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一、工作目標

通過加大節(jié)日市場監(jiān)管力度，建立和落實市場監(jiān)管長效機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和違法違規(guī)行為，切實維護廣大消費者合法權益，確保人民群眾過一個安全放心的節(jié)日。

二、時間安排

2008年9月8日至2008年10月8日。

三、組織分工

南平市工商局成立加強中秋國慶市場監(jiān)管工作領導小組，吳子華局長任組長，楊世平副局長任副組長，成員由楊閩同、葉儒旺、鄭美忠、葉翎、余洪納、何智平、張建明、林世斌、葉友根等科室及直屬單位負責人組成。

四、工作重點

以關系人民群眾身體健康和生命安全的食品，消費者申訴多、群眾節(jié)日生活密切相關的商品以及侵害消費者合法權益行為為重點，加大國慶、中秋期間市場監(jiān)管的力度，保障流通領域商品質量安全和消費者合法權益。

（一）加強節(jié)日期間食品市場監(jiān)管

1.加強對月餅市場的專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，著力整治月餅經營中存在的質量不合格、過度包裝、價實不符、搭售其他商品等損害消費者合法權益的突出問題。嚴把市場月餅質量關，依法打擊月餅經銷中的摻雜使假、缺斤短兩、虛假表示、欺詐銷售等違法行為，加強對退市月餅的跟蹤監(jiān)管，有效防范月餅經營中的安全隱患。

2.加強對豬肉等食品的專項執(zhí)法檢查。以豬肉、糧、油、菜、水果、乳制品、糕點、糖果、飲料、兒童食品、保健食品、酒類等節(jié)日消費量大，以及消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關的食品為重點品種，對轄區(qū)內商場、超市、集貿市場、食品經營企業(yè)和個體工商戶開展一次全面檢查，強化對加工食品、農產品、水產品和畜產品等的質量監(jiān)管，嚴厲打擊經銷病死禽畜肉、注水肉及過期霉變、有毒有害和不合格食品等違法行為，切實維護豬肉等重點食品市場經營秩序。

3.加強對關鍵區(qū)域的執(zhí)法檢查。以農村、城鄉(xiāng)結合部、城市社區(qū)、旅游景區(qū)及車站碼頭為重點區(qū)域，重點加大對小食品店、小商販、小攤點、小作坊、小集市的檢查力度，重點查處無照經營和制售假冒偽劣食品違法活動，狠抓大要案件的查辦工作，對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。

4.加強對經營者履行食品安全責任和義務的執(zhí)法檢查。根據國務院《特別規(guī)定》，結合省工商局開展食品經營戶電子臺賬“全覆蓋、全運行”的工作目標，加大對食品經營者和市場主辦者建立和落實進貨查驗、索證索票、進（銷）貨電子臺賬、質量承諾、協(xié)議準入、不合格食品退市等自律制度的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督經營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市的各個環(huán)節(jié)的內部產品質量管理體系，嚴格落實其食品安全第一責任人責任，對違反《特別規(guī)定》的，要及時糾正，依法處罰，進一步促進和完善食品經營者和市場主辦者的自律體系建設。

5.加強對市場、超市的食品監(jiān)測和檢測力度。對超市、集貿市場內的食品增加快速檢測數量與次數，強化市場、超市業(yè)主食品安全檢測工作。督促市場、超市配齊檢測設施設備和藥品，開展日常食品自檢并將檢測結果在市場、超市內進行公示，切實保障食品安全，讓消費者購買到安全放心的食品。對查出的不安全食品，立即采取下架、銷毀等方式進行處理。

6.加強對節(jié)日食品突發(fā)事件的應急處置。對涉及食品安全的各類動態(tài)信息及時進行匯總、分析、評估和預警，及時進行消費提示和警示，正確引導科學、合理、文明消費。建立健全應對食品突發(fā)事件的機制和制度，按照《南平市工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案的通知》要求，對發(fā)現涉及安全隱患的不合格食品和假冒偽劣食品特別是突發(fā)問題，要按照程序快速啟動應急機制，堅決依法查處，切實做到第一時間發(fā)現，第一時間上報，第一時間處置，確保節(jié)日食品市場消費安全。

（二）加強節(jié)日期間展銷會管理

加強對節(jié)日期間城市、農村各種商品展銷會的監(jiān)管，嚴厲打擊以“廠家直銷”、“降價促銷”等名義銷售假冒偽劣商品等違法行為。嚴厲查處各種不正當有獎銷售違法行為和仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的侵權行為。

