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第一條(目的和依據(jù))第二條(定義)第三條(*防汛墻保護(hù)范圍)第四條(適用范圍)第五條(主管與協(xié)管機(jī)關(guān))第六條(養(yǎng)護(hù)責(zé)任)第七條(養(yǎng)護(hù)責(zé)任變更登記)第八條(養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn))第九條(養(yǎng)護(hù)責(zé)任要求)第十條(維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)督)第十一條(禁止行為)第十二條(限制行為)第十三條(墻體鑿洞開(kāi)缺行為的限制)第十四條(維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、運(yùn)行管理費(fèi)的列支)第十五條(搶險(xiǎn)應(yīng)急工程經(jīng)費(fèi))第十六條(經(jīng)費(fèi)申報(bào)程序)第十七條(防汛墻設(shè)施的綜合利用)第十八條(處罰規(guī)定)第十九條(處罰程序)第二十條(賠償責(zé)任)第二十一條(復(fù)議與訴訟)第二十二條(執(zhí)法者違法行為的追究)第二十三條(應(yīng)用解釋部門(mén))第二十四條(施行日期)

第一條(目的和依據(jù))

為了加強(qiáng)本市*防汛墻的保護(hù)管理，保障防汛安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《*市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱(chēng)*防汛墻，是指在本市市區(qū)范圍內(nèi)的*沿岸建設(shè)的、具有擋洪防潮能力的城市堤防設(shè)施，包括護(hù)坡、樁基、墻身、底板、承臺(tái)及搶險(xiǎn)通道等。

第三條(*防汛墻保護(hù)范圍)

*防汛墻保護(hù)范圍，是指*干流浦西吳淞口至西河涇、浦東吳淞口至閘港和支流各河口至第一座水閘之間的防汛墻及其墻體外緣水域側(cè)5米、陸域側(cè)10米范圍內(nèi)的全部區(qū)域。

第四條(適用范圍)

本辦法適用于在*防汛墻保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)、管理工作及其他有關(guān)活動(dòng)。

第五條(主管與協(xié)管機(jī)關(guān))

*市水利局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水利局)主管本市*防汛墻的保護(hù)管理工作。

市水利局所屬的*市防汛墻建設(shè)管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防汛墻建設(shè)管理處)負(fù)責(zé)*防汛墻的日常保護(hù)管理工作；*市市政工程管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市政局)所屬的*市市政工程管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市政工程管理處)負(fù)責(zé)其中市政公用岸段防汛墻的日常保護(hù)管理工作。

本市規(guī)劃、港務(wù)、海監(jiān)、航道、公安、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同防汛墻管理部門(mén)做好*防汛墻的保護(hù)管理工作。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好所轄范圍內(nèi)*防汛墻保護(hù)管理的組織落實(shí)工作。

第六條(養(yǎng)護(hù)責(zé)任)

市水利局負(fù)責(zé)*防汛墻養(yǎng)護(hù)的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作。市防汛墻建設(shè)管理處負(fù)責(zé)*防汛墻養(yǎng)護(hù)的具體組織、指導(dǎo)、督促工作。

*防汛墻的養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按下列規(guī)定分工：

(一)沿江專(zhuān)用岸段的防汛墻，由所在單位負(fù)責(zé)；

(二)外灘地區(qū)等重要公用岸段的防汛墻，由市防汛墻建設(shè)管理處負(fù)責(zé)；

(三)市政公用岸段的防汛墻，由市市政工程管理處負(fù)責(zé)；

(四)其他公用岸段的防汛墻，由所在區(qū)的防汛墻管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

沿江專(zhuān)用岸段的防汛墻，由市防汛墻建設(shè)管理處與養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

第七條(養(yǎng)護(hù)責(zé)任變更登記)

沿江專(zhuān)用岸段防汛墻的養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位發(fā)生變更時(shí)，原養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在變更前持與養(yǎng)護(hù)責(zé)任接受單位簽訂的養(yǎng)護(hù)責(zé)任變更協(xié)議，到市防汛墻建設(shè)管理處申請(qǐng)辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任變更登記手續(xù)。養(yǎng)護(hù)責(zé)任的轉(zhuǎn)移，以養(yǎng)護(hù)責(zé)任變更登記手續(xù)辦結(jié)時(shí)為準(zhǔn)。

市防汛墻建設(shè)管理處對(duì)沿江專(zhuān)用岸段防汛墻養(yǎng)護(hù)責(zé)任變更登記的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并同時(shí)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任接受單位明確、落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

第八條(養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn))

市水利局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家及本市的有關(guān)規(guī)定，制訂*防汛墻維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條(養(yǎng)護(hù)責(zé)任要求)

*防汛墻的養(yǎng)護(hù)必須按照本市防汛墻保護(hù)管理工作的要求進(jìn)行。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常維護(hù)，定期檢查，及時(shí)維修，按期完成；對(duì)各種危害防汛墻安全的行為加以制止；發(fā)現(xiàn)防汛墻損壞時(shí)，立即向防汛墻管理部門(mén)報(bào)告，并采取臨時(shí)應(yīng)急措施。

第十條(維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)督)

市防汛墻建設(shè)管理處應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)*防汛墻設(shè)施和維修養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位在規(guī)定的期限內(nèi)完成維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

在汛期到來(lái)之前，市水利局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市政局對(duì)*防汛墻設(shè)施做好全面檢查工作，督促養(yǎng)護(hù)責(zé)行單位落實(shí)有關(guān)渡汛措施。接到*防汛墻設(shè)施損壞或者有關(guān)險(xiǎn)情的報(bào)告時(shí)，防汛墻管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令有關(guān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位修復(fù)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織工程技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)督促修復(fù)，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十一條(禁止行為)

