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為做好贛州至**高速公路（三益—梅關(guān)段）**段項目征地拆遷工作，確保**段項目如期開工建設(shè)，根據(jù)贛市府發(fā)[**]71號文件精神，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

一、工作原則

根據(jù)贛市府發(fā)[**]71號文件精神，堅持**社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和切實維護(hù)群眾利益相結(jié)合的原則，堅持個人服從集體、局部服從全局的原則，堅持統(tǒng)一征遷補償標(biāo)準(zhǔn)、實事求是和“公開、公平、公正”的原則，緊緊圍繞**年10月底開工和**年建成通車的目標(biāo)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成本項目的征地拆遷工作。

二、工作機構(gòu)、職責(zé)和任務(wù)

（一）工作機構(gòu)

為保障贛州至**高速公路（三益—梅關(guān)段）**段項目征地拆遷工作順利進(jìn)行，確保在我縣實現(xiàn)如期開工建設(shè)目標(biāo)，該項目征地拆遷工作機構(gòu)分級設(shè)置，即縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級，各級征遷機構(gòu)依據(jù)各自的職責(zé)開展工作。

在縣高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，縣高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣高速辦”）會同項目業(yè)主牽頭，抽調(diào)縣交通、國土、林業(yè)、公安等部門中政策水平高、有業(yè)務(wù)特長的工作人員，成立縣高速公路征地拆遷辦公室（以下簡稱“縣征遷辦”），按照市征遷辦的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷和綜合協(xié)調(diào)等工作。

沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，交通、土管、林站、城建、公安等部門參加的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級征遷工作機構(gòu)（專職工作人員應(yīng)不少于4人），在縣征遷辦的統(tǒng)一部署下，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷和綜合協(xié)調(diào)等工作。

（二）工作職責(zé)

1、縣征遷辦主要工作職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)開展本項目征地拆遷的宣傳、發(fā)動和教育工作，參與項目建設(shè)過程中的綜合協(xié)調(diào)工作；

（2）負(fù)責(zé)制定項目的征地拆遷工作方案和實施細(xì)則，起草和保管有關(guān)本項目征地拆遷工作方面的文件資料；

（3）指導(dǎo)、協(xié)助沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展征地拆遷相關(guān)工作，督促沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按要求落實征地拆遷工作進(jìn)度，如期完成征地拆遷工作任務(wù)；

（4）落實和辦理項目土地征用和臨時用地的相關(guān)手續(xù)，做好征遷用地的書面移交、上報工作；

（5）負(fù)責(zé)本縣征遷補償資金的發(fā)放工作，確保按上級要求及時、足額將征遷補償資金分戶直接發(fā)放到位；

（6）負(fù)責(zé)定期或不定期向市征遷辦報告反映本縣的征地拆遷工作進(jìn)度，補償資金發(fā)放情況以及對有關(guān)特殊問題的處理情況；

（7）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理拆遷戶過渡安置和房屋重建工作；

（8）負(fù)責(zé)處理好征遷工作的相關(guān)遺留問題和信訪接待工作；

（9）負(fù)責(zé)維護(hù)項目建設(shè)施工環(huán)境，制止和打擊強買、強賣、強攬工程等擾亂項目建設(shè)的不法行為。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征遷機構(gòu)工作職責(zé)

（1）在縣征遷辦的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)征遷的宣傳、發(fā)動和教育工作；

（2）負(fù)責(zé)組織和開展本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的征遷工作，確保征用土地如期交付使用；

（3）落實并辦理在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)土地征用和臨時用地的相關(guān)手續(xù)，做好征遷用地的書面移交、上報工作；

（4）負(fù)責(zé)向縣征遷辦報告反映本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的征地拆遷工作進(jìn)度及對有關(guān)特殊問題的處理情況；

（5）負(fù)責(zé)處理拆遷過渡安置和房屋重建工作；

（6）負(fù)責(zé)處理好征遷工作的有關(guān)遺留問題和信訪接待工作；

3、縣相關(guān)職能部門工作職責(zé)

