中毒事故整治工作方案
時(shí)間:2022-03-25 09:08:00
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近年來,行區(qū)在限制性空間等有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)發(fā)生窒息、中毒死亡事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我區(qū)年發(fā)生有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)中毒事故6起,死亡3人,傷10人;今年己發(fā)生氣體窒息事故1起,死亡1人。這些事故往往給從業(yè)人員造成極大傷害,社會(huì)影響極為嚴(yán)重。為堅(jiān)決遏制有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)中毒事故的重復(fù)發(fā)生,根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于開展防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒事故專項(xiàng)整治工作的通知》(滬安委辦[]88號(hào))要求,我鎮(zhèn)將全面開展防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒事故專項(xiàng)整治,為保證此次整治工作的順利進(jìn)行,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定實(shí)施方案如下:
一、工作目標(biāo)
以“科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展”為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作機(jī)制。通過開展有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所排查、建立其檔案、設(shè)置警示標(biāo)識(shí),通過對(duì)有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)單位建立備案制度,進(jìn)一步提高安全管理能力,規(guī)范安全作業(yè)行為,提高從業(yè)人員安全意識(shí),落實(shí)安全監(jiān)管措施,從而遏制有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒事故的發(fā)生,逐步建立這一領(lǐng)域長效監(jiān)管機(jī)制。
二、整治范圍
此次專項(xiàng)整治的范圍是存在硫化氫等有毒、有害氣體危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的單位以及從事此類施工作業(yè)的單位(以下簡(jiǎn)稱:作業(yè)單位)。有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所是指:存在或可能產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳、甲烷等有毒氣體及有缺氧危險(xiǎn)的封閉、半封閉設(shè)備、設(shè)施和地下管道等危險(xiǎn)場(chǎng)所,如:污水池、排水管道、集水井、電纜井、電信井、燃?xì)饩?、地窖、垃圾填埋?chǎng)和焚燒場(chǎng)、沼氣池、化糞池、酒糟池、發(fā)酵池、密閉容器、管道焊接作業(yè)等場(chǎng)所。
三、整治要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各村(居)委、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門要高度重視此次專項(xiàng)整治。要從確保我鎮(zhèn)安全發(fā)展的角度,從維護(hù)從業(yè)人員生命和健康的高度,充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性。各相關(guān)單位必須確定專職管理人員,制定整治方案,明確相關(guān)責(zé)任,落實(shí)具體措施,確保整治工作取得實(shí)效。
(二)統(tǒng)一部署,分工明確
此次專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、落實(shí)責(zé)任、形成合力”的原則,鎮(zhèn)安全辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)城建辦、房管辦、市政所、水務(wù)站、環(huán)衛(wèi)所等部門在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,真正把本部門管轄的作業(yè)單位抓實(shí)、抓好,做到各司其職,密切配合,聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一行動(dòng)。
(三)突出重點(diǎn),確保成效
各村(居)委、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門在摸清底數(shù)、加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,認(rèn)真梳理本單位、本部門的重點(diǎn)環(huán)節(jié),對(duì)可能發(fā)生有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒的重點(diǎn)單位、部位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,落實(shí)防范措施,實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。特別是對(duì)轉(zhuǎn)包工程、施工資質(zhì)、安全條件及相關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)等情況,必須要落實(shí)人員,嚴(yán)格把關(guān),并強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
四、整治重點(diǎn)
(一)排查摸底。存在有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位(以下簡(jiǎn)稱:生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位)應(yīng)對(duì)本單位所管轄的有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全面的排查,摸清數(shù)量、規(guī)模和具體位置,確定潛在危害因素,建立數(shù)據(jù)檔案。各村(居)委、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)有關(guān)部門要積極督促生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位開展排查摸底,確保此項(xiàng)工作的全覆蓋。
(二)發(fā)包管理。生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位對(duì)作業(yè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格要嚴(yán)格審查、登記。要重點(diǎn)審查其是否具備從事有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)的能力。要與承包單位依法簽訂安全管理協(xié)議。
