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為積極應對國際金融危機給我市商務工作帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，優(yōu)化商務發(fā)展環(huán)境，解決企業(yè)經營困難，推動政企聯(lián)動、攻堅克難，促進全市國內外貿易平穩(wěn)較快發(fā)展，按照省、市政府重點工作安排和省商務廳具體部署要求，市商務局決定在全市商務系統(tǒng)開展企業(yè)服務年活動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，積極應對金融危機，圍繞擴大招商引資規(guī)模、保持對外貿易增長、促進國內市場流通，以服務企業(yè)為主旨，以解決企業(yè)困難為重點，進一步強化服務意識、創(chuàng)新服務方法、落實服務措施、提高服務質量，積極主動地為企業(yè)搞好服務，幫助企業(yè)解決面臨的主要困難和突出問題，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，解企業(yè)之所難，努力創(chuàng)造經濟發(fā)展的良好環(huán)境，進一步保護好、引導好、發(fā)揮好企業(yè)加快發(fā)展的積極性。

二、工作重點和主要措施

（一）著力抓好政策落實，加大對企業(yè)的政策支持力度

認真落實現(xiàn)有政策，用足用好國家上調出口退稅率及其他支持政策，積極幫助我市進出口企業(yè)爭取河南省外經貿區(qū)域協(xié)調發(fā)展促進資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、出口信用保險補貼資金等，扶持我市企業(yè)擴大對外貿易。積極爭取省定招商引資專項基金，加大對重大招商引資項目資助、招商引資工作獎勵和引進研發(fā)機構項目資助，充分調動企業(yè)發(fā)展開放型經濟的積極性。認真貫徹落實《關于進一步做好商務領域擴大消費工作的意見》和省里即將出臺的《擴大消費需求、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》及《關于促進對外貿易持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。用好國家、省有關促進消費的政策措施，根據新的形勢，研究制訂新的擴大消費、招商引資、外貿發(fā)展和“走出去”促進政策。

（二）大力開展清費治亂，切實減輕企業(yè)負擔

全面清理商務涉企收費，對不利于企業(yè)發(fā)展的收費項目一律予以取消，對保留的收費項目視情況降低收費標準，同時全面糾正直接或變相加重企業(yè)負擔的違規(guī)收費行為。嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等行為。嚴禁違規(guī)強行指定中介服務機構、對企業(yè)進行強制服務和強制收費。嚴格實行涉企檢查備案制度和企業(yè)寧靜工作日制度，立即停止一切增加企業(yè)負擔的評比達標活動，所有檢查活動實行“履職不收費”。

