火災(zāi)隱患排查整治方案
時(shí)間:2022-11-07 02:24:00
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今年以來,全國火災(zāi)形勢(shì)異常嚴(yán)峻,群死群傷的火災(zāi)事故頻頻發(fā)生,較去年同期均有明顯上升,嚴(yán)重地影響了社會(huì)的穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。為此,公安部近期在全國范圍內(nèi)準(zhǔn)備開展一次火災(zāi)隱患大排查、大整治、保安全活動(dòng)。近年來**雖然沒有發(fā)生群死群傷的惡性火災(zāi),且火災(zāi)的起數(shù)和死亡人數(shù)較為平穩(wěn),但仍然存在著一定的隱患。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防安全工作,堅(jiān)決遏制群死群傷等重特大火災(zāi)的發(fā)生,增強(qiáng)全社會(huì)抵御火災(zāi)的能力,結(jié)合本市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照公安部“9.14”電視電話會(huì)議的要求,堅(jiān)持排查與整治相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合,全力打好火災(zāi)隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn),努力將全年的火災(zāi)起數(shù)和死傷人數(shù)控制在最低限度,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故和群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立**市火災(zāi)隱患排查、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防局,主任由市消防局局長(zhǎng)李勇兼任,副主任由市消防局副局長(zhǎng)張照雄擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)全市火災(zāi)隱患排查、整改工作的組織實(shí)施。
(二)各區(qū)(縣)成立由區(qū)(縣)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、教育、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、衛(wèi)生、工商、旅游和民政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的排查、整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),組織開展轄區(qū)范圍內(nèi)的排查、整治工作。
三、范圍及重點(diǎn)內(nèi)容
排查范圍為人員密集場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。重點(diǎn)整治內(nèi)容:
(一)人員密集場(chǎng)所(公共娛樂場(chǎng)所、賓館、飯店、商場(chǎng)、超市、學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、醫(yī)院、勞動(dòng)密集型企業(yè))。
1.鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口,影響安全疏散的,應(yīng)當(dāng)立即改正。
2.在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援的,應(yīng)當(dāng)限期拆除。
3.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求,商住樓營(yíng)業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
4.疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的,應(yīng)當(dāng)立即改正;疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
5.員工集體宿舍與車間或者倉庫設(shè)在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
6.在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定,使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的,應(yīng)當(dāng)立即改正。
7.擅自改變防火分區(qū),容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
8.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不完好有效,影響防火滅火功能的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
9.建筑物內(nèi)進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)時(shí),未將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔、未清除動(dòng)火區(qū)域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排專人監(jiān)護(hù),違章作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)立即改正;嚴(yán)禁公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。
10.在建筑物周圍搭建棚、房等,影響人員逃生和滅火救援的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
(二)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
1.不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
2.城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍庠磸S、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
3.相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存、混放的,應(yīng)當(dāng)立即改正。
4.安全布局、消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施不符合要求,影響防火滅火功能的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
四、實(shí)施步驟
火災(zāi)隱患排查、整治工作按照宣傳動(dòng)員、自查整改、檢查指導(dǎo)和跟蹤治理四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳動(dòng)員階段(9月15日至9月20日)。
各區(qū)(縣)領(lǐng)導(dǎo)小組要向社會(huì)公告火災(zāi)隱患排查、整治的范圍、內(nèi)容和要求,大力宣傳火災(zāi)隱患排查、整治工作的重要性和必要性,做到家喻戶曉,人人皆知。各區(qū)(縣)人民政府要組織召開由本轄區(qū)人員密集場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員參加的會(huì)議進(jìn)行部署或培訓(xùn),明確火災(zāi)隱患排查整治工作的方法、要求以及相關(guān)的法律責(zé)任;同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育,為火災(zāi)隱患的排查、整治營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
(二)自查整改階段(9月21日至10月10日)。
