關，促進投資項目盡早落地。5—10月份將對在中原文化港澳行、牡丹花會、中博會等重大活動中已簽約的外商投資企業(yè)項目進行跟蹤服務，促進其早日完成。6—12月份召開2次不同形式的外商投資企業(yè)座談會，了解企業(yè)在經營過程中遇到的困難，幫助解決實際問題，為企業(yè)提供一個良好的經營環(huán)境。

(六)采取有效措施，著力解決阻礙企業(yè)發(fā)展的突出問題和困難

各級商務部門在發(fā)揮自身優(yōu)勢幫扶企業(yè)的同時，還應積極加強與發(fā)改委、財政、稅務、工商、土地、環(huán)保、海關、進出口檢驗檢疫、金融等部門的溝通，積極幫助企業(yè)協(xié)調解決存在主要問題和矛盾。同時，下大力氣解決企業(yè)反應強烈的機關干部工作作風和行政效能方面存在的突出問題，進一步加大對亂收費、亂攤派、亂罰款等問題的查處力度和重點投訴案件的調處力度，切實保障企業(yè)合法權益。

三、組織機構

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四、活動安排

服務年活動計劃分三個階段進行。

(一)準備階段(3月12日至3月20日)

由活動領導小組辦公室制定企業(yè)服務年活動實施方案，下發(fā)局機關各科室、各縣（市）區(qū)商務局；組建領導機構和工作機構；召開辦公會對服務年活動進行動員，統(tǒng)一思想，部署工作；建立各級商務部門領導定點聯(lián)系重點企業(yè)制度；由各工作組制訂企業(yè)服務年活動細化方案，確定《企業(yè)服務年活動進程表》；對企業(yè)當前急需解決的困難和問題以及其它服務需求進行初步調研和摸底，確定重點服務企業(yè)名單；擬定年度走訪企業(yè)名單及時間表。

(二)實施階段(3月21日至11月30日)

為全面實施服務月各項活動，各工作組按照活動的細化方案，認真抓好工作落實，確保各項活動順利進行；各工作組按照分組包干、領導包干的原則，根據(jù)細化方案的時間表，分組分批深入重點服務企業(yè)進行調研，及時了解企業(yè)生產經營及項目建設等方面存在的問題，認真聽取企業(yè)的意見和建議，并積極協(xié)助解決問題；按照活動要求，創(chuàng)新工作思路，用好用足政策，積極為企業(yè)出主意、想辦法，千方百計為企業(yè)排憂解難；服務企業(yè)年活動領導小組定期召開專題會議，及時了解活動的進展情況，研究討論需要解決的重大問題和難題；市局各工作組和縣（市）區(qū)商務部門要進一步加強與企業(yè)的溝通協(xié)調及督促檢查力度，確保企業(yè)當前存在的問題和困難能夠在最短的時限內得以解決；進一步加大宣傳力度，通過電視、報紙、網絡等媒體，及時對各項活動進行跟蹤報道，不斷擴大商務部門開展企業(yè)服務年活動的影響。

(三)總結階段(12月1日至12月31日)

活動結束后，各縣（市）區(qū)商務局、各承辦科室要對各自開展企業(yè)服務年活動的情況進行認真總結，并及時將工作總結報市商務局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室。局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室將對“服務企業(yè)年”各項活動進行全面總結評比，表彰在活動中表現(xiàn)出色的先進單位和先進個人。

五、活動要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。各級商務部門要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，牢固樹立心系企業(yè)、服務企業(yè)的公仆意識，進一步提高對開展企業(yè)服務年活動重要性和必要性的認識，切實增強為企業(yè)服務的緊迫感和責任感，把企業(yè)服務年活動作為“便民、利民、安民”的有效載體，作為促開放、擴內需、保增長的有力保障。

(二)加強領導，明確責任。企業(yè)服務年活動由市商務局統(tǒng)一組織，各縣（市）區(qū)商務局要制定具體實施方案，實行“一把手”負責制，主要領導親自抓，并指定專門人員對問題的處理進行跟蹤落實。各縣（市）區(qū)要在3月底前對重點服務企業(yè)巡回服務一遍，每個季度至少集中辦公或現(xiàn)場辦公一次，集中解決企業(yè)亟需解決的問題。及時上報需要上級部門協(xié)調解決的問題，并抓好跟蹤落實。各工作組和各縣（市）區(qū)商務局應將活動實施進度及有關情況按月及時反饋給市商務局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室。

(三)深化服務，完善機制。各縣（市）區(qū)要按照多服務少干預，多幫忙、不添亂，多設“路標”、不設“路障”的要求，切實為企業(yè)辦實事。各工作組深入企業(yè)調研和現(xiàn)場辦公，要輕車簡從，不能給企業(yè)增加負擔，不能影響企業(yè)的生產經營。同時，要把集中活動與長效服務結合起來，把轉變職能與改善服務結合起來，積極探索在新形勢下為企業(yè)提供長效服務的新途徑，真正做到措施得力、服務優(yōu)質、效果明顯、企業(yè)滿意。同時要進一步建立健全工作機制，建立“重點企業(yè)分包制”、“重點企業(yè)定期走訪制”。各縣(市、區(qū))商務局重點服務企業(yè)名單報市商務局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室，原則上每個重點服務企業(yè)都要有一名商務局領導作為聯(lián)系人，負責對企業(yè)的組織協(xié)調和綜合指導。

(四)加強宣傳，營造氛圍。各縣（市）區(qū)要加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。充分利用電視臺、電臺、報紙等新聞媒體，宣傳企業(yè)服務年活動的相關情況，樹立先進典型，積極為企業(yè)服務年活動宣傳造勢。局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室要及時掌握動態(tài)，利用簡報、商務網站、市政府門戶網站商務局子站等載體，及時收集交流活動情況和工作經驗。