導語：村黨組織創(chuàng)建活動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的*大、*屆五中、六中全會精神，加快推進我市社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐和構(gòu)建和諧社會進程，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，提高農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的整體水平，決定在全市開展“五個好”示范嘎查村黨組織創(chuàng)建活動，具體方案如下：

一、指導思想

堅持以黨的*大、*屆五中、六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的目標要求和農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，重點選擇一批主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ?、收入增長較快的嘎查村作為示范點，以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)（牧）民、打造新機制、塑造新風貌”為目標，把“五個好”的內(nèi)容進一步細化，體現(xiàn)時代特征，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、梯次推進、整體建設(shè)，培育和樹立一批不同層面、不同類型的“五個好”示范嘎查村黨組織，并通過發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，全面推進農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)，打造社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的堅強組織者、推動者和實踐者。

二、基本原則

（一）堅持圍繞中心，促進發(fā)展。樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)大局，把開展創(chuàng)建“五個好”示范嘎查村黨組織活動同建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)緊密地結(jié)合起來，以社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的成果檢驗創(chuàng)建活動的實效，以創(chuàng)建活動的成效促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅持實事求是，務(wù)求實效。緊密聯(lián)系各嘎查村黨組織和黨員的實際，因地制宜，開展創(chuàng)建活動。要以扎實的作風，深入細致的工作，促進活動開展。要在打基礎(chǔ)、抓落實上下功夫，既堅持高標準、高起點，又量力而行，循序漸進，注重實效。

（三）堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新。要適應新形勢新任務(wù)的需要，不斷豐富創(chuàng)建活動的內(nèi)涵，及時調(diào)整創(chuàng)建目標和考核辦法，實行動態(tài)管理。不斷探索新形式、實施新辦法、總結(jié)新經(jīng)驗，使創(chuàng)建“五個好”示范嘎查村黨組織活動始終充滿活力。

（四）堅持廣泛參與，上下聯(lián)動。要動員各級黨組織和廣大黨員積極參與創(chuàng)建活動，橫向到邊，縱向到底，不留死角。既要制定總體創(chuàng)建方案，整體推進，又要針對各嘎查村的不同特點，分類指導，形成上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的局面。

三、創(chuàng)建目標

通過三年努力，使全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，黨員隊伍的整體素質(zhì)進一步提高，黨組織和黨員在帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增加農(nóng)牧民收入的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用更加突出，黨建工作對農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的促進和保證功能得到充分體現(xiàn)，打造初具社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)雛形的“五個好”市級黨建示范強村100個。

四、創(chuàng)建標準

創(chuàng)建“五個好”示范嘎查村黨組織，要以促進農(nóng)村牧區(qū)小康建設(shè)、實現(xiàn)“三個文明”為根本目標，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)“二十字”目標要求，確定具體創(chuàng)建標準。

（一）班子一流。嘎查村黨組織達到“五個好”目標，配套組織健全完善，工作運行規(guī)范，陣地建設(shè)達到“八有”標準；嘎查村“兩委”班子精干高效，年齡、文化結(jié)構(gòu)比較合理，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，戰(zhàn)斗力強，黨組織的領(lǐng)導核心作用突出；以黨支部為核心的嘎查村級配套組織健全完善，團支部、婦代會、民兵、集體經(jīng)濟組織能夠較好地發(fā)揮各自的作用；黨組織書記和村委會主任具有較強的市場經(jīng)濟意識、經(jīng)營管理才能和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，是產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，班子成員80%以上都有產(chǎn)業(yè)項目，具有帶頭致富及帶領(lǐng)群眾致富的能力，組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，脫貧致富奔小康；領(lǐng)導班子工作扎實，辦事公道，作風民主，清正廉潔，有較高的群眾威信，黨員群眾滿意度在90%以上。

（二）隊伍過硬。后備干部隊伍和入黨積極分子隊伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，每個嘎查村年發(fā)展致富能手黨員1－2名；黨員干部隊伍年齡、文化結(jié)構(gòu)合理，能及時向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，積極為群眾致富提供資金、信息、技術(shù)等方面的扶持和幫助，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、培育龍頭企業(yè)等工作中作用較明顯，與群眾關(guān)系融洽；建立了黨員干部和農(nóng)牧民培訓機制，黨員干部積極學習掌握適用技術(shù)和經(jīng)營管理技能，45歲以下農(nóng)牧民黨員中致富能手達到80%以上，有效益較好的致富項目，能夠發(fā)揮骨干帶頭作用；黨員干部帶頭組織和開展農(nóng)牧民適用技術(shù)培訓，90%以上有勞動能力的農(nóng)牧民黨員參訓，依靠技術(shù)和示范帶動致富的農(nóng)牧戶不斷增加，干部和黨員在群眾中威信高。

