導(dǎo)語：電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總則

（一）編制目的、依據(jù)。

為正確、有效和快速地處理各類突發(fā)性事件引起的**電力系統(tǒng)大面積停電，正確應(yīng)對突然發(fā)生的對**電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅或?qū)φｋ娏?yīng)構(gòu)成嚴重影響的事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失，維護社會穩(wěn)定、人民生活安定和地方經(jīng)濟安全，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的函》（國辦函〔2005〕44號）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（浙政發(fā)〔2005〕12號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕90號）等，特制定本預(yù)案。

（二）適用范圍。

1．本預(yù)案適用于處置對全市經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民生活構(gòu)成重大影響和威脅的電網(wǎng)事故。按照性質(zhì)和可能造成的損害程度分為特大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、一般突發(fā)事件(Ⅲ級)三個等級。

**電力系統(tǒng)特大突發(fā)事件(Ⅰ級)：

因人員、設(shè)備、外力破（損）壞、自然災(zāi)害等原因造成全網(wǎng)減供負荷損失在40%及以上的停電事件；

一次事件死亡5人及其以上。

**電力系統(tǒng)重大突發(fā)事件(Ⅱ級)：

因人員、設(shè)備、外力破（損）壞、自然災(zāi)害等原因造成全網(wǎng)減供負荷損失在40%以下20%以上的停電事件；

一次事件死亡3人及其以上5人以下，或一次事件死亡和重傷10人及以上。

**電力系統(tǒng)一般突發(fā)事件(Ⅲ級)：

**電網(wǎng)內(nèi)110kV及以上重要線路故障停電達到3條及以上或重要變壓器故障停運，并造成對用戶大面積停電；

一次事件死亡1-2人。

2．本預(yù)案用于規(guī)范在發(fā)生電網(wǎng)事故情況下，各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

（三）工作原則。

1．安全第一原則。

堅持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主”的原則，突出在突發(fā)事件處置過程中的人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全。

2．統(tǒng)一指揮原則。

在市政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織開展突發(fā)事件處理、應(yīng)急搶險、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急處理工作。

3．快速反應(yīng)原則。

在應(yīng)急處理各類突發(fā)事件時，應(yīng)在保證安全的前提下堅持一個“快”字，做到反應(yīng)快、報告快、處理快、恢復(fù)快。

4．先期處置原則。

電力系統(tǒng)一旦發(fā)生突發(fā)事件，市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案，迅速采取有效措施，盡快控制，防止事故擴大，并及時恢復(fù)重要負荷，以減少損失和社會影響。

5．協(xié)同配合原則。

各部門在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好電網(wǎng)事故的應(yīng)急處理和善后恢復(fù)工作。

6．保證重點原則。

在電網(wǎng)突發(fā)事件處理和控制中，優(yōu)先保證重要變電所的所用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，以提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度和效率。優(yōu)先考慮對**市重要用戶恢復(fù)供電（按重要用戶順序表），盡快恢復(fù)社會正常秩序。

二、組織體系與職責(zé)

（一）市有序用電及電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）負責(zé)我市電網(wǎng)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)和處理工作。主要職責(zé)是：決定本預(yù)案的啟動和終止，研究重大應(yīng)急決策和部署；協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)應(yīng)急處置、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)等應(yīng)急工作中的重大問題，協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門開展社會應(yīng)急救援工作。

市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)，主要包括：及時掌握電網(wǎng)事故的相關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的問題；執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達的應(yīng)急指令；組織制訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；組織協(xié)調(diào)落實社會應(yīng)急救援措施。

（二）相關(guān)部門職責(zé)。

1．市經(jīng)貿(mào)委：負責(zé)電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，并負責(zé)組織有關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、調(diào)運以及必要生活資料的市場供應(yīng)。

2．市委宣傳部及新聞單位：負責(zé)組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)事故的情況通報工作，負責(zé)及時向社會有關(guān)供用電信息。

3．市公安局：負責(zé)對關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全重要單位和要害部位的安全保衛(wèi)工作，加強社會治安管理，打擊違法犯罪活動，維護交通秩序，做好消防工作。

4．市城建委：負責(zé)恢復(fù)城市燃氣和道路設(shè)施照明等重要基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行工作。

5．市氣象局：負責(zé)做好氣象預(yù)報工作。

6．市工商局：負責(zé)維護全市市場、超市、沿街商店等用戶經(jīng)營秩序。

7．市旅游局：負責(zé)維護全市賓館、飯店、旅游景點的經(jīng)營秩序。

8．**海事局：負責(zé)海底電纜鋪設(shè)以及海纜故障時，相關(guān)海域的水上交通管制，保障省電網(wǎng)輸送電的安全。

9．市安全監(jiān)管局：指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，組織、協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，并監(jiān)督事故查處的落實情況。

10．市水務(wù)局：負責(zé)恢復(fù)城市供水及供、用水基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行工作。

