導(dǎo)語：藥品放心工程三年規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為持久深入和卓有成效地開展食品藥品放心工程，根據(jù)國務(wù)院、省政府、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》精神，本著集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合、著力治本、標(biāo)本兼治的原則，結(jié)合**實際，特制定《**縣食品藥品放心工程三年規(guī)劃（**~**）》。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和十六屆三中、四中全會精神，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞食品藥品放心工程這條主線，抓好生產(chǎn)加工、流通、消費三個環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，逐步建立和完善食品安全信用體系和食品安全監(jiān)管機制，全面提高食品安全監(jiān)管水平，確保人民群眾食品消費的安全。

二、主要工作目標(biāo)

通過繼續(xù)深入開展食品藥品放心工程，實現(xiàn)糧、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲用水、酒、飲料等重點品種的食品和藥品的消費安全，使無證無照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的行為得到有效遏制，大案要案得到及時查處，實現(xiàn)食品藥品市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)，食品藥品的監(jiān)管水平的明顯提高，人民群眾消費安全感的明顯增強，食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。具體目標(biāo)是：

1、全民食品安全意識全面提升，食品安全的社會監(jiān)督大大增強。

2、監(jiān)管資源得到有效整合，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)健全完善，監(jiān)管水平顯著提高。

3、食品藥品安全檢測機構(gòu)布局合理、功能齊全，反應(yīng)快捷，對食品藥殘量、重金屬污染、違規(guī)使用添加劑以及藥品從源頭到終端實現(xiàn)全面監(jiān)測監(jiān)控。

4、建立一個以上無公害蔬菜、畜禽生產(chǎn)基地，并通過產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)品能保證本地主要市場的數(shù)量和安全需求。

5、建立一個綠色食品生產(chǎn)基地。

6、食品生產(chǎn)、加工企業(yè)全面實施許可制度。

7、藥品生產(chǎn)企業(yè)全面按GMP規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，藥品經(jīng)營企業(yè)全面按GSP規(guī)范進(jìn)行經(jīng)營。

8、食品藥品全面實行市場準(zhǔn)入和索票索證制度。

9、學(xué)校、機關(guān)食堂，餐飲業(yè)全面實現(xiàn)食品衛(wèi)生量化分級管理。

10、散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范。

11、消除生產(chǎn)、加工企業(yè)濫用食品添加劑行為。

12、全面實現(xiàn)生豬定點屠宰，基本杜絕注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉流入市場。

13、穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)。

三、分年度、分階段目標(biāo)和實施步驟

（一）**年度的階段目標(biāo)和實施步驟

1、強化全民食品藥品安全意識。

（1）建立一個食品藥品安全信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺。該網(wǎng)絡(luò)為政府對全社會統(tǒng)一食品藥品安全信息的平臺，同時也是行政執(zhí)法部門整合信息資源，實施網(wǎng)絡(luò)辦公的數(shù)據(jù)庫。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費由政府劃撥專項經(jīng)費支出，信息維護(hù)由相關(guān)職能部門按監(jiān)管范圍分別負(fù)責(zé)。

（2）辦好兩類（企業(yè)和職能部門）食品藥品安全知識培訓(xùn)，通過對企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、從業(yè)人員分層次的安全意識和法律知識培訓(xùn)，強化企業(yè)對食品安全的認(rèn)識；通過對職能部門執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，進(jìn)一步強化依法行政意識，提高執(zhí)法水平。由食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織實施。

（3）開設(shè)三個（廣播、電視、報刊）宣傳專欄，通過傳媒廣泛宣傳食品藥品安全知識，加強居民的自我保護(hù)和社會監(jiān)督意識。有關(guān)媒體要精心策劃，制作出群眾喜聞樂見、增知長智的品牌欄目。由宣傳部門組織實施。

2、建立農(nóng)村和企業(yè)食品藥品安全監(jiān)督員隊伍，構(gòu)筑完善的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)制定聘用、管理、考評辦法并組織實施。

3、逐步整合食品檢測資源，明確各檢測機構(gòu)的職能定位。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)。

4、建立一個公司化運作的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。

5、選擇1-2個條件成熟的蔬菜基地試行產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽管理。由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，質(zhì)監(jiān)局配合。

6、肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等28類企業(yè)全面實施生產(chǎn)許可制度。由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。

7、縣城以上食品批發(fā)市場、超市實行食品市場準(zhǔn)入制度，購銷商品嚴(yán)格索票索證。由工商局負(fù)責(zé)。

8、學(xué)校、機關(guān)食堂，大中型餐飲業(yè)實施食品衛(wèi)生量化分級管理。由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

9、實行生豬定點屠宰，縣城定點屠宰率達(dá)到95%以上。由商管辦負(fù)責(zé)，工商局、農(nóng)業(yè)局配合。

10、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局分別制定食品藥品安全信用體系建設(shè)實施方案，并選擇2-3個食品品種和區(qū)域進(jìn)行試點建設(shè)，并在縣內(nèi)選擇1-2個單位進(jìn)行試點，并系統(tǒng)的總結(jié)試點經(jīng)驗。

（二）**年度，在鞏固上一年工作成果的基礎(chǔ)上，著重實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、積極探索和創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管機制。在現(xiàn)行法律框架下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)職能部門試行聯(lián)合稽查、集中辦案，分別處理，以提高工作效率，降低行政成本。

2、城區(qū)逐步開展蔬菜農(nóng)藥，畜、禽、水產(chǎn)品激素、抗生素殘留，重金屬污染，毒素污染等檢測、監(jiān)測工作。由農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

