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為加快我市資源節(jié)約型城區(qū)建設，推動可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展，緩解水資源短缺壓力，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于開展資源節(jié)約活動的通知》（國辦發(fā)〔20**〕30號）、水利部《關于印發(fā)開展節(jié)水型社會建設試點工作指導意見的通知》（水資源〔20**〕558號）和建設部、國家發(fā)改委《關于全面開展建設節(jié)水型城市活動的通知》（城建〔20**〕115號）的要求，依據(jù)《**市城市節(jié)約用水管理條例》，結合我市實際，制定本實施方案。

一、建設的目的和意義

建設節(jié)水型**是解決我市干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略措施。**市位于歐亞大陸腹地，處于內(nèi)陸荒漠地區(qū)，干旱少雨，水資源時空分布極不均勻，全市人均水資源量506立方米，人均水資源占有量僅為全國的1/4，是全國50個嚴重缺水城市之一。全市水資源可利用量8億多立方米，實際取水量已達8億立方米，接近水資源量的極限。加快建設節(jié)水型社會，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，提高水的綜合利用效率和效益，有效緩解水資源短缺問題，是**市實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。通過建設節(jié)水型**活動使水資源利用效率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，促進人與自然和諧相處，推動我市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。開展建設節(jié)水型**活動對進一步提高我市綜合競爭力，改善投資環(huán)境及擴大對外開放，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、建設目標

2010年建成節(jié)水型**。

三、建設范圍

**縣、天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)、東山區(qū)、達坂城區(qū)，**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、**高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

四、組織機構

為加強對建設節(jié)水型**工作的領導，市委、市人民政府成立建設節(jié)水型**工作領導小組，成員如下：

建設節(jié)水型**領導小組（以下簡稱領導小組）主要負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督方案的貫徹實施，對建設活動進行檢查、驗收、總結，保證建設活動各項措施的落實，按期實現(xiàn)工作目標。領導小組辦公室設在市水務局，辦公室主任由馮旗兼任，副主任由王魁梧（常務）、李宏斌、程建軍兼任。

領導小組辦公室具體負責落實建設節(jié)水型**工作領導小組的決定事項，協(xié)調(diào)和監(jiān)督各單位落實實施方案，協(xié)調(diào)解決實施中存在的問題，組織對建設活動進行具體安排部署、檢查驗收、總結表彰。

領導小組辦公室下設工作機構，負責處理日常具體工作。辦公地點設在市計劃節(jié)約用水辦公室。

五、工作計劃

第一階段：宣傳動員階段（20**年9月～20**年11月）

市政府召開“建設節(jié)水型**動員大會”。制定措施，以節(jié)約用水為主題，組織開展形式多樣的宣傳活動；各區(qū)（縣）及市屬廣播電視、文化等部門和社會團體廣泛宣傳**水資源緊缺形勢，宣傳節(jié)約水資源、建立節(jié)水型**的重要意義。大力宣傳國家節(jié)約用水法律法規(guī)和方針政策，弘揚節(jié)水先進典型，曝光浪費行為，倡導節(jié)約用水的生活方式，提高廣大人民群眾節(jié)約用水、合理用水的自覺性，營造“節(jié)約光榮，浪費可恥”的良好社會氛圍，不斷提高公眾的資源憂患意識和節(jié)約意識，為建設節(jié)水型**奠定基礎。

第二階段：組織實施階段（20**年12月～2009年12月）

（一）明確各區(qū)（縣）、各部門責任分工，編制下發(fā)《建設節(jié)水型**實施方案》；

（二）各區(qū)（縣）、各部門建立建設機構、制定措施，20**年11月前結合本單位、本部門實際，制定出建設目標和具體措施；

1.2006年各區(qū)（縣）（包括兩個開發(fā)區(qū)、下同）所轄企業(yè)、單位、社區(qū)60％建設成為節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)。在此基礎上各區(qū)（縣）建設成為**市節(jié)水型區(qū)（縣）。50％的區(qū)（縣）建設成為自治區(qū)節(jié)水型區(qū)（縣）；

2.2007年各區(qū)（縣）（包括兩個開發(fā)區(qū)、下同）所轄企業(yè)、單位、社區(qū)80％建設成為節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)。在此基礎上各區(qū)（縣）建設成為**市節(jié)水型區(qū)（縣）。70％的區(qū)（縣）建設成為自治區(qū)節(jié)水型區(qū)（縣）；

3.各區(qū)（縣）全部建設成為自治區(qū)節(jié)水型區(qū)（縣）。2008年**市建設成為自治區(qū)節(jié)水型城市；

4.2009年**市建設成為國家節(jié)水型城市；

5.2010年**市建設成為節(jié)水型社會（含農(nóng)牧區(qū)），實現(xiàn)節(jié)水型**的目標。

（三）建設資料的歸集、匯總。市建設節(jié)水型**工作領導小組辦公室、各責任部門做好建設資料的匯總、分析，保證建設資料的完整、規(guī)范、真實、準確；

（四）各區(qū)（縣）、各責任部門對本轄區(qū)、本部門建設節(jié)水型社會（城市）工作進展情況進行定期和不定期的自查。

第三階段：總結申報階段（2008年1月～2010年12月）

建設領導小組辦公室做好迎接考核檢查的準備工作。結合各單位各部門工作，匯編建設節(jié)水型**工作總結，報領導小組審定；向自治區(qū)申請驗收“建設節(jié)水型**”，接受復核并及時整改；

向國家有關部委提出驗收建設節(jié)水型**參評申請，接受考核評估，具體評估辦法依照國家建設部、水利部有關標準。

六、職責分工

各區(qū)（縣）人民政府、有關部門要加強領導，成立領導機構，指定具體部門負責，責任到人。

各區(qū)（縣）人民政府及有關部門的職責與工作要求見附表。

建設節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型小區(qū)等活動，按照《建設節(jié)水型**實施方案》、自治區(qū)《節(jié)水型企業(yè)（單位）建設考核標準》、《節(jié)水型居民小區(qū)建設考核標準》，有計劃的組織實施。

七、政策支持和資金保證

各區(qū)（縣）、有關部門應結合本轄區(qū)、本單位實際制定建設節(jié)水型**的有關優(yōu)惠政策。市、區(qū)（縣）、各企事業(yè)單位要積極籌措和安排專項資金，確保建設活動順利實施。

八、考核要求

采取半年抽查，全年檢查形式進行考核。各區(qū)（縣）、各責任部門按照《建設節(jié)水型**考核辦法》采取抽查和定期檢查方式，對本部門進行自查自糾；建設領導小組辦公室每半年根據(jù)上報材料進行抽查；抽查、檢查結果和整改意見報建設領導小組，對完成工作情況進行通報，對措施不到位、工作落實不力的要限期整改。

九、獎懲措施

達到自治區(qū)考核標準經(jīng)驗收合格，被命名為自治區(qū)節(jié)水型區(qū)（縣）的，市人民政府授予區(qū)長、縣長“建設節(jié)水型城市活動優(yōu)秀區(qū)長、縣長”稱號，獎勵區(qū)（縣）20000元。被自治區(qū)人民政府授予“建設節(jié)水型城市活動優(yōu)秀區(qū)長、縣長”稱號的，獎勵個人5000元。榮獲建設活動先進個人的一次性獎勵1000元。

限期未達到建設目標的，不能參加各類先進集體和個人的評比，不能發(fā)放年度目標責任獎。