（三）圍繞商務中心工作，積極為企業(yè)發(fā)展提供服務

1、積極幫助企業(yè)開展招商引資工作。一是建立和完善三門峽市投資促進網站，積極構建以“兩庫”（客戶資源庫、招商項目庫）、“兩平臺”（招商引資信息平臺、招商項目對接平臺）、“兩系統(tǒng)”（重大項目跟蹤系統(tǒng)、投資促進評價系統(tǒng)）為架構，涵蓋內外資監(jiān)測、投資促進、項目對接、項目跟蹤、活動統(tǒng)籌、績效評價等主要內容的信息管理系統(tǒng)，搭建企業(yè)招商引資工作新平臺。二是積極實施外商投資項目無償服務制，規(guī)范服務辦法，在全市全面推行外資項目制。三是繼續(xù)簡化審批，下放權限，推進投資便利化。本著“便民、高效、公開、廉潔”的服務宗旨，對報批企業(yè)審批資料做到一次告知，對審批事項減少服務環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程，縮短辦理時限，提高工作效率。四是推動企業(yè)戰(zhàn)略重組，促進重大項目及時落地。進一步強化項目跟蹤管理，全面督查協(xié)調解決項目推進中遇到的困難和問題。五是用足用好招商引資專項資金和各項支持促進政策措施，加大對企業(yè)重點項目建設的扶持資助力度。六是積極舉辦各類境內外重大招商引資活動，為企業(yè)引進外資提供平臺。七是加大對外商投訴案件處理力度，完善投訴處理機制，堅決維護外商的合法權益，為外商投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、積極支持企業(yè)開拓國際市場。一是在繼續(xù)深度開發(fā)美國、歐盟、日韓和港澳臺等傳統(tǒng)市場的同時，積極引導企業(yè)充分認識新興市場的作用，下大力氣開拓俄羅斯、印度、拉美、非洲和中東等新興市場。二是積極組團參加春秋兩屆廣交會、深圳高交會，華東交易會、東盟博覽會，尋求貿易機會。積極組織企業(yè)參加國外專業(yè)博覽會、展銷會，推動更多企業(yè)走向國際市場。三是積極爭取各類資金，支持我市重大出口企業(yè)發(fā)展，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵農產品加工企業(yè)發(fā)展壯大，同時大力推進出口基地建設，增加出口后勁，努力擴大對外貿易。四是大力宣傳國家和省對外貿易促進政策，積極支持有條件的企業(yè)獲得進出口經營權。指導企業(yè)做好“兩反兩?！卑讣椭R產權案件應對工作，做好企業(yè)反傾銷立案和期終復審核查工作，不斷提高我省運用貿易救濟措施維護產業(yè)安全的能力。五是大力實施科技興貿戰(zhàn)略和機電產品出口推進計劃，支持機電產品、高新技術、農產品出口企業(yè)開展國內外商標注冊、質量管理體系和環(huán)境體系認證，積極推進出口品牌戰(zhàn)略，完善出口品牌培育計劃，不斷幫助企業(yè)優(yōu)化出口商品結構，提高出口產品的市場競爭力。六是培育加工貿易新的出口增長點，發(fā)揮和利用省級加工貿易重點承接地優(yōu)勢，認真開展加工貿易，積極幫助和引導有條件的進出口企業(yè)開展加工貿易業(yè)務，努力培育一批新的加工貿易生產企業(yè)，提高我市出口產品的規(guī)模和檔次。七是努力協(xié)調各類金融機構加大對出口企業(yè)的支持力度，拓展外貿企業(yè)融資渠道，有效解決中小外貿企業(yè)融資難問題。

3、積極支持企業(yè)擴大對外經濟技術合作。一是抓住當前有利時機，積極引導企業(yè)加快“走出去”步伐。充分利用國家境外礦產資源勘察資金、省兩權價款資金，積極推動靈寶黃金股份有限公司的境外資源開發(fā)項目早投產、早見效。積極幫助有實力的企業(yè)及時獲得對外承包工程、對外勞務合作、對外援助等經營資格，不斷壯大外經經營者隊伍。二是提高外派勞務素質，擴大外派勞務規(guī)模。進一步規(guī)范外派勞務市場秩序，妥善處理勞務糾紛，維護外經企業(yè)和勞務人員合法權益。

4、加大對商貿流通企業(yè)支持力度。一是進一步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，全年新發(fā)展100個標準農家店。重點是加大配送中心建設力度，不斷提高農家店建設質量和農村連鎖超市商品配送率。二是支持家電企業(yè)實施“家電下鄉(xiāng)工程”。進一步加大政策宣傳力度和督促指導，加強企業(yè)和網點管理，規(guī)范操作行為，抓好人員培訓，提高服務水平，上下齊心，共同推進，讓老百姓真正得到實惠。三是加快推進農產品現(xiàn)代流通體系建設。在市區(qū)選擇1家大型農產品批發(fā)市場，進行規(guī)范管理，擴大規(guī)模檔次，力爭納入國家“雙百市場工程”支持項目。四是支持餐飲企業(yè)實施“放心早餐工程”，保護和促進“老字號”發(fā)展。積極幫助市黃河飯店、市公婆粥棚兩家早餐企業(yè)搞好新品種引進，同時搞好服務，提高早餐的品種和質量。2008年，陜縣大營劉自發(fā)麻花店已取得“河南非文化遺產老字號店”，要繼續(xù)扶持，以求更大發(fā)展。五是支持培育“豫菜品牌示范店”、“豫菜風味品牌店”。幫助香山紅葉虢風會館搞好培訓和菜品研制，開發(fā)虢國風味宴，搞好仿古禮儀服務，辦好旅游美食節(jié)。努力爭取把市賓館培育成三門峽市第一家豫菜品牌示范店。六是抓好市場監(jiān)測，為企業(yè)提供服務，及時市場供求信息，引導企業(yè)生產和居民消費。

