導(dǎo)語：市“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快人才資源開發(fā)步伐，進(jìn)一步提升全市人才工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，特制定本規(guī)劃綱要。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，建立和完善人才市場體系，深化人事制度改革，進(jìn)一步完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大投入，強(qiáng)化培訓(xùn)，為構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)全市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：人才總量有較大增加，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。干部人事制度改革和人才管理機(jī)制改革取得明顯進(jìn)展，初步建立起比較完善的人才政策法規(guī)體系和人才市場體系。具體目標(biāo)任務(wù)是：

（一）人才總量有較大增加，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求

到“十一五”末全市具有中專以上學(xué)歷或初級以上職稱（含取得職業(yè)資格證書）的人才總量達(dá)到126000人，年均增長5%以上。其中,黨政人才達(dá)到3950人,年均遞減0.8%；專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到33000人，年均遞增5%以上；企業(yè)經(jīng)營管理人才（含非公有制經(jīng)濟(jì)）達(dá)到18600人,年均遞增5%以上；技能人才達(dá)到16000人，年均增長5%以上；農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到53000人左右，年均遞增12%；社會工作人才達(dá)到1450人，年均遞增10%。

（二）人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化

1、加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，從提高領(lǐng)導(dǎo)政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的需要出發(fā)，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力和廉政防腐能力；不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，加大交流輪崗、基層掛職和外出掛職學(xué)習(xí)的力度；加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀年輕少數(shù)民族干部參加外派學(xué)習(xí)、下派鍛煉、脫產(chǎn)培訓(xùn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行培養(yǎng)；大力培養(yǎng)選拔女干部，重視培養(yǎng)選拔黨外干部工作；認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)公務(wù)員在市場經(jīng)濟(jì)條件下的依法行政能力和工作創(chuàng)新能力；縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)到65%以上，其中具有研究生學(xué)歷的達(dá)到10%。

2、努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。圍繞發(fā)展具有競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家；圍繞增強(qiáng)民營企業(yè)活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，加快培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理的民營企業(yè)家；切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平；企業(yè)經(jīng)營管理人才中具有大專以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的達(dá)到60%，重點(diǎn)骨干企業(yè)具備大學(xué)以上學(xué)歷或高級專業(yè)技術(shù)職稱的經(jīng)營管理者達(dá)到90%以上。

3、切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞新材料、機(jī)械制造、精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加快急需專業(yè)人才的培養(yǎng)，不斷壯大技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍；結(jié)合生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的實(shí)施，大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種開發(fā)、高新技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的專業(yè)技術(shù)人才；加快信息、旅游、社區(qū)（農(nóng)村）醫(yī)療保健等服務(wù)行業(yè)所需人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中具有大專以上學(xué)歷的達(dá)到70%，市級以上的高層次專家達(dá)到9%，高級職稱中年齡在50歲以下的達(dá)到70%，高、中、初級職稱人員結(jié)構(gòu)趨于1∶3∶6。

4、高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞新材料、精密設(shè)備加工等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)造就一支知識層次較高、技術(shù)精湛的高級技能人才隊(duì)伍；加大職業(yè)技能資格證書推行力度，積極拓寬技能人才培養(yǎng)選拔渠道，組織開展多層次、多形式的職業(yè)技能競賽活動，不斷發(fā)展壯大技能人才隊(duì)伍；不斷改善技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，力爭使全市技能人才隊(duì)伍中的高級工、技師、高級技師比例達(dá)到具有職業(yè)資格證書人員的15%以上。

5、積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取多種形式培養(yǎng)一批具有較高科技素質(zhì)和勞動技能的生產(chǎn)能手，以及有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“土專家”和“田秀才”；積極引導(dǎo)發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營銷合作組織，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營人才隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步建立健全能工巧匠職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)體系，不斷壯大能工巧匠隊(duì)伍。

6、加快社會工作人才和社會科學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善社會工作教育、崗位設(shè)置、資格認(rèn)證等制度，通過多渠道吸納社會工作人才，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)化服務(wù)水平；注重社會科學(xué)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)文、史、哲等領(lǐng)域的研究，不斷挖掘、開發(fā)人文資源，為建設(shè)和諧石嘴山注入新的活力。

（三）干部人事制度和人才管理機(jī)制改革取得明顯進(jìn)展

進(jìn)一步深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，完善任用制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制，逐步實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，不斷改進(jìn)和完善公開選拔、競爭上崗辦法，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。大力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，積極推行聘用制，建立完善符合事業(yè)單位性質(zhì)、特點(diǎn)的崗位管理制度和自主靈活的分配機(jī)制。不斷建立完善人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障、流動等機(jī)制，營造良好的政策環(huán)境。努力改善各級各類人才的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（四）人才市場機(jī)制日趨健全，人才市場體系更加完善

