導(dǎo)語：計(jì)生綜合改革項(xiàng)目實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步加快我省人口與計(jì)劃生育綜合改革步伐，按照黨的*關(guān)于“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，委黨組決定于*年起實(shí)施人口與計(jì)劃生育綜合改革項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。利用2-3年的時(shí)間，通過項(xiàng)目運(yùn)作，突出重點(diǎn)、明確導(dǎo)向，落實(shí)責(zé)任、分步實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)人口與計(jì)劃生育綜合改革取得新的進(jìn)展。

一、指導(dǎo)思想

以省政府《關(guān)于全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作綜合改革的意見》為指導(dǎo)，本著體現(xiàn)創(chuàng)新性、前瞻性、方向性、帶動(dòng)性的原則，堅(jiān)持“抓創(chuàng)新、促發(fā)展，抓難點(diǎn)、求突破，抓典型、增亮點(diǎn)，抓保障、創(chuàng)條件”的工作思路，圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、亮點(diǎn)選擇突破口、確定項(xiàng)目選題，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革每年都有新舉措、單項(xiàng)工作有新突破、整體工作有新進(jìn)展。

二、創(chuàng)新項(xiàng)目與主要內(nèi)容

1.農(nóng)村計(jì)劃生育管理體制改革項(xiàng)目

總結(jié)完善*市村民自治經(jīng)驗(yàn)；以威海市和寧津縣為試點(diǎn)，研究探索“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的農(nóng)村管理體制改革模式（省計(jì)生協(xié)辦公室承辦）。

2.城市計(jì)劃生育屬地管理體制改革項(xiàng)目

適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展要求，圍繞建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理體制，在大中城市，總結(jié)推廣*市的經(jīng)驗(yàn)；適應(yīng)戶籍制度改革的需要，探索總結(jié)縣及小城鎮(zhèn)管理體制改革經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)一步理順和規(guī)范屬地、單位、社區(qū)等各方面的職責(zé)、關(guān)系，特別是要研究落實(shí)好個(gè)體、民營、三資企業(yè)法定代表人責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一（政法處主辦，協(xié)會辦公室在居民自治方面協(xié)辦）。

3.建立流動(dòng)人口“一盤棋”管理機(jī)制項(xiàng)目

對流動(dòng)人口中容易漏管的人群進(jìn)行分類排查，有針對性地研究制定管理措施，促進(jìn)戶籍地、現(xiàn)居住地和計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等各方面密切配合與責(zé)任落實(shí)（政法處主辦，規(guī)統(tǒng)處協(xié)辦）。

4.生育文化建設(shè)項(xiàng)目

著眼于全面建設(shè)小康社會、發(fā)展先進(jìn)文化、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，深化計(jì)劃生育宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式和載體。按照大聯(lián)合、大宣傳、出精品的思路，探索建立將國情國策、政策法規(guī)教育與計(jì)劃生育/生殖健康知識宣傳相結(jié)合，集中宣傳與面對面、個(gè)性化咨詢相結(jié)合，新聞、文化、教育等社會化宣傳與群眾性宣傳相結(jié)合的宣傳教育新機(jī)制（宣教處承辦、宣教中心參與宣傳精品的制作、人口文化大院的建設(shè)）。

5.對外宣傳窗口示范項(xiàng)目

通過建立對外宣傳示范窗口，探索建立與國際接軌、體現(xiàn)以人為本的宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制，打造具有山東特色的生育文化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，樹立山東在國際、國內(nèi)的良好形象（宣教處主辦，辦公室、科技處、宣教中心協(xié)辦）。

6．優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制示范項(xiàng)目

總結(jié)完善即墨市的經(jīng)驗(yàn)，引入現(xiàn)代科學(xué)管理方法，積極建立以群眾需求為中心的“信息采集-科學(xué)決策-組織實(shí)施-考核評估”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作運(yùn)行模式，全面提升計(jì)劃生育整體工作水平（辦公室主辦，規(guī)統(tǒng)處、信息中心協(xié)辦）。