（1）縣重點辦：指導(dǎo)征地拆遷工作，監(jiān)督檢查征地拆遷有關(guān)政策的落實情況。

（2）縣交通局：負(fù)責(zé)項目籌建階段過程中的綜合協(xié)調(diào)工作。

（3）縣建設(shè)環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目沿線的城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和市場建設(shè)規(guī)劃，為征遷工作提供準(zhǔn)確的資料。

（4）縣財政局：負(fù)責(zé)征地過程中屬財政部門收取的有關(guān)費用的減免工作。

（5）縣地稅局：負(fù)責(zé)征地過程中發(fā)生的有關(guān)地方稅稅目的減免工作。

（6）縣國土局：負(fù)責(zé)協(xié)助辦理項目用地的報批手續(xù)和土地征用手續(xù)，落實解決耕地占補平衡問題，宣傳項目用地方面的有關(guān)政策，及時處理土地征用中發(fā)生的糾紛。

（7）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)配合做好項目沿線林地征用工作，妥善處理好沿線經(jīng)濟(jì)林木和古樹古木的征遷工作。

（8）縣地礦局：負(fù)責(zé)按規(guī)定及時給項目業(yè)主統(tǒng)一辦理工程開采砂、石礦產(chǎn)資源的許可手續(xù)。

（9）縣水保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目做好水土保持工作，監(jiān)督、檢查水土保持措施的落實情況。

（10）縣公安局：負(fù)責(zé)做好項目建設(shè)的安全保衛(wèi)工作，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

（11）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對征遷機構(gòu)職責(zé)履行和征遷人員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處征遷過程中的違法亂紀(jì)行為。

三、工作程序、方法和時間安排

（一）程序

贛州至**高速公路（三益—梅關(guān)段）**段項目征地拆遷工作開展的程序為：組建征遷機構(gòu)——制定征遷方案——召開征遷動員大會——宣傳發(fā)動——劃定公路用地紅線——核實征地拆遷數(shù)量——簽訂《征遷包干協(xié)議》——實施征地拆遷——征地拆遷補償結(jié)算——書面移交土地、辦理用地手續(xù)

（二）方法

按照執(zhí)行統(tǒng)一征遷補償標(biāo)準(zhǔn)、村村張榜公布、資金直接發(fā)放到戶（單位）、保證工作經(jīng)費的原則，縣高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公路設(shè)計紅線內(nèi)的征地數(shù)量和共同核定的拆遷數(shù)量，與沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂征地拆遷《包干協(xié)議》，由沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府包任務(wù)、包時間、包協(xié)調(diào)解決問題，確保土地按期交付使用。

電力、通信、廣播電視線路的拆遷由產(chǎn)權(quán)單位包任務(wù)、包費用、限期完成拆遷。

（三）時間安排

1、8月上旬，召開征地拆遷動員大會。

2、8月10日—8月15日，學(xué)習(xí)、宣傳、發(fā)動階段。

3、8月16日—8月20日，審查用地紅線圖階段。

4、8月21日—10月15日，紅線放線并開展征地、拆遷工作階段。

5、10月20日—11月10日前，辦理一書四方案，征用土地申報階段。

四、征地拆遷規(guī)模和范圍

（一）征地拆遷規(guī)模估算

根據(jù)本項目工程可行性研究報告測算，贛州至**高速公路（三益—梅關(guān)段）**段項目主線長約42公里，沿線途經(jīng)新城、池江、青龍、黃龍、南安等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個行政村，需征用土地約4918畝，拆遷房屋約72136平方米。

（二）征（租）用地范圍

公路建設(shè)紅線范圍內(nèi)的土地，含水田、旱地、水塘、果園、林地、荒山、荒地、余坪、道路、溝渠等。

臨時用地主要包括：棄土場、預(yù)制場、施工便道、施工場地等。（黑白站屬永久性用地），可采取租用方式取得。租用林地、荒山荒地作臨時用地的，其租金為800元/畝·年（含補償、青苗等費用），租用耕地作臨時用地的，其租金為2400元/畝·年（含補償、青苗等費用）