（三）村強民富。有明晰具體的經(jīng)濟發(fā)展思路和增加農(nóng)牧民收入的具體措施，有助農(nóng)增收的主導產(chǎn)業(yè)，嘎查村農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提高，經(jīng)濟發(fā)展水平位列本旗縣區(qū)前列或發(fā)展速度年增長率在20%以上，嘎查村級債務(wù)逐年得到化解或無債務(wù)，年集體經(jīng)濟純收入不斷增加，集體經(jīng)濟實力強。農(nóng)牧民收入年增幅不低于500元；嘎查村80%以上農(nóng)牧戶都有增收項目，主導產(chǎn)業(yè)項目覆蓋70%以上的農(nóng)牧戶，來自主導產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)牧民收入的70%以上；發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織，服務(wù)體系比較健全，能夠為農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活提供有效服務(wù)，并在符合條件的合作經(jīng)濟組織中全部建立黨組織。

（四）村容整潔。制定了村莊建設(shè)規(guī)劃，村莊建設(shè)布局合理，農(nóng)牧戶住宅整潔美觀，90%以上的農(nóng)牧戶住上了經(jīng)濟、適用、美觀的樓房或磚瓦房，無危房，無違法建筑；水、電、通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，線路架設(shè)規(guī)范、整齊，有線電視和通訊等入戶率達90%以上；進村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，通村公路和主要生產(chǎn)、生活道路整潔；通村公路和村莊外圍實現(xiàn)綠化，村內(nèi)得到綠化、美化；每個嘎查村都有文化宣傳欄、有讀書閱覽室、有體育文化娛樂設(shè)施；村莊環(huán)境潔凈，有牲畜飼養(yǎng)標準化圈舍、有室外垃圾點，加強秸桿綜合利用、人畜糞便和垃圾的無害化處理，大力發(fā)展沼氣等清潔能源；保潔制度健全，垃圾及時收集清運，村內(nèi)公共場所、道路、河道兩側(cè)、房前屋后常年清潔；村內(nèi)排水系統(tǒng)完善，飲用水合格率達100%。

（五）管理民主。黨建工作制度健全，黨的組織生活正常開展；全面推行以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村牧區(qū)基層民主政治建設(shè)，采用“兩推一選”和“公推直選”的方法，進行“兩委”班子配備；建立健全了嘎查村級議事、決策、管理、監(jiān)督等各項制度，村民自治章程完善，并得到很好落實，“兩委”班子成員民主決策、依法治村、以制治村的意識和能力明顯增強，村民的民主權(quán)利得到有效保障。村務(wù)、財務(wù)合理規(guī)范，全面公開，實行了財務(wù)村有鄉(xiāng)管、定期審計制度，設(shè)有公開欄，實行黨務(wù)、村務(wù)公開，管理監(jiān)督措施完善，群眾滿意率達到85%以上。

（六）社會文明。推廣新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，參合率逐年提高；建立農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，應保盡保；“五保戶”供養(yǎng)得到保障。建有潔凈明亮的嘎查村部、衛(wèi)生室和遠程教育點，公共管理設(shè)備運轉(zhuǎn)和管理維護正常；計劃生育合格，人口自然增長率達到規(guī)定標準；適齡兒童全部入學，無輟學現(xiàn)象；精神文明創(chuàng)建活動和思想政治工作扎實有效，文化生活健康豐富，村民法制觀念和科學意識不斷增強，破除封建迷信，革除陳規(guī)陋習，自覺抑制邪教，形成科學、健康文明的生活方式；有村規(guī)民約，村民遵紀守法，誠實守信，家庭和睦，鄰里團結(jié)；無黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，無重大刑事和治安案件，社會文明和諧。

五、方法步驟

（一）調(diào)查摸底，認真做好選點工作。市委重點選擇100個嘎查村作為全市重點創(chuàng)建對象，加強幫扶和指導，集中搞好創(chuàng)建工作。各旗縣區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，認真做好創(chuàng)建“五個好”示范嘎查村黨組織的選點和推薦工作，選點時要立足當?shù)貙嶋H，按照代表性、可行性、特色性和示范性的要求，選擇領(lǐng)導班子強、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、自然條件優(yōu)越、村風民風淳樸的嘎查村作為“五個好”示范嘎查村黨組織的創(chuàng)建對象。與此同時，為配合推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，亦可選擇社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)試點村作為“五個好”示范嘎查村黨組織創(chuàng)建村。

