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為認真貫徹落實全國城市社區(qū)消防建設(shè)和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作會議精神，進一步提高城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力，加快我縣全面建設(shè)小康社會的步伐，特制定《**縣城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)三年規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，以深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》為主線，以提高城市和小城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力為目標，堅持“政府負責、落實規(guī)劃、健全設(shè)施、完善機制、發(fā)揮作用、服務(wù)群眾”的原則，與時俱進，開拓創(chuàng)新，力爭用3年的時間，通過政府和有關(guān)部門的共同努力，建立和完善城市社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，不斷強化城市社區(qū)消防的綜合功能，實現(xiàn)城市社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的要求；積極推進小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作，大力加強重點小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施建設(shè)，打牢城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防工作基礎(chǔ)，維護廣大人民群眾的切身利益，為實現(xiàn)**經(jīng)濟在贛南騰飛創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、主要任務(wù)和目標

（一）抓緊制定城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)規(guī)劃

1、城市社區(qū)消防建設(shè)規(guī)劃要納入城市消防規(guī)劃。城市社區(qū)消防建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括社區(qū)消防站、消防供水、消防通道、消防裝備、消防工作網(wǎng)絡(luò)、消防工作制度等。新建社區(qū)和舊城區(qū)改造要同步規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的公共消防設(shè)施。

2、小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃內(nèi)容要納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的防災(zāi)章節(jié)，有條件的重點鎮(zhèn)可單獨編制消防建設(shè)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃要具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行編制，經(jīng)費開支列入縣政府財政預(yù)算。小城鎮(zhèn)（含城關(guān)鎮(zhèn)，下同）在**年后修編總體規(guī)劃時必須包括消防規(guī)劃的內(nèi)容。

3、縣小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃由縣公安消防大隊牽頭組織，建設(shè)環(huán)保局協(xié)助共同編制。編制完成后，經(jīng)專家委員會評審論證后，報縣人民政府審批。

4、今后上報的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，凡缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃達不到要求的縣政府不予批準。

（二）全面加強城市社區(qū)消防建設(shè)

1、加強社區(qū)消防組織建設(shè)。社區(qū)內(nèi)有專人負責社區(qū)消防安全管理工作，公安派出所、社區(qū)居委會、駐縣單位負責人和居民代表共同組成的社區(qū)防火安全委員會。積極建立社區(qū)義務(wù)消防站或志愿消防站。城市社區(qū)要依托現(xiàn)有的保安、聯(lián)防等綜治隊伍，建立社區(qū)義務(wù)消防站，將消防與治安聯(lián)防工作有機結(jié)合起來，實現(xiàn)一專多能，擔負起社區(qū)的防火檢查巡查和初起火災(zāi)撲救工作。在離縣公安消防大隊接警后5分鐘不能到達，并且建有或新建高層住宅小區(qū)的社區(qū)，有條件的要大力提倡建立和發(fā)展志愿消防站。志愿消防站要按照國家《城市消防站建設(shè)標準》中關(guān)于“小型消防站”的要求，由政府、駐區(qū)單位共同投資。選擇有條件的地方先行試點，取得經(jīng)驗后在全縣逐步推廣，爭取到2006年，80％的社區(qū)建立義務(wù)消防站，80％的符合條件的社區(qū)建立志愿者消防站。

2、加強社區(qū)消防制度建設(shè)。街道辦事處、社區(qū)居委會要建立和落實社區(qū)防火安全委員會例會制度、社區(qū)消防站工作制度、消防宣傳教育培訓(xùn)制度、消防檢查巡查和警示制度、火災(zāi)隱患督促整改制度。

3、加強社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)。社區(qū)居委會要依托社區(qū)治安崗?fù)ず臀飿I(yè)管理單位，在社區(qū)設(shè)立消防值勤點，安裝報警電話，設(shè)置配有消防水帶、水槍、滅火器、逃生自救和應(yīng)急照明等器材的消防器材箱，安排專人負責社區(qū)公共消防設(shè)施和建筑消防設(shè)施的管理。**年擬在城區(qū)內(nèi)選定1個社區(qū)進行試點。

4、按照《江西省城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)三年規(guī)劃》要求，并結(jié)合我縣實際，創(chuàng)建一個合同制消防站。

（三）大力加強小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)