（四）確定重點企業(yè)，扎扎實實搞好服務

市商務局在全市范圍內篩選重點服務企業(yè)50家。各縣（市、區(qū)）商務局結合當地實際情況，在本縣（市、區(qū)）范圍內選擇不少于30家重點服務企業(yè)。

企業(yè)服務年活動中，各級商務部門要緊緊圍繞重點服務企業(yè)，實行面上與重點兼顧，宏觀引導與微觀扶持相結合，完善政策和解決具體問題相結合，認真開展調研、服務、幫扶等工作，立足于解決企業(yè)當前面臨的困難和問題，幫助企業(yè)積極應對當前國際國內復雜多變的經濟形勢，堅定信心、搶抓機遇、營造環(huán)境、化解困難、加快發(fā)展。

（五）積極開展調研活動，明確服務具體內容

積極開展重點服務企業(yè)尋訪調研活動，通過深入走訪企業(yè)、發(fā)放調查表、召開座談會等多種形式，調查研究企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展目標，及時掌握產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展動態(tài)，深刻了解企業(yè)面臨的困難和需要幫扶的關鍵環(huán)節(jié)，召開現(xiàn)場辦公會或協(xié)調會，認真研究制定解決企業(yè)困難、促進企業(yè)發(fā)展的對策措施，從政策落實、優(yōu)化環(huán)境、資金保障、項目建設、開拓市場等方面，積極給予企業(yè)支持與幫扶。

（六）采取有效措施，著力解決阻礙企業(yè)發(fā)展的突出問題和困難

各級商務部門在發(fā)揮自身優(yōu)勢幫扶企業(yè)的同時，還應積極加強與發(fā)改委、財政、稅務、工商、土地、環(huán)保、海關、進出口檢驗檢疫、金融等部門的溝通，積極幫助企業(yè)協(xié)調解決存在主要問題和矛盾。同時，下大力氣解決企業(yè)反應強烈的機關干部工作作風和行政效能方面存在的突出問題，進一步加大對亂收費、亂攤派、亂罰款等問題的查處力度和重點投訴案件的調處力度，切實保障企業(yè)合法權益。

三、組織機構

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四、活動安排

服務年活動分三個階段進行。

（一）準備階段（3月10日至3月31日）

由活動領導小組辦公室制定企業(yè)服務年活動實施方案，下發(fā)局機關各科室、局屬企事業(yè)單位、各縣（市）區(qū)商務局；組建領導機構和工作機構；召開辦公會對服務年活動進行動員，統(tǒng)一思想，部署工作；建立各級商務部門領導定點聯(lián)系重點企業(yè)制度；由各工作組制訂企業(yè)服務年活動細化方案，確定《企業(yè)服務年活動進程表》；對企業(yè)當前急需解決的困難和問題以及其它服務需求進行初步調研和摸底，確定重點服務企業(yè)名單；擬定年度走訪企業(yè)名單及時間表。各縣（市）區(qū)商務局、各工作組于3月20日前將細化方案、《企業(yè)服務年活動進程表》、重點服務企業(yè)名單、年度走訪企業(yè)名單及時間表報局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室。