進(jìn)一步加大對人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育扶持力度，整合資源，不斷發(fā)展壯大人才市場。加快建立人才市場的供求機(jī)制、價格機(jī)制和競爭機(jī)制，規(guī)范人才市場運(yùn)行格局，拓展人才市場服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，提高專業(yè)化、信息化和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平，構(gòu)建起比較完善的人才市場體系。

（五）教育事業(yè)得到較快發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)

大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，不斷深化繼續(xù)教育，積極拓展教育培訓(xùn)合作領(lǐng)域，到“十一五”末，基本建成較為完備的人才開發(fā)、繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造良好環(huán)境

各級黨委、政府要落實(shí)黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核體系，并作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政一把手工作實(shí)績的一項(xiàng)內(nèi)容。進(jìn)一步健全完善組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)高效的人才工作機(jī)制。各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)力量，充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與各部門之間的聯(lián)系溝通，及時協(xié)調(diào)解決人才工作中的重大問題，加大督促檢查力度，全面落實(shí)各項(xiàng)人才工作任務(wù)。要切實(shí)加大對人才工作和優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡的宣傳力度，努力形成激勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境和輿論氛圍。

（二）加大資金投入，提供物質(zhì)保障

繼續(xù)加大對人才開發(fā)的資金投入力度，形成以政府投入為基礎(chǔ)、用人單位投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元化人才開發(fā)投入機(jī)制。市、縣區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)資金要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況逐年遞增，市上在現(xiàn)有100萬元人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基數(shù)上，爭取每年籌集萬元以上，各縣區(qū)每年籌集50萬元以上，專項(xiàng)用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵等。每年從科技三項(xiàng)費(fèi)中劃出30%，用于科技人才的培養(yǎng)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年不少于單位工資總額的3%。

（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化各類人才培訓(xùn)

1、黨政人才教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》，全面實(shí)施《石嘴山市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，著力抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、青年后備干部主體班次的培訓(xùn)，積極安排干部參加各級各類培訓(xùn)?？h處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每5年要參加黨校、行政學(xué)院或組織人事部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)3個月以上的培訓(xùn)，完成學(xué)分90分；其他干部參加脫產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間，一般每年累計(jì)不少于12天。有計(jì)劃地分級分類對公務(wù)員進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)，各縣區(qū)、各部門每年安排參加各類培訓(xùn)的人次不少于本地區(qū)、本部門干部職工總數(shù)的30%；鼓勵公務(wù)員參加繼續(xù)教育及各類在職研究生學(xué)習(xí)，努力提高黨政人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2、企業(yè)經(jīng)營管理人才教育培訓(xùn)。加強(qiáng)與高校和各類培訓(xùn)基地的聯(lián)系，定期選派一定數(shù)量的企業(yè)經(jīng)營管理人才參加“企業(yè)之星”等專題培訓(xùn)活動，鼓勵參加工商管理知識培訓(xùn)，逐步推行執(zhí)業(yè)資格證書制度，著力提高企業(yè)經(jīng)營管理人才市場開拓能力。每年培訓(xùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員20人次、中層管理人員50人次。定期邀請國內(nèi)著名企業(yè)家及經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、教授來我市講學(xué)，舉辦專題講座，開展“送學(xué)上門”活動，每年集中培訓(xùn)企業(yè)后備管理人才不低于400名，加快培養(yǎng)一批管理水平高、市場開拓能力強(qiáng)的高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才。

3、專業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和《石嘴山市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施細(xì)則》，以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力實(shí)施以新知識、新理論、新技術(shù)等為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工程，專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)累計(jì)不少于12天，接受繼續(xù)教育培訓(xùn)面不低于90%。結(jié)合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對專業(yè)技術(shù)人才的需求，積極創(chuàng)造條件，每年選送一定數(shù)量的年輕優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才到省內(nèi)外高校、科研院所參加“西部之光”、“基層之光”等學(xué)習(xí)研修活動。充分發(fā)揮本市現(xiàn)有中高級專業(yè)技術(shù)人才的帶動輻射作用，采取“一帶一”、“一帶多”等方式，認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目（課題）對接育才”計(jì)劃，每年實(shí)施項(xiàng)目（課題）100個，培養(yǎng)幫帶專業(yè)后備人才300名，有目標(biāo)、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一大批中青年學(xué)術(shù)棟梁和技術(shù)骨干，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)水平的整體提升，切實(shí)提高創(chuàng)新能力。

