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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《**市2005-2007年食品放心工程實(shí)施規(guī)劃》（湖政辦發(fā)〔2005］41號(hào)〕，規(guī)范我市食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)行為，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，全面提高食品安全水平,根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門制定的《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容

試點(diǎn)工作按照“政府推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，全社會(huì)廣泛參與；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、先易后難、先點(diǎn)后面”的原則進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)信用宣傳教育

信用宣傳教育要貫穿于食品安全信用體系建設(shè)的全過程，通過加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)知識(shí)、食品安全信用基礎(chǔ)知識(shí)、信用典型案例等的宣傳教育，切實(shí)提高試點(diǎn)單位的信用意識(shí)。

（二）制定信用制度規(guī)范

1.制定食品安全信用征集制度。由牽頭部門組織制定各試點(diǎn)行業(yè)食品安全信用信息的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內(nèi)容、征集標(biāo)準(zhǔn)以及具體征集要求。

2.制定食品安全信用評(píng)價(jià)制度。由牽頭部門組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，并邀請(qǐng)消費(fèi)者共同參與，確定試點(diǎn)行業(yè)食品評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)方法以及評(píng)價(jià)效力等。

3.制定食品安全信用披露制度。對(duì)試點(diǎn)單位食品安全信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，經(jīng)市食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱食安委）審定后，由市食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱食安辦）會(huì)同有關(guān)部門。

4.制定食品安全信用監(jiān)管制度。根據(jù)食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果，由市食安辦組織有關(guān)監(jiān)管部門，研究確定不同的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮信用差異的獎(jiǎng)懲功能。

（三）建立管理服務(wù)系統(tǒng)

由市食安辦組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)建立食品安全信用管理系統(tǒng)，明確食品安全信用信息征集、評(píng)價(jià)和披露三個(gè)環(huán)節(jié)中相關(guān)部門的職責(zé)和工作程序。探索和培育食品安全信用服務(wù)系統(tǒng)，明確中介機(jī)構(gòu)參與食品安全信用服務(wù)的內(nèi)容和程序等。

二、試點(diǎn)工作的組織和試點(diǎn)行業(yè)

市區(qū)范圍內(nèi)的試點(diǎn)工作，由市食安辦牽頭組織，有關(guān)部門配合。根據(jù)市區(qū)食品安全現(xiàn)狀和食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選擇肉類行業(yè)、糧油行業(yè)、水產(chǎn)品行業(yè)和飲用水行業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)，每個(gè)試點(diǎn)行業(yè)確定若干家質(zhì)量管理基礎(chǔ)比較好、市場(chǎng)規(guī)模和社會(huì)影響比較大的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)單位作為試點(diǎn)單位。

三縣的試點(diǎn)工作由各縣食安辦牽頭組織，試點(diǎn)行業(yè)由各縣根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

三、試點(diǎn)工作步驟

試點(diǎn)工作從2006年4月起至2007年4月，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）啟動(dòng)階段（2006年4月-2006年6月）

1.成立市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管市長(zhǎng)擔(dān)任，成員為各職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)。

2.各試點(diǎn)行業(yè)成立相應(yīng)的食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作小組，組長(zhǎng)由牽頭部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為各相關(guān)部門職能處室負(fù)責(zé)人和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。肉類、糧油行業(yè)試點(diǎn)工作由市貿(mào)糧局牽頭，市工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參加；水產(chǎn)品行業(yè)試點(diǎn)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參加；桶裝飲用水行業(yè)試點(diǎn)工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商、衛(wèi)生等部門和桶裝飲用水行業(yè)協(xié)會(huì)參加；集中式供水行業(yè)試點(diǎn)工作由市建設(shè)局牽頭，市質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門和自來(lái)水行業(yè)協(xié)會(huì)參加。

3.各試點(diǎn)工作小組針對(duì)試點(diǎn)行業(yè)的特點(diǎn)，按“先易后難”的原則，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)?shù)脑圏c(diǎn)單位，制訂試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并報(bào)市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.召開全市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署，舉行信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位簽訂承諾書儀式。

（二）實(shí)施階段（2006年7月-2007年3月）

1.宣傳發(fā)動(dòng)。通過新聞媒體進(jìn)行誠(chéng)信宣傳；對(duì)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者進(jìn)行食品安全信用體系方面的培訓(xùn)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信。

2.整頓規(guī)范。各工作小組按各自的工作實(shí)施方案組織落實(shí)。

（1）試點(diǎn)單位名單在新聞媒體公示，試點(diǎn)單位向社會(huì)做出承諾和責(zé)任保證。

（2）各工作小組根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)檔案示范文本，并在試點(diǎn)單位推行。

（3）各職能部門加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。

（4）市食安辦對(duì)試點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行督查性檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)試點(diǎn)行業(yè)的食品安全狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（5）制定并完善食品安全信息收集、披露和信用體系建設(shè)評(píng)價(jià)制度，適時(shí)公布信用體系建設(shè)有關(guān)評(píng)價(jià)等信息。

（6）實(shí)施信用等級(jí)制度，將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)單位或個(gè)人的信用進(jìn)行評(píng)價(jià)授信。

（7）市食安辦組織相關(guān)部門，對(duì)試點(diǎn)單位的各項(xiàng)食品安全制度的落實(shí)情況開展定期或不定期的專項(xiàng)檢查和督查。

（8）適時(shí)召開試點(diǎn)工作專題會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開展。

（三）總結(jié)階段（2007年4月）

1.各試點(diǎn)工作小組對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)。

2.市食安委組織相關(guān)部門對(duì)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)。

3.召開全市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，進(jìn)一步擴(kuò)大食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)行業(yè)和范圍。

4.向市政府和**省食品安全信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)我市試點(diǎn)工作情況。