（二）實施階段（4月1日至11月30日）

全面實施服務月各項活動，各工作組按照活動的細化方案，認真抓好工作落實，確保各項活動順利進行；深入重點服務企業(yè)進行調研，及時了解企業(yè)生產經營及項目建設等方面存在的問題，認真聽取企業(yè)的意見和建議；按照活動要求，創(chuàng)新思路，用好用足政策，積極為企業(yè)出主意，想辦法，千方百計為企業(yè)排憂解難；服務企業(yè)年活動領導小組定期召開專題會議，及時了解活動的進展情況，研究討論需解決的重大問題和難題；進一步加強溝通協(xié)調和督促檢查力度，確保企業(yè)當前存在的主要問題和困難能夠在最短的時限內得以解決；進一步加大宣傳力度，通過電視、報紙、網絡等媒體，及時對各項活動進行跟蹤報道，不斷擴大商務部門開展企業(yè)服務年活動的影響。

（三）總結階段（12月1日至12月31日）

活動結束后，各縣（市）區(qū)商務局、各承辦科室要對各自開展企業(yè)服務年活動的情況進行認真總結，并及時將工作總結報市商務局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室。局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室將對“服務企業(yè)年”各項活動進行全面總結評比，表彰在活動中表現(xiàn)出色的先進單位和先進個人。

五、活動要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級商務部門要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，牢固樹立心系企業(yè)、服務企業(yè)的公仆意識，進一步提高對開展企業(yè)服務年活動重要性和必要性的認識，切實增強為企業(yè)服務的緊迫感和責任感，把企業(yè)服務年活動作為“便民、利民、安民”的有效載體，作為促開放、擴內需、保增長的有力保障。

（二）加強領導，明確責任。企業(yè)服務年活動由市商務局統(tǒng)一組織，各級商務部門要分別制定具體實施方案，加強對服務企業(yè)工作的組織領導，實行“一把手”負責制，主要領導要親自抓，并指定專門人員對問題的處理進行跟蹤落實。服務活動要務求實效，防止走過場和搞形式主義。各級商務部門要在3月底前對重點服務企業(yè)巡回服務一遍，每個季度至少集中辦公或現(xiàn)場辦公一次，集中解決企業(yè)亟需解決的問題。需要上級部門協(xié)調解決的問題，及時報告并抓好跟蹤落實。各工作組和縣（市）區(qū)商務局應將活動實施進度及有關情況按月及時反饋給市商務局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室。

（三）深化服務，完善機制。各級商務部門要按照多服務、少干預，多幫忙、不添亂，多設“路標”、不設“路障”的要求，切實為企業(yè)辦實事。到企業(yè)調研和現(xiàn)場辦公，要輕車簡從，不能給企業(yè)增加負擔，不能影響企業(yè)的生產經營。同時，要把集中活動與長效服務結合起來，把轉變職能與改善服務結合起來，積極探索在新形勢下為企業(yè)提供長效服務的新途徑，真正做到措施得力、服務優(yōu)質、效果明顯、企業(yè)滿意。進一步建立健全工作機制，建立“重點企業(yè)分包制”、“重點企業(yè)定期走訪制”和“省市縣三級服務企業(yè)制”。市商務局的重點服務企業(yè)，同時也是所在縣（市）區(qū)商務部門的重點服務企業(yè)。各縣（市）區(qū)商務局要將各自重點服務企業(yè)名單報局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室，原則上每個重點服務企業(yè)都要有一名商務部門領導作為聯(lián)系人，負責對企業(yè)的組織協(xié)調和綜合指導，及時了解、幫助企業(yè)解決生產經營中的困難，向上級商務部門的企業(yè)服務年活動領導小組辦公室報告情況。局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室定期組織召開協(xié)調會議，通報活動開展情況，研究需協(xié)調解決的重大問題。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各級商務部門要加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。要通過電視臺、電臺、報紙等新聞媒體，宣傳企業(yè)服務年活動的相關情況，樹立先進典型，積極為企業(yè)服務年活動宣傳造勢。局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室要及時掌握動態(tài)，利用簡報和商務網站等載體，及時收集交流活動情況和工作經驗。