4、技能人才教育培訓(xùn)。積極選送高技能人才參加全區(qū)“充電工程”，進(jìn)行高層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高實(shí)踐操作能力。依托寧夏理工學(xué)院、西北煤機(jī)高級技校等高技能人才培養(yǎng)基地，結(jié)合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求，每年定向培養(yǎng)行業(yè)急需的高級工、技師和高級技師不少于50名，培養(yǎng)初、中級工不少于400名。大力支持企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,采取聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)、自主培訓(xùn)、名師帶徒、崗位練兵、技術(shù)比武等多種方式立足現(xiàn)有崗位自主培養(yǎng)高技能人才。積極鼓勵企業(yè)結(jié)合技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，開展新技術(shù)、新工藝等方面的技能培訓(xùn)，并通過新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等活動，促進(jìn)高技能人才的培養(yǎng)。

5、農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)。依托農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站（點(diǎn)）、市農(nóng)廣校、農(nóng)村科普示范基地等培訓(xùn)基地，以從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的種養(yǎng)戶和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會及農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)初（高）中畢業(yè)生等人群為重點(diǎn)，以應(yīng)用性培訓(xùn)為主要內(nèi)容，多途徑、多形式開展培訓(xùn)活動，加快農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，建立利益共同體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，培養(yǎng)一大批流通領(lǐng)域的“經(jīng)營能人”。依托種養(yǎng)殖基地，發(fā)揮“科技特派員”的特長和技能，進(jìn)行經(jīng)常性的實(shí)地指導(dǎo)培訓(xùn)，提高種養(yǎng)殖人員的實(shí)際操作能力，培養(yǎng)一大批“生產(chǎn)能手”。發(fā)揮農(nóng)村能工巧匠的示范帶動作用，定期組織舉辦專項(xiàng)技能培訓(xùn)班，開展名師帶徒、結(jié)對培養(yǎng)等活動，提高勞動力技能。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，廣泛吸納農(nóng)村實(shí)用人才參與“村企合作”項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、新技術(shù)推廣，開展“雙培雙帶”等活動，提高農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)。全市每年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才不少于6000人，到“十一五”末，爭取使全市農(nóng)村生產(chǎn)能手總量超過3萬名，經(jīng)營人才總量達(dá)到1萬名，能工巧匠人才總量超過1萬名。定期組織優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才到區(qū)內(nèi)外農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、參觀和考察，開闊眼界，拓寬思路，增強(qiáng)致富能力。

（四）建立科學(xué)評價體系，客觀公正評估人才價值

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持走群眾路線，根據(jù)德才兼?zhèn)湟?，從?guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系。改革各類人才評價方式，積極探索主體明確、各具特色的評價方法。完善人才評價手段，大力開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測評技術(shù)，努力提高人才評價的科學(xué)水平。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則，建立完善科學(xué)合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機(jī)構(gòu)，積極探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度，注重市場和出資人認(rèn)可程度，突出對任期內(nèi)經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核測評。專業(yè)技術(shù)人才的評價要突出創(chuàng)新能力，注重業(yè)績成果和社會價值，要發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家在評審中的主導(dǎo)作用，保證評價的客觀、公正，得到社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。技能人才的評價要突出實(shí)踐操作能力和貢獻(xiàn)，要積極探索在重要技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席技工（技師）”制度，大力培育“金牌工人”。農(nóng)村實(shí)用人才評價要突出實(shí)際致富本領(lǐng)，分類設(shè)立“生產(chǎn)能手”、“經(jīng)營能人”、“能工巧匠”評比標(biāo)準(zhǔn)，評選樹立各類先進(jìn)標(biāo)兵，激勵各類人才為建設(shè)社會主義新農(nóng)村積極做貢獻(xiàn)。

（五）創(chuàng)新選人用人機(jī)制，搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺

建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。黨政人才選拔任用方面，要認(rèn)真貫徹并嚴(yán)格按照《干部任用工作條例》規(guī)定的原則、條件、程序選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；要進(jìn)一步擴(kuò)大民主，落實(shí)黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體在干部選拔任用中的決策作用；加大公開選拔、競爭上崗工作力度，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，促使優(yōu)秀人才脫穎而出；進(jìn)一步加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部交流、輪崗力度和選拔范圍，促進(jìn)人才合理流動。企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方面，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)代表與經(jīng)理層分層管理，積極推進(jìn)企業(yè)高級經(jīng)營管理人員動態(tài)管理改革，真正把優(yōu)秀經(jīng)營管理人才選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。專業(yè)技術(shù)和技能人才選拔任用方面，要深化企、事業(yè)單位人事制度改革，突出以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立符合各類企、事業(yè)單位特點(diǎn)的新型用人制度。