7.計(jì)劃生育/生殖健康“三大工程”項(xiàng)目

制定“三大工程”管理規(guī)范，建立省級示范點(diǎn)；建立健全知情選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理和評估體系；與衛(wèi)生等部門共同開展出生缺陷干預(yù)工程和生殖道感染防治工程；建立技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，以信息引導(dǎo)服務(wù)，開展多樣化、個(gè)性化的生殖保健服務(wù)（科技處主辦、信息中心、科研所、藥管站協(xié)辦）。

8．基層服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目

本著“加強(qiáng)縣級、優(yōu)化鄉(xiāng)級、提高村級”的精神，合理調(diào)整縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局；科學(xué)規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)職能，在市、縣兩級技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證試點(diǎn)工作，加快建立依法執(zhí)業(yè)、獨(dú)立核算、定項(xiàng)撥款、穩(wěn)定發(fā)展的服務(wù)站所新機(jī)制；開展“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站創(chuàng)建活動(dòng)，力求形成一批區(qū)域性的計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)中心（科技處主辦，人事處、財(cái)務(wù)處協(xié)辦）。

9．城市藥具管理體制改革項(xiàng)目

針對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程加快、流動(dòng)人口增多等新情況新問題，研究規(guī)范與城市計(jì)劃生育管理體制改革相適應(yīng)的藥具供應(yīng)渠道，建立以人為本的藥具服務(wù)機(jī)制，滿足城市育齡人群藥具需求（藥管站承辦）。

10．統(tǒng)計(jì)管理體制改革項(xiàng)目

適應(yīng)計(jì)劃生育以現(xiàn)居住地為主的管理體制，建立計(jì)生、民政、衛(wèi)生、公安共同采集信息的現(xiàn)居住地統(tǒng)計(jì)模式；進(jìn)一步完善適應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作需要的育齡婦女信息系統(tǒng)；建立事業(yè)統(tǒng)計(jì)管理監(jiān)控平臺（規(guī)統(tǒng)處主辦、信息中心協(xié)辦）。

11．計(jì)劃生育決策支持信息系統(tǒng)項(xiàng)目

依托育齡婦女信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)專線網(wǎng)絡(luò)，對涉及人口與計(jì)劃生育的相關(guān)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)收集和分析，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、便捷的信息支持（規(guī)統(tǒng)處主辦、信息中心協(xié)辦）。

12.改革考核評估體系項(xiàng)目

圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”，本著“簡化指標(biāo)、突出重點(diǎn)、明確導(dǎo)向、分類指導(dǎo)”的原則，改革現(xiàn)行考核評估體系，把各級的注意力和積極性引導(dǎo)到穩(wěn)定低生育水平、提高整體工作水平和群眾滿意程度上來（規(guī)統(tǒng)處主辦、辦公室協(xié)辦，有關(guān)處室參與）。

13.基層干部人事制度改革項(xiàng)目

本著“精簡、優(yōu)化、規(guī)范、提高”的原則，對縣、鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級計(jì)生干部隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)、職責(zé)加以規(guī)范；建立完善公開選聘、競爭上崗、績效掛鉤、服務(wù)承諾、干部協(xié)管等選人用人機(jī)制；以開展鄉(xiāng)村計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)競賽活動(dòng)為載體，推動(dòng)全省計(jì)生隊(duì)伍思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平的全面提高（人事處主辦、有關(guān)處室參與）。

14．建立完備的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制項(xiàng)目

依法規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加大“三亂”專項(xiàng)治理力度；建立健全民主監(jiān)督、系統(tǒng)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督機(jī)制（紀(jì)檢監(jiān)察專員辦公室主辦，法規(guī)處、財(cái)務(wù)處參與）。

15．政策推動(dòng)項(xiàng)目

指導(dǎo)各地以縣域?yàn)閱挝恢贫鋵?shí)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策；推廣萊蕪市做法，推動(dòng)有關(guān)部門制定完善有利于計(jì)劃生育的優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助政策，建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制；總結(jié)推廣濰坊市、濰城區(qū)、黃島區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，有條件的地方，探索建立不同形式的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和最低生活保障制度（法規(guī)處主辦、協(xié)會辦公室參與計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與探索）。