單位的消防安全責(zé)任人要按照公安部、監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,對(duì)照排查、整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查。對(duì)存在的火災(zāi)隱患,屬于立即改正的,必須立即改正;屬于限期改正的,必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施;對(duì)不能確保消防安全的,要自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。單位未依法履行排查、整改火災(zāi)隱患職責(zé),發(fā)生火災(zāi)事故的,對(duì)責(zé)任人員依法給予行政處分、行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。單位在自查整改結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一格式的《單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書》(附后),報(bào)本行業(yè)或本系統(tǒng)行政主管部門。無主管部門的單位報(bào)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)檢查指導(dǎo)階段(10月10日至11月10日)。
市隱患排查、整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門按照各自職責(zé),對(duì)單位承諾已整改的火災(zāi)隱患逐一檢查落實(shí);對(duì)存在火災(zāi)隱患未整改的單位要督促其落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,確保安全。對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)單位在自查整改中不履行職責(zé)、弄虛作假和拒絕整改的,應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)給予消防安全責(zé)任人或其他責(zé)任人員行政、紀(jì)律處分。行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門應(yīng)將單位自查整改匯總情況和部門復(fù)查情況于10月15前報(bào)市隱患排查、整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市、區(qū)(縣)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在分析、研究行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復(fù)查和無主管部門單位自查整改情況后,對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)的部門和單位,應(yīng)責(zé)令重新開展自查、復(fù)查并上報(bào)情況。同時(shí),組織各有關(guān)部門對(duì)上報(bào)已整改火災(zāi)隱患單位的落實(shí)情況再進(jìn)行檢查,確保落實(shí);對(duì)上報(bào)未整改的火災(zāi)隱患單位要逐一檢查,依法責(zé)令整改;對(duì)存在重大火災(zāi)隱患,不能保障消防安全的,要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定;醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、地鐵、易燃易爆單位等存在重大火災(zāi)隱患,單位自身確無能力解決的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。各地公安消防部門要嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號(hào))實(shí)施消防監(jiān)督檢查。各區(qū)(縣)于11月5日將檢查治理情況報(bào)市隱患排查、整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)跟蹤治理階段。
經(jīng)市、各區(qū)(縣)領(lǐng)導(dǎo)小組細(xì)致排查后,對(duì)確定存在重大火災(zāi)隱患的單位,由公安消防部門以市、各區(qū)(縣)人民政府名義在單位的醒目位置懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌,標(biāo)明存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所、整改期限和整改責(zé)任人,并向社會(huì)公布。市、各區(qū)(縣)人民政府與重大火災(zāi)隱患單位的行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門與重大火災(zāi)隱患單位,應(yīng)當(dāng)層層簽訂督促整改責(zé)任書,跟蹤督辦,直至整改完畢。對(duì)于存在遺留隱患的單位,各區(qū)(縣)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)認(rèn)真登記備案,逐一督促整改。市人民政府對(duì)各區(qū)(縣)人民政府督辦重大火災(zāi)隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行督查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、弄虛作假、失職瀆職的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
五、工作要求
(一)政府統(tǒng)一組織,部門各盡其責(zé)。各區(qū)(縣)人民政府要從講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)這次全區(qū)的火災(zāi)隱患排查整治工作的重要性和必要性,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé),將此項(xiàng)工作同正在開展的人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作結(jié)合起來,列入主要議事日程,針對(duì)存在的隱患和問題,研究制定更有針對(duì)性的措施;各相關(guān)職能部門要密切配合,形成合力,保證排查整治工作的順利進(jìn)行;各區(qū)(縣)、各部門、各單位要建立火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制;今年的排查整治工作將列入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核范疇。
(二)各區(qū)(縣)人民政府應(yīng)將火災(zāi)隱患排查、整治工作納入規(guī)范化、經(jīng)?;?、制度化和法制化軌道,建立火災(zāi)隱患整改長(zhǎng)效機(jī)制:一是建立重大火災(zāi)隱患公示制度;二是建立重大火災(zāi)隱患舉報(bào)制度;三是建立政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)重大火災(zāi)隱患的掛牌督辦制度;四是建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度;五是建立對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)機(jī)制。
(三)發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用,普及消防安全知識(shí)。新聞媒體要加大對(duì)消防安全的宣傳力度,跟蹤報(bào)道排查整治進(jìn)展情況,營(yíng)造良好的排查整治氛圍。要采取多種形式,向群眾普及消防安全知識(shí),掌握逃生方法;對(duì)存在重大火災(zāi)隱患拒不整改的單位及時(shí)曝光,督促整改;有條件的地方可設(shè)置一些有特色的宣傳欄目,對(duì)典型火災(zāi)案例進(jìn)行深層分析,介紹先進(jìn)的消防安全管理經(jīng)驗(yàn),讓社會(huì)單位和廣大人民群眾切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防火災(zāi)的緊迫感和主動(dòng)性,自覺的加入到社會(huì)化消防工作的陣營(yíng)中來。
(四)加強(qiáng)排查整改信息反饋和情況通報(bào)工作。各區(qū)(縣)、各部門、各單位要隨時(shí)向市火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)遇到的疑難問題和典型案件的處理情況。排查、整治工作結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié)取得的成績(jī)、明確存在的隱患和下一步的整改措施,及時(shí)上報(bào)市排查、整治領(lǐng)導(dǎo)小組。