3、全面建立食品藥品安全檢測機構(gòu)。由質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)。

4、深化蔬菜、畜禽基地建設(shè)，逐步推行產(chǎn)地檢測和編碼管理?？h城超市銷售的蔬菜、畜禽產(chǎn)品必須實施編碼管理。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)基地建設(shè)、監(jiān)測和監(jiān)管，工商局負(fù)責(zé)經(jīng)營單位準(zhǔn)入監(jiān)管。

5、推行以蔬菜、畜禽產(chǎn)品、散裝食品等為主要品種的食品產(chǎn)銷場地掛鉤、場場掛鉤，鼓勵連鎖經(jīng)營、物流配送。由工商局負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)局、商管辦配合。

6、全面推行藥品連鎖配送。由食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)。

7、加強對食品質(zhì)量監(jiān)管，全面實行質(zhì)量監(jiān)督抽查和強制檢驗，重點加強對濫用食品添加劑行為的監(jiān)管。生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，流通環(huán)節(jié)由工商局負(fù)責(zé)。

8、推進(jìn)縣城以下經(jīng)營單位食品購進(jìn)驗收、索證索票。由工商局負(fù)責(zé)。

9、學(xué)校、機關(guān)食堂，餐飲業(yè)力爭全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理。由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

10、全面規(guī)范肉品流通市場，杜絕生豬私屠濫宰、制售注水肉、病害肉的違法行為。由商管辦負(fù)責(zé)，工商局、農(nóng)業(yè)局配合。

11、繼續(xù)開展食品安全宣傳和培訓(xùn)工作。由相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

12、基本建立起食品藥品安全信用體系。由相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

（三）**年度實現(xiàn)三年規(guī)劃的各項目標(biāo)

1、無證無照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和制售假冒偽劣有毒有害食品的行為得到取締；

2、假冒偽劣食品流入市場得到杜絕；

3、食品安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清晰，監(jiān)管水平得到明顯提高；

4、食品安全信息全面、及時；

5、人民群眾的消費安全感得到明顯增強。

四、保障措施

1、強化地方政府責(zé)任，為食品藥品放心工程提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從立黨為公，執(zhí)政為民的高度，切實把保證群眾的食品藥品安全放到應(yīng)有位置，因地制宜，確定切實可行的目標(biāo)并制定相應(yīng)的措施，列入年度工作考核目標(biāo)，明確部門職責(zé)，建立責(zé)任追究制度，確保食品藥品安全工作落到實處。同時，對開展食品藥品放心工程的必要經(jīng)費予以保證，并列入年度財政預(yù)算。

2、強化綜合監(jiān)管，為食品藥品放心工程提供體制保證。進(jìn)一步加強縣綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的建設(shè)，強化工作職能，在不替代部門職能的前提下，食藥監(jiān)部門代表政府對相關(guān)部門行使檢查、指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)的職能，縣設(shè)立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品監(jiān)督員制度，在規(guī)模企業(yè)配備協(xié)管員隊伍，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，擴大監(jiān)管覆蓋面；通過對農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、工商等部門關(guān)于食品安全監(jiān)管職能的整合，建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，避免多頭管理，減少管理主體，將分散的監(jiān)管力量集中起來，將具體的監(jiān)管內(nèi)容統(tǒng)一起來，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管體系。

3、加大法律懲治力度。公安部門要積極配合其他有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對于暴力抗法行為要予以嚴(yán)厲打擊；各部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的食品藥品案件，符合犯罪標(biāo)準(zhǔn)的，必須移送公安部門立案查處，不得以罰代刑。

4、建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威的食品藥品檢測體系，為食品藥品放心工程提供技術(shù)支撐。一方面要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)的規(guī)范，從生產(chǎn)工藝、質(zhì)量要求到檢測方法，建立起統(tǒng)一規(guī)范的食品藥品安全質(zhì)量和檢測體系；另一方面，要放寬檢測機構(gòu)的投資主體，推進(jìn)檢測機構(gòu)的社會化進(jìn)程，逐步打破檢測機構(gòu)的部門壟斷，以保證檢測的公正性和權(quán)威性。

5、加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高食品藥品監(jiān)管隊伍的素質(zhì)。積極推進(jìn)政府職能部門依法行政、文明執(zhí)法，提高依法行政能力和執(zhí)法水平，嚴(yán)格履行依法問責(zé)、過錯責(zé)任追究制，促進(jìn)執(zhí)法部門認(rèn)真履行好食品藥品安全監(jiān)管職能。對于以權(quán)謀私、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為要嚴(yán)肅查處，決不姑息。

6、加快食品藥品安全信用體系建設(shè)，實現(xiàn)食品藥品安全的長治久安。按照政府推動、部門聯(lián)動、市場化運作、全社會廣泛參與的原則，加快信用體系建設(shè)。成立食品藥品行業(yè)協(xié)會，充分利用行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)模范遵守法律法規(guī)，運用信用懲戒機制，使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的違法犯罪分子寸步難行，形成行業(yè)自律，褒優(yōu)抑劣，促進(jìn)食品藥品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

7、加強對食品藥品安全監(jiān)管的宣傳教育，擴大食品藥品放心工程的群眾基礎(chǔ)。充分動員社會力量，加大宣傳力度，加強培訓(xùn)和教育，提高人民群眾對食品安全的參與意識和責(zé)任意識。通過暢通消費者投訴維權(quán)渠道，認(rèn)真處理群眾來信來訪，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，廣泛宣傳普及食品藥品安全知識，定期在媒體和網(wǎng)絡(luò)上公布誠信企業(yè)與合格產(chǎn)品和失信企業(yè)與不合格產(chǎn)品，使誠信企業(yè)及其產(chǎn)品贏得市場促其健康發(fā)展，使失信企業(yè)難以立足。