16．完善綜合治理機(jī)制項(xiàng)目

依法規(guī)范相關(guān)部門責(zé)任，完善對有關(guān)部門的考核評估辦法，推動(dòng)至上而下建立健全垂直負(fù)責(zé)體系；明確各處室對口聯(lián)系責(zé)任，通過與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合開會，促進(jìn)有關(guān)部門出臺有利于計(jì)劃生育的政策措施（辦公室主辦，有關(guān)處室參與）。

17．建立穩(wěn)定可靠的投入機(jī)制項(xiàng)目

適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革、實(shí)行收支兩條線、取消二胎社會撫養(yǎng)費(fèi)等形勢發(fā)展的要求，推動(dòng)建立計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)由預(yù)算外投入為主向政府投入為主的投入體制；在有條件的地方，建立計(jì)劃生育公益金，用于有關(guān)計(jì)劃生育特殊情況的扶持和救助（財(cái)務(wù)處承辦）。

三、實(shí)施步驟

㈠確定項(xiàng)目和試點(diǎn)單位

3月上旬公布項(xiàng)目。3月底前確定項(xiàng)目試點(diǎn)單位。先由項(xiàng)目主辦單位本著少而精和東、中、西不同類型的地區(qū)各具代表性的原則，在有一定工作基礎(chǔ)、對該領(lǐng)域作了一定研究探索的地方初步選定并申報(bào)項(xiàng)目試點(diǎn)單位；再由人口與計(jì)劃生育綜合改革指導(dǎo)小組統(tǒng)一研究審定。

㈡制訂項(xiàng)目文本

下發(fā)項(xiàng)目范本；主辦處室與項(xiàng)目單位參照范本，從實(shí)際出發(fā)，共同制定項(xiàng)目方案和實(shí)施計(jì)劃，組織有關(guān)業(yè)務(wù)骨干和專家共同論證。3月底前擬定項(xiàng)目文本初稿，4月份經(jīng)省計(jì)生委綜合改革指導(dǎo)小組研究審定。

㈢舉辦項(xiàng)目管理專題培訓(xùn)班

4月上旬，圍繞項(xiàng)目運(yùn)作，聘請有關(guān)專家舉辦一期由有關(guān)處室和項(xiàng)目試點(diǎn)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加的項(xiàng)目管理培訓(xùn)班，保證項(xiàng)目運(yùn)作科學(xué)、合理。

㈣赴外省參觀考察

5月下旬，統(tǒng)一組織項(xiàng)目試點(diǎn)單位主管人到綜合改革兄弟省市參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒外省綜合改革特別是項(xiàng)目管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

㈤運(yùn)作與評估

根據(jù)項(xiàng)目文本及實(shí)施方案，有計(jì)劃地開展調(diào)研，分析問題、制定對策，狠抓落實(shí)，確保取得具有創(chuàng)新性、前瞻性、方向性、帶動(dòng)性的經(jīng)驗(yàn)成果。承辦處室與試點(diǎn)單位要分別于項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段寫出進(jìn)展情況匯報(bào)和終期自我評估報(bào)告。項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，省計(jì)生委將組織力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對總結(jié)出的典型經(jīng)驗(yàn)，在全省加以推廣。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

省人口與計(jì)劃生育綜合改革指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合改革項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作。要定期召開指導(dǎo)小組會議，了解動(dòng)態(tài)，把握方向，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的實(shí)際困難和問題。指導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)情況調(diào)度，做好信息溝通與反饋工作，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策。

整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施工作由省計(jì)生委主任班開慶負(fù)總責(zé)，實(shí)行項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)制。主辦單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，主辦處室處長為項(xiàng)目主辦人，協(xié)辦單位要明確具體協(xié)辦人，切實(shí)做到分工明確、責(zé)任到人，各司其職、密切配合。

經(jīng)檢查驗(yàn)收，對項(xiàng)目合格的承辦處室予以表彰，對試點(diǎn)單位授予項(xiàng)目示范單位，并給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對因組織實(shí)施不力而未完成項(xiàng)目計(jì)劃的處室、單位要通報(bào)批評，確保綜合改革項(xiàng)目帶動(dòng)工作穩(wěn)步實(shí)施，取得明顯成效。