導(dǎo)語(yǔ)：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)改革方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)〔**〕43號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（浙政發(fā)〔**〕5號(hào)）和《**市人民政府關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（溫政發(fā)〔**〕48號(hào)）精神，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，鞏固和提高義務(wù)教育水平，縣政府決定，從**年起分步實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，特制定本實(shí)施方案。

一、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要意義

在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，是踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，提高全民素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證；是貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”方針，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容；是完善公共財(cái)政支出體系，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。各地各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，切實(shí)把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策落到實(shí)處。

二、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容與步驟

按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同步推進(jìn)，將全縣義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（一）做好免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)工作。全部免除全縣義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，所需資金由財(cái)政全額承擔(dān)。

（二）做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。進(jìn)一步擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍，對(duì)不同類型的困難學(xué)生實(shí)行不同的資助政策。

低保家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年子女和殘疾學(xué)生，免課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)；

低收入家庭子女，少數(shù)民族學(xué)生，因病、因?yàn)?zāi)造成的臨時(shí)困難家庭學(xué)生，免課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)；

在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的低保家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年子女和低收入家庭子女，免費(fèi)提供愛心營(yíng)養(yǎng)餐。

按省中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助計(jì)劃，**年我縣低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村居民年人均收入2000元以下，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入4000元以下；今年上半年我縣小學(xué)、初中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助比率已分別達(dá)到17%、16.6%，以后將根據(jù)省政府調(diào)整的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大困難學(xué)生的資助面。

（三）提高義務(wù)教育階段中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)保障工作。

**學(xué)年開始，全縣小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到270元/年，初中生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到390元/年，其中10元/年專門用于農(nóng)村山區(qū)自然小班化和辦學(xué)規(guī)模較小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。今后將逐年提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2010年，全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到中央制定的基準(zhǔn)定額。逐步推行教科書循環(huán)使用制度。

（四）建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。

**年開始，根據(jù)義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素，測(cè)算、安排校舍維修改造專項(xiàng)資金，縣財(cái)政將中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金納入年度預(yù)算。其計(jì)算公式為：預(yù)算年度中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金＝上年末中小學(xué)在用校舍面積×單位造價(jià)÷使用年限。根據(jù)我縣實(shí)際情況，單位造價(jià)700元，使用年限40年。

縣教育局要根據(jù)義務(wù)教育中小學(xué)校舍現(xiàn)狀，結(jié)合中小學(xué)校網(wǎng)布局調(diào)整等因素，合理制定校舍維修改造方案，并按要求于當(dāng)年5月底前完成下一年度中小學(xué)校舍改造項(xiàng)目及專項(xiàng)資金支出計(jì)劃的編制工作。同時(shí)，填報(bào)《浙江省中小學(xué)校舍維修專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書》，積極爭(zhēng)取省、市資金補(bǔ)助。義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造實(shí)行項(xiàng)目管理和專項(xiàng)結(jié)算。

（五）鞏固和完善義務(wù)教育中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。

根據(jù)國(guó)家人事部、財(cái)政部、教育部印發(fā)的《中小學(xué)貫徹〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實(shí)施意見》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕113號(hào)），中小學(xué)實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，做到義務(wù)教育學(xué)校教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。在縣財(cái)力許可的情況下，逐步提高義務(wù)教育階段教師待遇。同時(shí)，將中小學(xué)教師合理收入全額納入縣財(cái)政預(yù)算，納入縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放范圍，不得留有“缺口”。積極探索和推進(jìn)中小學(xué)教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革，不斷改善中小學(xué)教師的工作和生活條件。

**年開始，建立農(nóng)村學(xué)校教師生活補(bǔ)助金制度，縣城所在地義務(wù)教育學(xué)校教師每人每月補(bǔ)助50元，縣城所在地以外的義務(wù)教育學(xué)校教師每人每月補(bǔ)助100元、“139鄉(xiāng)鎮(zhèn)”義務(wù)教育學(xué)校教師每人每月補(bǔ)助200元。

三、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h財(cái)政、教育等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理。建立健全中小學(xué)預(yù)算編制制度，各項(xiàng)收支都要納入財(cái)政預(yù)算。義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算按縣財(cái)政、教育部門統(tǒng)一口徑與要求編制。初中、中心學(xué)校以學(xué)校為基本編制單位，村?。ê虒W(xué)點(diǎn)）納入其隸屬的中心學(xué)校統(tǒng)一代編。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金在財(cái)政預(yù)算中單列（包括教師工資、津貼補(bǔ)貼、社保經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)等），?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用。進(jìn)一步完善“校財(cái)縣管”制度和進(jìn)一步實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，嚴(yán)格按預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，確保資金分配使用規(guī)范、安全和有效。對(duì)還在鎮(zhèn)核算中心核算的靈溪鎮(zhèn)、龍港鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)、錢庫(kù)鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、巴曹鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)、馬站鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)校，自2008年1月1日起，納入相應(yīng)的縣會(huì)計(jì)預(yù)算核算中心分中心核算，同時(shí)建立縣會(huì)計(jì)預(yù)算核算中心龍港分中心。

（三）規(guī)范教育費(fèi)附加和地方教育附加使用。教育費(fèi)附加和地方教育附加是縣政府辦學(xué)資金的主要組成部分，統(tǒng)一納入縣財(cái)政預(yù)算管理，主要用于改善學(xué)校辦學(xué)條件和充實(shí)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，不用于平衡財(cái)政預(yù)算、行政部門支出和教職工福利和獎(jiǎng)金等人員經(jīng)費(fèi)支出。

（四）堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。從**年春季學(xué)期開始，學(xué)校只能按規(guī)定收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)。中小學(xué)不得收取教輔材料費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、體檢防疫費(fèi)等代辦收費(fèi)。取消存車費(fèi)、熱飯費(fèi)、飲水費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費(fèi)開支范圍?？h有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，對(duì)違反規(guī)定的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加快推進(jìn)教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工，切實(shí)提高中小學(xué)師資水平和管理水平。采取切實(shí)有效的措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的優(yōu)秀教師為農(nóng)村教育服務(wù)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快中小學(xué)課程改革，嚴(yán)格控制中小學(xué)教科書種類、數(shù)量和價(jià)格，逐步建立推行教科書循環(huán)使用制度。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系。促進(jìn)教育公平，防止教育資源過(guò)度向少數(shù)學(xué)校集中。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。通過(guò)“校財(cái)縣管”機(jī)制的實(shí)施，杜絕挪用各項(xiàng)專項(xiàng)資金、公用經(jīng)費(fèi)及教師津補(bǔ)貼。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排切實(shí)做到公開透明，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。縣監(jiān)察、財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。

（七）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣各有關(guān)部門要高度重視義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作，廣泛利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、版報(bào)等宣傳媒介，采取多種形式，向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳，使其家喻戶曉、深入人心，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行。