11.市電力公司：負責(zé)分類應(yīng)急預(yù)案的制訂，定期組織演練，并根據(jù)**電力系統(tǒng)的變換，及時進行修訂；隨時掌握電力系統(tǒng)運行狀態(tài)，及時向市政府報送事故過程、停電范圍、初步原因、發(fā)展趨勢等信息；按照事故處置預(yù)案、調(diào)整規(guī)程等，處理電力系統(tǒng)事故，控制事故發(fā)展和事故范圍，努力保證電力系統(tǒng)安全運行和重點地區(qū)及重要用戶的電力供應(yīng)；執(zhí)行上一級電網(wǎng)調(diào)度指令；組織電力系統(tǒng)各單位做好輸變電設(shè)備的搶修、恢復(fù)工作。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門和單位，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開展相應(yīng)工作。

（三）各縣（區(qū)）要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂本地處置電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案。各縣（區(qū)）要成立處置電網(wǎng)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，建立完善應(yīng)急處置工作體系。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事件報告。

1．接收到突發(fā)事件信息后，市電力公司應(yīng)立即向市經(jīng)貿(mào)委報告事故發(fā)生時間、事故等級、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施。

2．市經(jīng)貿(mào)委接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度等情況，立即向市政府報告，并提出啟動本預(yù)案的建議。對發(fā)生可能產(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，應(yīng)及時上報市委宣傳部并通報各新聞單位。

3．市政府接到報告后，分管副市長立即召集電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其有關(guān)單位，就有關(guān)重大問題作出決策和部署，宣布啟動本預(yù)案。成立由市經(jīng)貿(mào)委和市電力公司組成的電網(wǎng)事故應(yīng)急指揮部，負責(zé)電網(wǎng)事故處置過程的現(xiàn)場指揮，并直接向市政府報告。

4．發(fā)生重、特大突發(fā)電網(wǎng)事故需按規(guī)定向省有關(guān)部門報告的，由市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室負責(zé)及時報告。

（二）信息上報。

電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置接受突發(fā)事件信息的值班電話，值班電話裝設(shè)在市電力公司調(diào)度所值班室；95598受理的突發(fā)事件信息按事件性質(zhì)報有關(guān)人員，確保及時受理突發(fā)事件信息。

各部門接收到突發(fā)事件信息的人員，必須進行必要的判斷后報市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，由市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任決定是否上報市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或組長，市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否信息。

突發(fā)事件應(yīng)急處理期間，市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)指定值班人員，值班人員立即到應(yīng)急值班地點值班，負責(zé)信息溝通和聯(lián)系。

上報的信息內(nèi)容盡可能快速、準確、全面，應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)象、影響、原因等情況。

（三）信息。

1．發(fā)生重、特大突發(fā)事件后，在事故原因基本清楚后，市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時向主要公共媒體通報事件情況，事件信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。信息應(yīng)做到及時、準確、客觀、全面，使公眾對停電事件及處置情況有客觀的認識和了解。

市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)匯總和對外重特大突發(fā)事件情況，必要時指定專人負責(zé)新聞工作，根據(jù)情況決定采取適當方式新聞和信息報道，就事件影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容及時向公眾進行通報。應(yīng)指定專人及時向市政府、省經(jīng)貿(mào)委報送突發(fā)事件處理情況和統(tǒng)計信息。

應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，要及時向公眾通報信息。

2．各有關(guān)地方政府要組織力量，宣傳、教育群眾，防止公眾產(chǎn)生恐慌心理，堅決打擊趁機造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違規(guī)行為，維護社會穩(wěn)定。

（四）應(yīng)急處置。

1．電網(wǎng)與供電恢復(fù)。

當電網(wǎng)發(fā)生事故時，啟動《**市電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。并根據(jù)響應(yīng)級別、應(yīng)急事件的類型、程序歸口部門啟動相應(yīng)應(yīng)急處理預(yù)案。

因變電設(shè)備發(fā)生故障，引起電網(wǎng)大面積停電，啟動《電網(wǎng)突發(fā)事件變電設(shè)備事故搶修預(yù)案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件運行操作事故預(yù)案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件縣調(diào)處理預(yù)案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件區(qū)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)變電所全停預(yù)案。

因線路設(shè)備故障，引起電網(wǎng)大面積停電，啟動《電網(wǎng)突發(fā)事件送電線路事故搶修預(yù)案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件運行操作事故預(yù)案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件縣調(diào)處理預(yù)案》、《電網(wǎng)突發(fā)事件區(qū)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)變電所全停預(yù)案。

因110kV系統(tǒng)發(fā)生故障引起重要用戶全停，啟動《電網(wǎng)重要用戶停電應(yīng)急處理預(yù)案》。

當發(fā)生地震、洪汛、臺風(fēng)及其它自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害或者火災(zāi)、人身傷亡事故時，按**市電力公司《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，啟動《地震應(yīng)急預(yù)案》、《防汛抗臺應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《人身傷亡事故應(yīng)急處理預(yù)案》等相應(yīng)預(yù)案。

