特種設(shè)備事故處理方案
時(shí)間:2022-03-30 02:33:00
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總則
1.1目的
按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署,以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),貫徹《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,適應(yīng)本區(qū)特點(diǎn)和未來(lái)建設(shè)、發(fā)展的需求,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,保障公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)區(qū)域安全和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2工作原則
以人為本,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);依法規(guī)范,加強(qiáng)管理;快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì);依靠科技,資源整合。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.4特種設(shè)備界定
特種設(shè)備包括:鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施。
1.5基本情況
本區(qū)共擁有鍋爐、電梯、起重機(jī)械、氣瓶等特種設(shè)備377277臺(tái)(套),壓力管道92499米,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我區(qū)特種設(shè)備的數(shù)量增加迅速,由于某些使用單位的業(yè)主法律意識(shí)淡薄,重生產(chǎn)輕安全,設(shè)備維修、更新資金不到位,造成設(shè)備老化、帶病運(yùn)行、無(wú)證使用、超期使用、未檢使用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特種設(shè)備重特大事故在歷史上偶有發(fā)生。年~年,本區(qū)共發(fā)生一般事故3起,嚴(yán)重事故3起,死亡1人,人民的生命財(cái)產(chǎn)蒙受了極大的損失。
社會(huì)安全與穩(wěn)定是改革發(fā)展的必需條件,兩港建設(shè)及臨港新城的崛起將有更多的特種設(shè)備投入使用,為了經(jīng)濟(jì)的騰飛,我們必須要對(duì)特種設(shè)備事故的發(fā)生有科學(xué)的應(yīng)急措施。
1.6應(yīng)急預(yù)案適用范圍
本預(yù)案所指突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人。
員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重危害社會(huì)、危及公共安全的緊急事件。
特種設(shè)備事故災(zāi)難鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、起重機(jī)械(含廠內(nèi)車輛)、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全事故。
1.7事故等級(jí)分類
2組織機(jī)構(gòu)
2.1組織領(lǐng)導(dǎo)
本區(qū)特種設(shè)備突發(fā)事件的管理工作由局黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任第一責(zé)任人,特種設(shè)備科為具體責(zé)任單位。
2.2建立領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室
建立市區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分管副局長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)并兼任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:
(1)研究確定全區(qū)應(yīng)對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn);
(2)審定區(qū)處置特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(3)開(kāi)展一般、較大特種設(shè)備突發(fā)事件的組織指揮;
(4)當(dāng)特種設(shè)備突發(fā)事件超出局處置能力時(shí),依程序請(qǐng)求區(qū)、市支援;
(5)部署總結(jié)年度特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
辦公室職責(zé):
(1)履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用;
(2)負(fù)責(zé)接受或辦理向本局報(bào)送的緊急重要事項(xiàng);
(3)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議,督促和落實(shí)本局有關(guān)決定事項(xiàng)和局領(lǐng)導(dǎo)批示、指導(dǎo)精神;
(4)指導(dǎo)本局特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè);
(5)組織編制修訂區(qū)處置特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(6)承擔(dān)24小時(shí)應(yīng)急值班;
(7)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
3分級(jí)響應(yīng)及應(yīng)急措施
3.1分級(jí)響應(yīng)
對(duì)應(yīng)1.7范圍等級(jí)中:
A.國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門組織,國(guó)家局參加
B.國(guó)家局會(huì)同市政府有關(guān)部門組織,市局參加
C.市局會(huì)同區(qū)政府及有關(guān)部門組織,區(qū)局參加
D.區(qū)局會(huì)同各行政責(zé)任單位組織
E.事故發(fā)生單位組織成立事故調(diào)查組,并報(bào)區(qū)局備案
備注:國(guó)家局全稱國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
市局全稱市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
區(qū)局全稱市區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
3.2特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急措施
3.2.1啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備事故發(fā)生后,局特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即投入運(yùn)作,領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案,并隨時(shí)將事故應(yīng)急救援情況報(bào)市局和區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)聯(lián)動(dòng)中心。
3.2.2組建應(yīng)急處置隊(duì)伍(包括監(jiān)察人員、專業(yè)技術(shù)人員),必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),并視事故范圍等級(jí)參加或組織事故調(diào)查,并有效組織專業(yè)人員堵塞事故源,控制事故擴(kuò)大,降低損失。
3.2.3落實(shí)有關(guān)應(yīng)急工作,包括特種設(shè)備事故的緊急處置措施等。
3.2.4指揮調(diào)度車輛和人員及提出救援建議,包括社會(huì)支持、援助。
3.2.5現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事故的擴(kuò)大。
3.2.6任何單位和成年公民都有參加有組織的特種設(shè)備事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的義務(wù)。
3.2.7跟蹤監(jiān)督。
流程圖如下:
事故發(fā)生→領(lǐng)導(dǎo)小組→下設(shè)辦公室→事故報(bào)告、24小時(shí)值班、配備車輛、人員↓
人員調(diào)度趕赴現(xiàn)場(chǎng)→現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),落實(shí)緊急處置措施
3.3特種設(shè)備突發(fā)事件信息報(bào)告
3.3.1事故快報(bào)
一旦掌握和發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備突發(fā)事件的信息,依照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則,及時(shí)的進(jìn)行事故快報(bào),具體為事故發(fā)生半個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行口頭報(bào)告(地點(diǎn)、事件、初步原因、報(bào)告人、聯(lián)系電話),一個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行情況報(bào)告(書面形式),發(fā)給區(qū)應(yīng)急辦、市特種設(shè)備監(jiān)察處,并且在應(yīng)急處置工作的同時(shí),及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息,對(duì)事故處理的情況進(jìn)行跟蹤報(bào)告。
3.3.2事故調(diào)查報(bào)告產(chǎn)生的過(guò)程
調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況→查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況(包括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失)→分析事故原因(必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定)→查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任→提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議→提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施→寫出事故調(diào)查報(bào)告書。
4后期處置
4.1總結(jié)事故情況,定出針對(duì)性預(yù)防措施。
4.2保障措施
4.2.1辦公室配置專車,人員匹配。
4.2.2事故處理成員配備一定工具,包括車載電話、防爆手電筒等等。
4.2.3局事故保證金20萬(wàn)。
5宣傳和演習(xí)
5.1宣傳教育
利用文件、有關(guān)的媒體宣傳本預(yù)案,并對(duì)應(yīng)急法律法規(guī)、避險(xiǎn)、互救等常識(shí)進(jìn)行宣傳教育。
5.2演習(xí)
加強(qiáng)組織應(yīng)急演練,與相關(guān)使用單位聯(lián)合組織,提高政府和企業(yè)的事故應(yīng)對(duì)能力。
6落實(shí)防范措施和處理意見(jiàn)
對(duì)違反本預(yù)案,即發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí),事故單位不立即報(bào)警、不采取措施控制危險(xiǎn)源、不組織自救的;在應(yīng)急救援行動(dòng)中,領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員不履行特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置工作職責(zé)的、不服從應(yīng)急處置前線指揮的調(diào)動(dòng)、指揮的,由區(qū)局按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
7附則
7.1預(yù)案管理
由特種設(shè)備科每3年根據(jù)本區(qū)設(shè)備管理情況的變化,提出修改意見(jiàn),報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核,經(jīng)小組討論,確定更新內(nèi)容,報(bào)區(qū)應(yīng)急辦,市局,聽(tīng)取意見(jiàn),進(jìn)行修改,形成新預(yù)案。
7.2制定與解釋
制定機(jī)構(gòu):市區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
解釋機(jī)構(gòu):市區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
聯(lián)系單位:市區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局