在*防汛墻保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)船舶、竹排、木排等水上運(yùn)輸工具在行駛中碰撞防汛墻；

(二)在5米搶險(xiǎn)通道內(nèi)行駛2噸以上車(chē)輛；

(三)改變防汛墻主體結(jié)構(gòu)；

(四)帶纜泊船或者進(jìn)行裝卸作業(yè)；

(五)打樁、爆破；

(六)危害防汛墻安全的其他行為。

在*防汛墻保護(hù)范圍外的附近地區(qū)從事施工或者作業(yè)，不得危害防汛墻的安全。

第十二條(限制行為)

在*防汛墻保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位或者個(gè)人實(shí)施下列行為，必須事先經(jīng)市防汛墻建設(shè)管理處同意；其中涉及市政公用岸段的，須事先經(jīng)市市政工程管理處同意：

(一)堆放貨物，安裝大型設(shè)備；

(二)搭建各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

(三)取土、開(kāi)挖、敷設(shè)各類(lèi)地下管線(xiàn)；

(四)疏浚河道；

(五)從事可能影響防汛墻安全的其他行為。

第十三條(墻體鑿洞開(kāi)缺行為的限制)

確因建設(shè)工程需要，必須在*防汛墻上鑿洞、開(kāi)缺的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)市防汛墻建設(shè)管理處同意，由市防汛墻建設(shè)管理處報(bào)請(qǐng)市防汛指揮部批準(zhǔn)；其中涉及市政公用岸段的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)市市政工程管理處同意，由市市政工程管理處報(bào)請(qǐng)市防汛指揮部批準(zhǔn)，同時(shí)抄送市水利局備案。

對(duì)實(shí)施上述行為的申請(qǐng)，受理單位應(yīng)當(dāng)在受理后的15日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。

第十四條(維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、運(yùn)行管理費(fèi)的列支)

*防汛墻的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)和運(yùn)行管理費(fèi)按下列規(guī)定列支：

(一)沿江專(zhuān)用岸段的防汛墻，在各單位繳納的堤防維護(hù)費(fèi)的返回部分中列支；

(二)外灘地區(qū)等重要公用岸段防汛墻以及部隊(duì)和市屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的其他岸段防導(dǎo)墻，在市堤防維護(hù)費(fèi)中列支；

(三)市政公用岸段的防汛墻，在城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中列支；

(四)其他公用岸段的防汛墻，在各區(qū)留存和市財(cái)政返回的堤防維護(hù)費(fèi)中列支。

第十五條(搶險(xiǎn)應(yīng)急工程經(jīng)費(fèi))

*防汛墻搶險(xiǎn)應(yīng)急工程經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)先從市防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急費(fèi)中墊支，事后按規(guī)定處理。

第十六條(經(jīng)費(fèi)申報(bào)程序)

*防汛墻維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按下列程序申報(bào)辦理：

在每年10月前，各單位應(yīng)當(dāng)將下一年維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃報(bào)市防汛墻建設(shè)管理處，由市防汛墻建設(shè)管理處綜合平穩(wěn)并編制年度工程計(jì)劃和用款計(jì)劃，經(jīng)市水利局和市財(cái)政局共同審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市、區(qū)財(cái)政部門(mén)按專(zhuān)項(xiàng)資金使用的有關(guān)規(guī)定撥款并監(jiān)督使用。

第十七條(防汛墻設(shè)施的綜合利用)

任何單位和個(gè)人在綜合利用*防汛墻設(shè)施時(shí)，必須保證防汛墻功能的正常發(fā)揮，并承擔(dān)相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

第十八條(處罰規(guī)定)

對(duì)違反本辦法的行為，由市水利局或者市市政局按照管理分工，責(zé)令其停止侵害、恢復(fù)原狀，并按下列規(guī)定予以處罰：

(一)改變*防汛墻主體結(jié)構(gòu)，在防汛墻保護(hù)范圍內(nèi)打樁、爆破，未經(jīng)同意取土、開(kāi)挖、敷設(shè)各類(lèi)地下管線(xiàn)，擅自在防汛墻墻體上鑿洞、開(kāi)缺的，處以1000元以上5萬(wàn)元以下罰款；

(二)在*防汛墻上帶纜泊船、進(jìn)行裝卸作業(yè)，或者擅自在*防汛墻保護(hù)范圍內(nèi)疏浚河道的，處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；

(三)擅自在*防汛墻保護(hù)范圍內(nèi)堆放貨物、安裝大型設(shè)備的，處以1000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

(四)船舶、竹排、木排等水上運(yùn)輸工具碰撞*防汛墻，擅自在*防汛墻保護(hù)范圍內(nèi)搭建各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

(五)在5米搶險(xiǎn)通道內(nèi)行駛2噸以上車(chē)輛的，處以100元以上1000元以下罰款；

(六)*防汛墻養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)防汛墻損壞不立即報(bào)告并按期修復(fù)，*防汛墻養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位發(fā)生變更不按規(guī)定辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任變更登記手續(xù)的，處以100元以上1000元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

市水利局可以委托市防汛墻建設(shè)管理處或者區(qū)防汛墻管理機(jī)構(gòu)、市市政局可以委托市市政工程管理處實(shí)施行政處罰。

第十九條(處罰程序)

*防汛墻管理部門(mén)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰沒(méi)款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

罰沒(méi)收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十條(賠償責(zé)任)

違反本辦法規(guī)定，造成*防汛墻損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條(復(fù)議與訴訟)

當(dāng)事人對(duì)防汛墻管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條(執(zhí)法者違法行為的追究)

防汛墻管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十三條(應(yīng)用解釋部門(mén))

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條(施行日期)