導(dǎo)語：義務(wù)教育經(jīng)費保障方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固九年義務(wù)教育，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)[2005]43號）和《江西省人民政府關(guān)于深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》（贛府發(fā)[**]3號）文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會，完善以人為本的公共財政支出體系，擴大公共財政覆蓋范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，推進基本公共服務(wù)均等化，科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，將義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，促進教育公平和社會公平，鞏固提高九年義務(wù)教育,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容

按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，建立各級分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。

（一）全部免除義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。免雜費標準、免費提供教科書標準、補助寄宿生生活費標準按照《江西省人民政府關(guān)于深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》要求執(zhí)行，即：免雜費標準為農(nóng)村小學(xué)170元/年•生、初中210元/年•生，南安鎮(zhèn)小學(xué)220元/年•生、初中270元/年•生。免費提供教科書標準按實際列入免除書目范圍內(nèi)學(xué)生訂購的書目價格之和免除。寄宿生生活補助標準為**年300元/年•生、2008年350元/年•生、從2009年起達到400元/年•生。

1、免雜費經(jīng)費負擔(dān)責(zé)任。我縣義務(wù)教育階段中小學(xué)免雜費資金中中央負擔(dān)60%，原“兩免一補”中免雜費資金繼續(xù)由省級財政負擔(dān)，增量部分省負擔(dān)80%，縣負擔(dān)20%。

2、免費提供教科書經(jīng)費負擔(dān)責(zé)任。我縣免費教科書經(jīng)費全部由中央負擔(dān)。

3、補助寄宿生生活費經(jīng)費負擔(dān)責(zé)任。原農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)“兩免一補”補助寄宿生生活費資金繼續(xù)由省級財政負擔(dān)，增量部分省級財政負擔(dān)80%，縣財政負擔(dān)20%。

（二）提高義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。在免除雜費的同時，提高并落實義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準。按照《江西省人民政府關(guān)于深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》和《江西省財政廳、江西省教育廳關(guān)于再次提高農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費標準的通知》執(zhí)行。即：農(nóng)村小學(xué)74.5元/年•生、初中94.5元/年•生，南安鎮(zhèn)小學(xué)80元/年•生、初中110元/年•生。

1、農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費負擔(dān)責(zé)任。生均增加20元部分，省級負擔(dān)80%，縣負擔(dān)20%；生均增加14.5元部分，由中央、省、縣按60：32：8的比例分擔(dān)；原生均公用經(jīng)費標準部分（小學(xué)20元/年、初中30元/年），由中央、省按6：4的比例分擔(dān)。原縣財政預(yù)算內(nèi)安排的生均公用經(jīng)費（小學(xué)20元/年、初中30元/年）仍由縣財政安排。

2、南安鎮(zhèn)義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費負擔(dān)責(zé)任。小學(xué)40元/年.生、初中60元/年.生部分中央負擔(dān)60%，省級負擔(dān)32%，縣級負擔(dān)8%；超出小學(xué)40元/年•生、初中60元/年•生部分，省級負擔(dān)80%，縣負擔(dān)20%。

（三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修與改造長效機制。根據(jù)義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)、校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，測算校舍維修改造所需資金?？h財政將根據(jù)省核定資金額度每年安排不低于100萬元配套資金，并將配套資金列入年度預(yù)算，加強資金管理，實施項目管理，確保項目質(zhì)量和效益。

（四）鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機制?？h政府在編制縣級財政預(yù)算時，對教師工資足額安排、不留缺口，教師各種政策性津貼、補貼不低于我縣公務(wù)員水平。加快教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險以及住房公積金等社會保障制度改革，不斷改善教職工生活條件。提高編內(nèi)代課教師財政補助標準，提高班主任津貼財政補助標準等。

三、深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施步驟

（一）**年中小學(xué)春季開學(xué)，按照中央和省文件精神，全部免除義務(wù)教育公辦學(xué)校學(xué)生雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科并提高寄宿生生活補助標準；縣財政對義務(wù)教育階段學(xué)校安排生均公用經(jīng)費補助資金，提高公用經(jīng)費保障水平；建立并完善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修與改造資金保障機制；鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制；全面試編中小學(xué)經(jīng)費預(yù)算，健全中小學(xué)預(yù)算資金支付管理制度。