（二）落實目標，建立健全創(chuàng)建機制。各旗縣區(qū)除抓好市級示范嘎查村創(chuàng)建的同時，要著力抓好本地區(qū)“五個好”示范嘎查村黨組織創(chuàng)建活動，每個地區(qū)要抓出10個以上本級“五個好”示范嘎查村黨組織創(chuàng)建示范點，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對嘎查村黨組織實行倒排查防退機制，重點監(jiān)控和整頓相對后進的嘎查村黨組織，使其盡快改變面貌，并因地制宜地抓好1－2個鄉(xiāng)級“五個好”示范嘎查村黨組織創(chuàng)建工作，形成市、縣、鄉(xiāng)三級層層抓創(chuàng)建、嘎查村努力爭創(chuàng)先進的良好局面。

（三）制定規(guī)劃，明確示范村發(fā)展方向。各地要根據(jù)全市的創(chuàng)建工作重點和本地實際情況，結(jié)合社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的具體要求，及時制定創(chuàng)建活動方案，認真落實各項創(chuàng)建目標，明確不同層面示范村的創(chuàng)建標準，提出切實可行的工作措施。同時，要指導各嘎查村特別是市級創(chuàng)建示范村，根據(jù)各嘎查村的經(jīng)濟實力、自然條件等實際情況，認真制定出具體的創(chuàng)建目標和切實可行、操作性強的創(chuàng)建措施，扎實穩(wěn)步推進創(chuàng)建活動。

（四）因地制宜，著力抓好創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建示范嘎查村要逐條逐項對照創(chuàng)建標準，查找薄弱環(huán)節(jié)，抓住主要矛盾，分清輕重緩急，有步驟地開展工作。要立足長遠，認真分析影響發(fā)展深層次的原因，充分利用和發(fā)揮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，堅持一村一策，分類施治，力求從根本上解決問題。各旗縣區(qū)對所屬的創(chuàng)建示范村要加強具體指導和幫助，不斷提高創(chuàng)建水平。

六、保障措施

開展“五個好”示范嘎查村黨組織創(chuàng)建活動，是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提高農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)水平，促進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的一項重要措施。各級黨組織要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，確保這項工作健康進行并取得實實在在的效果。

（一）強化責任，加強領(lǐng)導。各級黨組織要明確目標，把握重點，精心部署，全力推動。要落實各級黨組織和有關(guān)部門的責任，形成齊抓共管的局面，旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實負起組織者、主導者和推動者的責任。各旗縣區(qū)要建立領(lǐng)導干部聯(lián)系制度，根據(jù)示范村的實際，幫助各嘎查村有針對性地開展創(chuàng)建活動，以推動這項工作順利開展。

（二）注重宣傳，營造氛圍。各地要采取多種形式宣傳開展創(chuàng)建活動的目的、意義和方法步驟，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，調(diào)動方方面面參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建的積極性，營造良好的創(chuàng)建氛圍。要認真總結(jié)和提煉開展創(chuàng)建活動中的典型經(jīng)驗和做法，進行大力宣傳，以此來指導、推動創(chuàng)建工作向更深層次發(fā)展。

（三）部門包扶，項目傾斜。各地要通過現(xiàn)場辦公、政策傾斜、協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助、人財物支持等辦法，對創(chuàng)建嘎查村進行重點幫扶。旗縣區(qū)直部門要對創(chuàng)建村進行重點包扶，落實包經(jīng)濟發(fā)展、包基層組織建設(shè)“一包雙責”責任制，在農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目上，予以重點傾斜，加大對創(chuàng)建村的扶持力度。各地駐嘎查村工作隊要把示范嘎查村的創(chuàng)建任務(wù)納入工作目標，積極跑資金、立項目、搞創(chuàng)建，通過各項措施的落實，促使所駐嘎查村各項工作跨上新的臺階。

（四）強化檢查，動態(tài)管理。各地要逐村建立起創(chuàng)建檔案，并上報到市、縣、鄉(xiāng)進行備案。旗縣區(qū)委組織部要擔負起總體調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和日常管理的責任，加強對創(chuàng)建工作的檢查指導，通過多種形式強化日常督查和分類指導，把握進度，實行動態(tài)管理，及時幫助解決實施過程中遇到的困難和問題，保證這項工作正常開展。要把創(chuàng)建工作列入各地年度考核的重要內(nèi)容，建立考核獎懲機制。