（六）健全人才激勵保障機(jī)制，構(gòu)筑拴心留人“高地”

1、完善人才分配激勵機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大企事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，按照勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，使工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，8年事業(yè)單位分配改革達(dá)到50%以上，“十一五”末全面實(shí)行按崗位定酬、按業(yè)績定酬，形成向關(guān)鍵技術(shù)崗位、優(yōu)秀人才傾斜的分配機(jī)制。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的薪酬制度，使企業(yè)經(jīng)營管理人員、有高超技能和突出貢獻(xiàn)人員的收入與企業(yè)效益密切掛鉤，逐步實(shí)行高層管理人員年薪制。

2、完善人才獎勵機(jī)制。堅(jiān)持物質(zhì)獎勵和精神鼓勵相結(jié)合，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會榮譽(yù)雙重激勵作用。繼續(xù)開展功勛獎、政府特殊津貼評選工作，深入實(shí)施“351”人才工程，廣泛動員社會各界開展以“爭做人才工作先進(jìn)單位，創(chuàng)一流人才工作環(huán)境；爭做人才工作先進(jìn)個人，創(chuàng)一流人才服務(wù)質(zhì)量；爭做黨和人民滿意的優(yōu)秀人才，創(chuàng)一流工作業(yè)績”為主要內(nèi)容的人才隊(duì)伍建設(shè)“三爭三創(chuàng)”活動。建立完善創(chuàng)新人才獎勵機(jī)制，設(shè)立科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎、科技成果獎、優(yōu)秀專利獎等獎項(xiàng)，進(jìn)一步加大對優(yōu)秀科技人才的獎勵力度，大力營造有利于人才發(fā)展、有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。

3、完善人才保障機(jī)制。積極探索事業(yè)單位社會保障制度改革，進(jìn)一步完善企業(yè)社會保障制度。制定完善企事業(yè)單位人才在流動中的社會保險(xiǎn)銜接辦法。堅(jiān)持實(shí)行市級專家、高級技能人才定期體檢、休假制度。逐步提高高層次專業(yè)技術(shù)人才、有突出貢獻(xiàn)高級技能人才的生活待遇。力爭“十一五”末，各類人才實(shí)際收入和社會保障達(dá)到或超過全區(qū)同行業(yè)平均水平。

（七）完善人才市場體系，促進(jìn)人才合理流動

1、加快構(gòu)建開放統(tǒng)一的人力資源市場體系。全面推進(jìn)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人力資源市場體系建設(shè)，逐步構(gòu)建社會化的人事公共服務(wù)體系、市場化的人力中介經(jīng)營體系和法制化的市場監(jiān)管體系。根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，重點(diǎn)培育發(fā)展市、縣區(qū)人才市場，加快人才市場和勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通，推動人才市場服務(wù)多元化和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)人才市場間的信息交流，逐步建立統(tǒng)一的人力資源市場。

2、完善人才市場服務(wù)功能。強(qiáng)化人事服務(wù)，擴(kuò)大人事的范圍，逐步使企事業(yè)單位的人才由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?。加快職業(yè)介紹信息平臺建設(shè)，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)規(guī)模，大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域性人才資源共享。積極開拓市場服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)人才培訓(xùn)、人才測評、職業(yè)介紹、人才規(guī)劃、薪酬設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目，開展專項(xiàng)服務(wù)活動。

3、建立健全有利于人才合理流動的市場機(jī)制。進(jìn)一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制等限制，疏通人才流動渠道。重視和做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，促進(jìn)大中專畢業(yè)生及時、快捷、便利就業(yè)。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動和服務(wù)。

(八)加快發(fā)展各類教育事業(yè)，夯實(shí)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

1、大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。積極支持本市高等院校擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)辦特色學(xué)科和新興學(xué)科，加強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的優(yōu)秀人才。整合西北煤機(jī)高級技校師資力量，加快實(shí)施改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，不斷拓展新專業(yè)，為加快技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)更多的應(yīng)用型中高級技能人才。

2、積極拓展教育培訓(xùn)合作范疇和領(lǐng)域。鼓勵本市各類學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外高等院校、科研院所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立人才培養(yǎng)合作機(jī)制，不斷加強(qiáng)與各類人才中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)協(xié)作，通過委托培養(yǎng)、定向培訓(xùn)、送出去深造等多種形式，開展人才教育培訓(xùn)活動。依托本市高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國外的合作，“十一五”期間至少選送100名急需人才到國外進(jìn)行培訓(xùn)深造。

