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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門：

近年來，通過各級黨委、政府及民政干部的努力工作，我縣的敬老院建設取得了顯著成績，巨龍、興旺等9所敬老院被授予“市級模范敬老院”稱號，白玉、高廟等33所敬老院被評為“市級標準敬老院”。為了鞏固敬老院建設已經(jīng)取得的成果，認真落實國務院頒發(fā)的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，提高敬老院管理水平，把我縣敬老院建設推上一個新階段，現(xiàn)就進一步加強敬老院建設作如下通知：

一、提高認識，加強領導

根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，農(nóng)村敬老院屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體福利事業(yè)單位，敬老院的建設以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，國家和社會救濟、扶持為輔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識到搞好敬老院建設，對于加強社會主義精神文明建設、推動計劃生育基本國策落實、促進社會穩(wěn)定具有十分重要的意義；要切實加強對敬老院建設的組織和領導，把敬老院建設納入黨委政府的重要議事日程，認真研究和解決敬老院建設中出現(xiàn)的問題和困難；要落實人員指導、協(xié)助敬老院院長搞好敬老院管理和經(jīng)濟發(fā)展，使敬老院真正成為五保老人安享晚年的樂園。縣民政局要深入敬老院調(diào)查研究，盡快作出全縣敬老院建設總體規(guī)劃?？h財政局要積極籌措資金支持敬老院建設。

二、抓好院辦經(jīng)濟發(fā)展和敬老院管理，不斷提高院民生活水平

全縣各敬老院要進一步完善軟、硬件設施建設，健全制度，加強管理。要切實抓好實體建設。每所敬老院都要根據(jù)實際選擇一個或多個創(chuàng)收項目，增加經(jīng)濟來源。在發(fā)展院辦經(jīng)濟時應堅持因地制宜，突出重點，重視發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，以減少市場風險帶來的損失。全年要實現(xiàn)在院人員人平純收入1000元以上；強化內(nèi)務管理，繼續(xù)推行院長負責制；不斷完善服務質(zhì)量，提高院民生活水平；抓好環(huán)境美化工作，為在院老人創(chuàng)造更加優(yōu)美的居住環(huán)境；做好敬老院集體就餐工作，禁止五保老人個人生火煮飯問題；切實解決敬老院入住率低的問題。

為做好院辦經(jīng)濟實體發(fā)展和敬老院管理工作，全縣啟動評選“十佳敬老院”活動。參與評選的敬老院必須是省二級敬老院、市模范敬老院、市標準敬老院；入住人員必須達到標準敬老院10人以上、模范敬老院20人以上、省二級敬老院40人以上；設施健全，管理規(guī)范，有關心愛護老人、熱心本職工作的專職院長；服務質(zhì)量、供養(yǎng)標準按模范或標準敬老院的要求實施，每人每月有10元以上的零花錢，老人們生活幸福；經(jīng)濟實體發(fā)展有一定規(guī)模，年經(jīng)濟收入達到3萬元以上。評選具體事宜由縣民政局負責。對評選出的“十佳敬老院”由縣政府表彰，縣民政局以獎代撥1萬元，用于敬老院建設。

三、加大村辦敬老院建設力度

村辦敬老院是今后敬老院發(fā)展的一個方向。2006年，我縣已在兩路鄉(xiāng)和錦屏鎮(zhèn)進行了村辦敬老院建設試點，取得了一定經(jīng)驗。2007年開始，村辦敬老院工作要全面鋪開，在年內(nèi)實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一所村辦敬老院的目標。創(chuàng)建村辦敬老院的前提條件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院必須是模范或標準敬老院，其入住人員已達到模范或標準敬老院要求；村上有閑置的公用房屋，且交通較為便利；可以入住本村或鄰村的8位以上的五保對象；建成后可以調(diào)配3畝以上的土地供村敬老院使用。

村級敬老院的建設和管理，由村級組織自主負責，縣鄉(xiāng)兩級都要加強指導和監(jiān)管，確保村級敬老院健康發(fā)展。

創(chuàng)建村辦敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣民政局提出創(chuàng)建申請，經(jīng)縣民政局現(xiàn)場核實并簽訂《蓬安縣創(chuàng)建村級敬老院協(xié)議書》后，開始動工建設?？h民政局按動工前撥5000元、主體工程完工撥10000元，竣工驗收合格后撥5000元，給予一次性補助。

四、加快敬老院建設步伐，全面實現(xiàn)敬老院創(chuàng)模達標任務

全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院必須在2007年底前實現(xiàn)全面達標?，F(xiàn)未達標的正源敬老院、石梁敬老院、鮮店敬老院要加大創(chuàng)建力度，籌集建設資金，安排專人負責盡快組織實施，保證在2007年底完成達標任務。徐家、錦屏、楊家三所敬老院由標準敬老院升級為模范敬老院，工作任務繁重，要千方百計保證任務按期完成。興旺、利溪、相如三所敬老院2007年內(nèi)實現(xiàn)省二級敬老院目標，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要密切配合，高規(guī)格、高起點、高質(zhì)量抓好落實。

五、提高敬老院管理人員的工資標準

根據(jù)《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》“敬老院管理人員工資福利待遇，比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體企事業(yè)單位干部和職工的待遇確定”之規(guī)定，縣政府決定，從2007年7月1日起，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦敬老院管理人員按標準敬老院1人、模范敬老院2人、省二級敬老院4人核定，月工資由每人每月120元調(diào)整為每人每月200元，所需資金納入縣財政預算；縣民政局擠出資金，按每月每人60元標準予以補助。