1、加快消防站建設(shè)步伐。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可積極創(chuàng)建合同制消防站。由政府、企業(yè)共同投資，參照企業(yè)建立專職消防站的標準，購置裝備，招聘合同制消防員并給付工資和勞保，由公安消防大隊負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)，公安派出所負責日常管理。積極鼓勵企業(yè)建立專職消防站，大力發(fā)展群眾義務(wù)消防站。2005年，30％沒有公安消防站、企業(yè)專職消防站的重點鎮(zhèn)要建立合同制消防站，50％建制鎮(zhèn)建立群眾義務(wù)消防站；2006年，60％沒有公安消防站、企業(yè)專職消防站的重點鎮(zhèn)要建立合同制消防站，全縣所有建制鎮(zhèn)要建立群眾義務(wù)消防站。

2、加快消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)步伐。對已建并投入使用的公共消防設(shè)施，要建立和落實管理責任制，定期檢查和維護保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能有效發(fā)揮作用。

（四）全面普及群眾性消防宣傳教育

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極投資完善當?shù)毓蚕勒镜慕逃O(shè)施并向社會開放。

2、城市社區(qū)要建立消防宣傳隊伍，充分利用文化站、社區(qū)活動室、社區(qū)廣場以及社區(qū)宣傳欄、文化櫥窗等陣地，經(jīng)常向社區(qū)居民，特別是中小學(xué)生、外來務(wù)工人員、公眾聚集場所和危險物品經(jīng)營場所的業(yè)主及從業(yè)人員，宣傳教育消防法律法規(guī)，用火、用電、用油、用氣的安全常識，常見火災(zāi)的撲救方法，以及安全疏散和逃生自救基本要領(lǐng)。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，切實加強對城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)列入議事日程，及時研究制定和完善城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作的相關(guān)政策、法規(guī)，及時協(xié)調(diào)解決城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作中的重難點問題。要嚴格城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)規(guī)劃的審批，高起點，嚴要求，一次性規(guī)劃好。要建立保障機制，開辟新的融資渠道，加大消防建設(shè)的資金投入。要建立考核制度明確各部門、各單位在城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作中的具體責任，并作為考核標準，經(jīng)常組織開展監(jiān)督檢查。每年3月，縣防火安全委員會將組織有關(guān)部門對城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)情況進行檢查，并將檢查結(jié)果予以通報。

（二）履行職責，相互協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣公安消防大隊要全面掌握本轄區(qū)城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)中的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極主動地提出加強、改進工作的建議。要具體指導(dǎo)、幫助城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)建立健全消防工作組織、制度，完善公共消防設(shè)施，培訓(xùn)消防安全管理人員和專（兼）職消防隊員，切實有效地開展消防工作。公安消防站要結(jié)合“六熟悉”和滅火預(yù)案制定、實地演練等業(yè)務(wù)工作，深入社區(qū)開展防火宣傳和一般防火安全檢查等工作。公安派出所要加強專兼職民警和社區(qū)民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮消防監(jiān)督管理的職能作用?？h民政部門要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設(shè)工作和社區(qū)建設(shè)示范活動的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系，及時幫助解決社區(qū)消防工作中存在的問題?？h建設(shè)部門要為城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防嚴把建筑設(shè)計和建設(shè)關(guān)，提高建筑的綜合防災(zāi)能力。要突出重點，加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，把小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。在編制規(guī)劃時，要根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的新特點，采取積極有效的防范措施。在城鎮(zhèn)舊區(qū)改造規(guī)劃中，要確保消防通道暢通，消防間距達標。要提高規(guī)劃編制水平，按規(guī)定程序報批。要加強規(guī)劃管理和監(jiān)督工作力度，在各個層次的規(guī)劃中認真落實公共消防安全措施，把小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查范圍。各有關(guān)部門要切實履行職責，定期協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力，共同推進城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)。

（三）多方參與，多方聯(lián)動。在城市社區(qū)，各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要通過多種形式，共同參與社區(qū)的消防建設(shè)和綜合治理，營造多方聯(lián)運、共駐共管的良好氛圍。駐區(qū)居民要積極參加社區(qū)消防民主管理、監(jiān)督、志愿者服務(wù)組織，開展社區(qū)消防服務(wù)，維護社區(qū)消防安全。在小城鎮(zhèn)，各駐鎮(zhèn)單位在做好自身消防安全工作的同時，按照“誰投資、誰受益”的原則，參與小城鎮(zhèn)合同制消防站、消火栓等公共消防設(shè)施的建設(shè)，開展消防公益宣傳。