??在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，市電力公司調(diào)度所負責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定。在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重點地區(qū)、重點用戶的電力供應(yīng)。

??電廠應(yīng)迅速組織力量開展事故搶險救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，嚴格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)發(fā)電能力。

??在供電恢復(fù)過程中，嚴格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復(fù)各電力用戶的用電。

2．社會應(yīng)急。

發(fā)生電網(wǎng)事故后，市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速調(diào)動流動發(fā)電設(shè)備、事故搶險隊伍和儲備物質(zhì)；有關(guān)成員單位盡快趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險，排除險情，修復(fù)設(shè)備。受影響或波及的各有關(guān)政府和有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動，組織開展社會應(yīng)急救援與處置工作。

??對停電后易造成重大政治影響、重大生命財產(chǎn)損失的黨政機關(guān)、軍隊、機場、港口、車站、醫(yī)院、金融、通訊中心、新聞單位、體育場（館）、高層建筑、化工等重要用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

??車站、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的重要用戶，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人們有序疏散或妥善安置，確保人身安全。

??公安部門要加強停電區(qū)域關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位和要害部位的安全保衛(wèi)工作，加強巡邏，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；及時做好電網(wǎng)事故引發(fā)的各類火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作；組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)交通混亂，維護正常秩序。必要時請武警部隊協(xié)助做好有關(guān)工作。

??經(jīng)貿(mào)部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物質(zhì)的加工、生產(chǎn)、運輸和供應(yīng)，保證居民停電期間基本生活資料供給。

（五）應(yīng)急結(jié)束。

在同時滿足下列條件時，由市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)突發(fā)事故的處置和恢復(fù)程度向市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止本預(yù)案的建議，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急處置結(jié)束。

1．電網(wǎng)基本恢復(fù)正常運行，重要輸變電設(shè)備故障已被隔離，**電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式并與浙江電網(wǎng)恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)。

2．電網(wǎng)停電負荷恢復(fù)80%及以上。

3．無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。

4．突發(fā)事件現(xiàn)場的調(diào)查取證工作已完成。

四、后期處理

（一）事故調(diào)查。

按照電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)定，市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位和部門組成調(diào)查組開展事故調(diào)查，客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、性質(zhì)和責(zé)任，編寫調(diào)查報告。

（二）改進措施。

市電力公司應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告，組織生產(chǎn)、科研等部門研究提出有針對性的改進意見。各相關(guān)地區(qū)、部門應(yīng)總結(jié)社會應(yīng)急救援的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步完善電網(wǎng)事故應(yīng)急處置體系。

（三）補償理賠。

對在處置電網(wǎng)事故中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位的人力、物力、財力，按照規(guī)定給予補助或補償。

五、應(yīng)急保障

（一）技術(shù)保障。

1．市電力公司所屬各單位、各部門應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)特點和事故規(guī)律，建立覆蓋各類電網(wǎng)事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過程的事故應(yīng)急預(yù)案，制定并落實防止大面積停電的預(yù)防性措施，限制突發(fā)事件影響范圍及防止發(fā)生連鎖反應(yīng)的緊急控制措施，以及快速有效的生產(chǎn)恢復(fù)措施。

2．各單位、各部門可定期組織有針對性的電網(wǎng)事故應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，定期組織應(yīng)急搶修、停電搶修演練。制定重要用戶和突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急搶險的保電措施，并由相關(guān)單位予以落實。

3．加快電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造，強化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加強電網(wǎng)分析和仿真機演練；及時制訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急方案和事故緊急拉限電方案，為電網(wǎng)事故處理提供有效手段。

4．要加大安全經(jīng)費的投入，積極采用新設(shè)備、新技術(shù)，不斷完善防止各類突發(fā)性事件發(fā)生的技術(shù)措施。

（二）物資保障。

各有關(guān)部門和市電力公司應(yīng)保障突發(fā)事件應(yīng)急所需的通訊設(shè)備、交通設(shè)備、施工機械設(shè)備、保安裝置、消防器材、醫(yī)藥用品、電力搶險物資和器材、流動發(fā)電或照明設(shè)備等的配備，建立備品備件和搶險搶修器材的臺帳，做好備品備件和搶險搶修器材的儲備和動態(tài)管理工作，保證搶修隊伍的經(jīng)費投入和開支。

（三）人員保障。

市電力公司應(yīng)建立應(yīng)急事件搶險搶修隊伍檔案，加強電網(wǎng)調(diào)度、運行值班、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，通過模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力。市經(jīng)貿(mào)委等部門要積極開展社會宣傳工作，不斷提高公眾的安全意識、社會責(zé)任意識和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)能力。

（四）其他保障。

市電網(wǎng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和其他有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，做好人力、物力、財力、交通運輸、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、通信保障等工作。

六、附則

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的制訂、修訂和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的問題，市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)會同有關(guān)部門和單位對本預(yù)案及時進行修訂。