（三）加強旅游文化市場的監(jiān)管

1.強化旅游景點景區(qū)市場的巡查力度。以旅游風景區(qū)為重點，加強對旅游產品的監(jiān)管，加強旅游景點景區(qū)市場的巡查力度，堅決查處旅游經營企業(yè)和相關人員利用合同格式條款侵害消費者利益、強行或誘騙游客購物、消費等欺詐行為以及向游客銷售假冒商品等違法行為，切實維護良好的旅游市場秩序。12315消費者申訴舉報服務臺（中心）要堅持對轄區(qū)內的重要景區(qū)、景點開設12315流動投訴點，為游客提供便捷服務，切實維護消費者的合法權益。武夷山市景區(qū)工商所和武夷山市12315消費維權服務中心要充用應用旅游市場信用分類監(jiān)管軟件，扎實開展旅游市信用分類監(jiān)管工作，實現對旅游市場的高效能監(jiān)管。

2.加強節(jié)日文化市場監(jiān)管。加大“掃黃打非”工作力度，突出抓好對學校周邊、旅游景點、賓館飯店、車站等重點部位的檢查，依法查繳各類非法出版物，鞏固“掃黃打非”成果。

（四）繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“誠信一條街”活動

結合節(jié)日市場整治，對“誠信一條街”進一步規(guī)范主體準入，加強產品質量監(jiān)管。重點對涉及人體健康和生命安全的食品、產品經營者，要求建立并嚴格執(zhí)行進貨質量查驗制度，全面建立進貨臺帳，公開質量承諾，不斷提升創(chuàng)建質量和水平。

五、行動步驟

（一）摸底準備階段（9月8日至9月10日）

各單位要做到早部署、早動員、早安排，統(tǒng)一認識、強化食品安全監(jiān)管工作責任重于泰山的觀念認真開展整治工作。結合各自轄區(qū)實際，明確整治的重點，對被查處過的經營單位列出“黑名單”，予以重點監(jiān)管。充分利用當地媒體宣傳整治工作，在媒體上以及主要消費場所公布舉報電話，發(fā)動廣大群眾共同參與舉報食品違法行為，營造良好的社會氛圍。

（二）檢查整治階段（9月11日至10月7日）

落實基層工商所段（片）長責任制，加大巡查力度，對食品行業(yè)經營戶進行拉網式檢查，對違法行為發(fā)現一起，查處一起，同時在監(jiān)管整治中做到“五個一批”：辦結一批案件、搗毀一批窩點、檢測一批食品、查處一批案件、銷毀一批違法物品。

（三）經驗總結階段（10月8日后）

各縣（市、區(qū)）工商局要結合《福建省工商行政管理系統(tǒng)市場巡查監(jiān)管分級實施方案》要求，建立一套節(jié)日市場監(jiān)管的長效機制。包括建立市場巡查細則、節(jié)日駐場管理制度、質量預警機制、責任追究機制等。

六、工作要求

（一）高度重視，認真部署。要高度重視“兩節(jié)”期間食品安全和旅游市場監(jiān)管工作，進一步統(tǒng)一思想認識，切實加強組織領導，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，各部門按職責分工協(xié)作抓，要認真履行市場監(jiān)管職責，制定工作方案，早安排，早部署，采取措施，確保工作落到實處。

（二）落實段（片）長責任制。各工商所要把此次“兩節(jié)”市場監(jiān)管工作分解落實到每一個段（片）長，要責任到人，切實發(fā)揮段（片）長在市場巡查監(jiān)管中的作用，采取駐場監(jiān)管，及時發(fā)現問題，認真進行整改，嚴厲查處各類違法違章行為。

（三）加大食品電子臺賬“全運行”落實力度。要結合市工商局組織的交叉檢查情況，通過認識再提高、責任再明確、落實再到位、方法再講究等四項措施。確保9月30前完成市工商局下達的“全運行”工作任務。

（四）加強“商管系統(tǒng)”電子監(jiān)管軟件的運用。配備“商管系統(tǒng)”裝備的工商所在節(jié)日期間，要運用“商管系統(tǒng)”加強食雜店的日常巡查,并及時將所采集數據和巡查監(jiān)管日志上傳至全省商管系統(tǒng)數據庫。

（五）加強部門聯動，增強執(zhí)法合力。要在當地黨委、政府的領導下，加強與衛(wèi)生、質檢、經貿、公安、旅游、文化等部門協(xié)作開展聯合執(zhí)法，形成整治合力，切實維護節(jié)日食品市場消費安全。對在市場監(jiān)管中發(fā)現的違反食品安全監(jiān)管法律法規(guī)行為，屬于其他部門職責的，要及時主動移交。

（六）加強宣傳，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要積極與新聞媒體溝通聯系，采取各種方式開展對食品安全消費的宣傳工作，要充分利用電視、報紙、廣播等宣傳手段，宣傳食品安全消費和識假辯假的知識，切實加強正面宣傳和消費引導，在全社會營造良好的執(zhí)法氛圍。

（七）加強信息溝通。要及時了解掌握“兩節(jié)”期間食品安全和旅游市場監(jiān)管工作進展情況，加強信息溝通反饋，建立執(zhí)法檢查情況報告制度。應分別于9月15日和10月8日將中秋、國慶市場監(jiān)管工作總結通過OA網上報市工商局市管科。遇有重大案件或問題要及時報告。