3、進(jìn)一步深化繼續(xù)教育。根據(jù)國家專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和執(zhí)業(yè)資格管理制度，結(jié)合各行業(yè)對專業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)要求，積極做好專業(yè)技術(shù)人員的任職和晉職、執(zhí)業(yè)資格注冊的繼續(xù)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)一大批中青年科技骨干和具有較高水平的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，構(gòu)筑高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)骨干梯隊(duì)。進(jìn)一步優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，加快構(gòu)建終身教育體系，在全社會樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，積極促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

4、切實(shí)抓好基礎(chǔ)教育。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，全面普及九年義務(wù)教育，積極發(fā)展高中階段教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育。穩(wěn)步實(shí)施中小學(xué)課程結(jié)構(gòu)改革，更新課程內(nèi)容，努力提高學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和水平，為培養(yǎng)高素質(zhì)的人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（九）采取靈活多樣措施，激發(fā)各級各類人才活力

1、積極引導(dǎo)各類人才充分發(fā)揮作用。充分挖掘本市人才資源，發(fā)揮各類專業(yè)技術(shù)人才的作用，鼓勵引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才走向市場，自主創(chuàng)辦或承包企業(yè)，到企業(yè)從事科研開發(fā)、咨詢服務(wù)等項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)《石嘴山市鼓勵專業(yè)技術(shù)人員開展科技創(chuàng)業(yè)的暫行規(guī)定》，積極做好科技特派員向企業(yè)延伸工作，最大限度調(diào)動各級各類人才的積極性，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。

2、采取靈活多樣的措施，大力引進(jìn)緊缺人才。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的需要，加強(qiáng)對緊缺人才的預(yù)測預(yù)報(bào)，定期人才需求目錄，提高緊缺人才和高層次人才引進(jìn)的針對性和有效性。建立完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)政策，充分利用各種資源，為我市引才引智，招商引資。積極發(fā)揮掛職干部和“博士服務(wù)團(tuán)”成員的橋梁紐帶作用，搭建企事業(yè)單位與高等院校和科研院所的項(xiàng)目、智力、人才對接平臺，加強(qiáng)院地合作，深化校企聯(lián)姻，鼓勵企業(yè)依托院所的人才、智力和設(shè)備優(yōu)勢，合作創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持高新技術(shù)企業(yè)、大中型骨干企業(yè)在高等院校和科研院所建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心或企業(yè)技術(shù)中心，共同承擔(dān)重大科研任務(wù)，使我市盡快成為知名院校、重點(diǎn)科研單位科研成果轉(zhuǎn)化的孵化基地和產(chǎn)品生產(chǎn)基地。鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式，大力引進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程建設(shè)中急需的高級管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才?！笆晃濉逼陂g，爭取引進(jìn)急需的高級管理人才100名，高層次專業(yè)技術(shù)人才名，高級技能人才名。

3、切實(shí)發(fā)揮專家在重大決策中的參謀咨詢作用。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度，定期聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。建立健全決策咨詢、項(xiàng)目評估、專家論證等制度，切實(shí)發(fā)揮好掛職“博士服務(wù)團(tuán)”、“自治區(qū)專家服務(wù)團(tuán)”和我市離退休專家的智囊作用，依托離退休專家人才，建立獨(dú)立運(yùn)行、相對穩(wěn)定的專家咨詢服務(wù)中心，對事關(guān)全局的重大問題、擬上項(xiàng)目等，認(rèn)真進(jìn)行評估論證，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

4、采取多種方式加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)選好配強(qiáng)村級“兩委”班子，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，廣泛動員各方面力量，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度和高校畢業(yè)生支農(nóng)措施，著力實(shí)施能人帶動戰(zhàn)略，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康。采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘、培養(yǎng)一批社區(qū)服務(wù)型人才和專職工作者，提高社區(qū)居委會的協(xié)調(diào)服務(wù)能力，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

5、鼓勵支持社會工作人才和社會科學(xué)人才為建設(shè)和諧社會積極作貢獻(xiàn)。積極創(chuàng)造條件，充實(shí)公共服務(wù)和社會管理部門，拓展社會服務(wù)領(lǐng)域，健全社會福利服務(wù)體系，為社會工作人才搭建良好的服務(wù)平臺，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮社會科學(xué)人才和研究機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體的作用，深入研究全市改革和發(fā)展中具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題，提高政策措施的針對性和實(shí)效性。充分調(diào)動文化藝術(shù)人才的主動性、積極性、創(chuàng)造性，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，傳播先進(jìn)文化，創(chuàng)作文藝精品，倡導(dǎo)和諧理念，培育文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)時代主旋律，豐富群眾文化生活，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的文明道德基礎(chǔ)，營造良好的思想輿論氛圍。