（二）2008年，根據(jù)國家、省要求，擴大免費教科書覆蓋范圍；提高貧困家庭寄宿生生活費補助標準。

（三）2009年，根據(jù)國家出臺的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費基準定額，分兩年落實；根據(jù)省確定的城市義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費基準定額，分兩年落實；繼續(xù)提高貧困家庭寄宿生生活費補助標準。

（四）2010年，義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費基準定額全部落實到位；健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

四、深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的保障措施

義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作涉及面廣，政策性強，任務(wù)十分艱巨和緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位必須從全局出發(fā)，充分認識深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重大意義，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實實把各項改革政策貫徹落實到位。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。切實加強對義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；各有關(guān)部門要立即成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，財政、教育等各成員部門要以高度負責(zé)的態(tài)度，建立必要的工作機制，各司其職，緊密配合，協(xié)同工作，確保各項措施落實到位。

（二）落實分擔(dān)責(zé)任。縣政府統(tǒng)籌落實應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金落實到位。

（三）強化預(yù)算和資金管理。建立健全中小學(xué)校預(yù)算編制制度，各項收支都要統(tǒng)一編入縣級財政預(yù)算。農(nóng)村中小學(xué)以學(xué)校為基本編制單位，村小（教學(xué)點）納入其所隸屬的中心小學(xué)統(tǒng)一編制。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金在縣財政預(yù)算中單列，足額安排，專款專用，不得截留、滯留、擠占和挪用，不得挪作教師工資和津補貼，不得用于償還債務(wù)等。財政、教育部門要按省市規(guī)定時間、標準及時將資金撥付到學(xué)校。

（四）堅決杜絕各種形式的亂收費。全面清理現(xiàn)行義務(wù)教育階段學(xué)校收費政策，從**年春季開學(xué)起一律停止收取義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生雜費，學(xué)校只按《關(guān)于實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后學(xué)校收費問題的通知》（贛教計字[**]12號）規(guī)定的項目和標準收費。杜絕一邊免收、一邊亂收和先繳后退、先收后返的現(xiàn)象。學(xué)校代學(xué)生購買課本、作業(yè)本，應(yīng)據(jù)實結(jié)算，嚴禁收取如手續(xù)費等任何形式的服務(wù)費。違反者嚴肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）加快推進教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實施教師資格準入制度。加強中小學(xué)編制管理，堅決清退超編和不合格教職工。推進縣城教師、大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教制度，補充農(nóng)村教師隊伍，提高農(nóng)村教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。全面實施素質(zhì)教育，加快農(nóng)村中小學(xué)課程改革，嚴格控制中小學(xué)教科書的種類、數(shù)量和價格，逐步建立教科書循環(huán)使用制度。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評價體系。促進教育公平，防止教育資源過度向少數(shù)學(xué)校集中。

（六）強化監(jiān)督檢查。保障義務(wù)教育經(jīng)費要切實做到“三不準”：不準減少對義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費投入；不準挪用學(xué)校公用經(jīng)費發(fā)放教師津貼；不準再亂收費加重學(xué)生的經(jīng)濟負擔(dān)。要建立一套行之有效的監(jiān)督檢查工作機制，在安排義務(wù)教育經(jīng)費時要切實做到公開透明，要把落實義務(wù)教育經(jīng)費保障責(zé)任與投入情況向縣人民代表大會報告并向社會公布，主動接受社會和輿論的監(jiān)督。監(jiān)察、財政、教育、物價、審計等有關(guān)部門要加強對義務(wù)教育經(jīng)費安排使用等情況的監(jiān)督檢查。要將義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強督導(dǎo)檢查。

（七）加大宣傳力度。各相關(guān)部門要高度重視義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作，制定切實可行的宣傳方案，廣泛利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，采取張貼、懸掛標語、掛圖、口號和利用板報等形式向全社會進行深入宣傳，要集中時間進行深入宣傳，重點把改革的內(nèi)容、意義、政策和規(guī)定、做法和要求等宣傳好，宣傳活動要到校到生到村，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革環(huán)境，確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利進行。