（三）拆遷范圍

公路建設(shè)紅線范圍內(nèi)土地上的各類房屋建筑及地面附著物，主要包括房屋、圍墻、水井（水塔）、沼氣池、曬場、新房基、墳?zāi)埂⒋u窯、電力和通訊設(shè)施等。

五、補償標(biāo)準(zhǔn)和費用支付辦法

（一）補償標(biāo)準(zhǔn)

按照省政府贛府廳字[**]37號文件精神，贛州至**高速公路（三益—梅關(guān)段）**段項目征地拆遷補償由市政府制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，全線按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（詳見附表），縣政府不另行制定補償標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)過程中，因工程設(shè)計變更而發(fā)生的“二次征地或拆遷”，其補償費用按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算，據(jù)實核付。

電力、通信、廣播電視線路和設(shè)施的拆遷補償，根據(jù)贛市府發(fā)[**]71號文件精神，由市征遷辦與產(chǎn)權(quán)單位簽訂拆遷包干協(xié)議，限期完成拆遷任務(wù)。

（二）征遷費用

本項目征遷費用在項目建設(shè)資金中列支，征地拆遷補償費用由縣高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對項目征地拆遷補償資金進(jìn)行審批后，縣征遷辦按照《包干協(xié)議》及縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同核實的有關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合征地拆遷工作進(jìn)度，支付征地拆遷補償資金。

六、工作要求

1、廣泛宣傳、發(fā)動群眾。沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及各有關(guān)部門要從全市、全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，把宣傳動員擺在征地拆遷工作的首要位置。充分運用廣播、電視、報紙及通告、召開動員會等形式，重點宣傳本項目及市委、市政府為加快贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使沿線群眾早日致富，自籌資金，自己建設(shè)、自我受益而建設(shè)的高速公路；廣泛教育、動員沿線群眾以主人翁的態(tài)度支持、理解、關(guān)心項目建設(shè)，為贛州至**高速公路(三益-梅關(guān)段)**段項目建設(shè)營造良好的氛圍。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。贛州至**高速公路（三益—梅關(guān)段）**段項目征地拆遷工作任務(wù)重、時間緊、涉及面廣、政策性強，沿線各級政府及有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)工作。對征遷過程中出現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手要親自協(xié)調(diào)，迅速解決，做到不回避矛盾、不激化矛盾、不出現(xiàn)集體上訪事件；要確保征地拆遷補償資金按時足額發(fā)放到位，征用土地按時交付使用；要妥善處理好拆遷戶過渡和異地安置問題；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府要高度重視被拆遷房屋、宅基地以及已批未建宅基地的異地安置工作，簡化被拆遷戶建房用地的審批手續(xù)；要建立征遷工作舉報制度和信訪接待制度，及時解決征地拆遷工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題，從嚴(yán)從快處理阻礙、損害征地拆遷工作的違法亂紀(jì)的行為。

3、嚴(yán)格資金管理，切實保障群眾利益。嚴(yán)格執(zhí)行資金的支付程序，按照規(guī)定的征遷資金管理和支付辦法，及時足額將征遷補償資金直接發(fā)放到被征遷戶手中。沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和征遷工作機構(gòu)要嚴(yán)把資金管理關(guān)，按照“專戶存儲，?？顚Ｓ谩痹瓌t，在指定銀行設(shè)立帳號，采取“封閉運行、全程監(jiān)控”的方式進(jìn)行監(jiān)管，不得虛報征地拆遷數(shù)據(jù)，不得克扣、挪用、截留、拖欠征遷補償資金?？h征遷辦要加強督查，不定期檢查資金劃撥、到位和使用情況，建立征地拆遷統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資金劃付的復(fù)核制度，確保征地拆遷補償資金按時足額到位，切實保障群眾的利益。