(三)安全管理。作業(yè)單位要建立健全完善的安全管理制度,制定有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所安全管理規(guī)定和安全操作規(guī)程,要與從業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同,告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在危險(xiǎn)因素,發(fā)放安全操作須知,在固定的、臨時(shí)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置危險(xiǎn)場(chǎng)所警示牌。
(四)安全培訓(xùn)。作業(yè)單位的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要經(jīng)過安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力專門培訓(xùn)、考核,并取得資格證書;從業(yè)人員要知曉作業(yè)危險(xiǎn)性,并通過與所從事作業(yè)相關(guān)的安全培訓(xùn)、考核,并取得上崗資格。
(五)安全投入。作業(yè)單位要加大安全投入,為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。同時(shí)要配置硫化氫、氧氣、可燃?xì)怏w等氣體檢測(cè)分析儀,配備救援設(shè)備、呼吸設(shè)備和排送風(fēng)設(shè)備等應(yīng)急救援搶救器材設(shè)備,落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。
(六)備案制度。作業(yè)單位要將本單位安全制度情況、安全教育培訓(xùn)情況、設(shè)施設(shè)備配備情況、救援設(shè)施配備情況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)護(hù)制度、應(yīng)急救援預(yù)案等情況報(bào)上級(jí)主管部門備案。
五、整治步驟
(一)組織發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段(年5月28日前)
各村(居)委、鎮(zhèn)直屬公司、鎮(zhèn)有關(guān)部門要以各種形式,大力宣傳此次專項(xiàng)整治的目的、意義、方式和主要措施。要在專項(xiàng)整治之初,把《有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱:《規(guī)定》)單行本和防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒事故的宣傳畫發(fā)放到生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位和作業(yè)單位,全面啟動(dòng)和完成對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所及作業(yè)單位的調(diào)查摸底工作。
生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位有責(zé)任要求作業(yè)單位根據(jù)《規(guī)定》對(duì)本單位的從業(yè)人員進(jìn)行全面的安全教育、培訓(xùn),每個(gè)從業(yè)人員知曉《防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒等事故須知》(附件1),做到“安全意識(shí)增強(qiáng)、安全技能提高、安全儀器配齊、安全器材會(huì)用”。各有關(guān)部門和單位要進(jìn)行督促落實(shí)。
(二)自查自糾,督促整改階段(年6月15日前)
各村(居)委、鎮(zhèn)直屬公司、鎮(zhèn)有關(guān)部門根據(jù)專項(xiàng)整治的要求,督促生產(chǎn)經(jīng)營或管理單位,認(rèn)真開展自查整改活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理單位要負(fù)責(zé)督促各作業(yè)單位認(rèn)真對(duì)照《規(guī)定》和整治重點(diǎn),全面開展事故隱患的排查和整改落實(shí)工作,特別是固定或臨時(shí)警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置,全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施。
(三)重點(diǎn)抽查、集中整治階段(年6月底前)
鎮(zhèn)城建辦、房管辦、市政所、水務(wù)站、環(huán)衛(wèi)所等部門針對(duì)各相關(guān)單位前階段自查自糾的情況,開展重點(diǎn)安全抽查,提高安全隱患整治效果。鎮(zhèn)安全辦將組織相關(guān)部門就全鎮(zhèn)安全專項(xiàng)整治情況,進(jìn)行重點(diǎn)督查。
(四)實(shí)施備案、掌握動(dòng)態(tài)(年7月底前)
鎮(zhèn)有關(guān)職能部門按《規(guī)定》的要求,對(duì)本轄區(qū)的從事危險(xiǎn)場(chǎng)所施工的單位實(shí)施備案工作。從事市政工程建設(shè)施工的單位,向市政管理部門備案;從事水務(wù)系統(tǒng)所屬污水處理和排水設(shè)施建設(shè)、維修、保養(yǎng)、清理等作業(yè)的單位,向水務(wù)管理部門備案;從事市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)所屬生活垃圾填埋、堆肥工程中沼氣綜合利用設(shè)施、沼氣池及化糞池作業(yè)的單位,向市容環(huán)衛(wèi)管理部門備案;從事電力、通信、煤氣井下作業(yè)的向各主管部門備案;無主管部門的作業(yè)單位,報(bào)鎮(zhèn)安全辦備案。
備案內(nèi)容包括:危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)單位備案表(附件2),作業(yè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,養(yǎng)護(hù)運(yùn)行維修資質(zhì)證書復(fù)印件,作業(yè)安全管理制度及安全操作規(guī)程,事故應(yīng)急救援預(yù)案,作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核合格記錄,配備的安全防護(hù)器材清單等,安全警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置情況。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管、總結(jié)上報(bào)(年9月15日前)
年6月至9月,各村(居)委、鎮(zhèn)直屬公司、鎮(zhèn)有關(guān)部門要加強(qiáng)不定期的安全專項(xiàng)檢查,并針對(duì)查出的隱患和問題,及時(shí)督促經(jīng)營和管理單位、從業(yè)單位予以全面整改,以確保專項(xiàng)整治工作取得預(yù)期效果。
在9月15日前,各村(居)委,鎮(zhèn)直屬公司,鎮(zhèn)有關(guān)部門將專項(xiàng)整治的工作情況,各行業(yè)主管部門將專項(xiàng)整治的工作情況及備案匯總表電子文檔,報(bào)鎮(zhèn)安全辦。