導(dǎo)語：查處無證非法采礦工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔〕號）、《河?xùn)|省礦產(chǎn)資源條例》和河?xùn)|市人民政府《關(guān)于下達××××年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的通知》（政文〔〕號）精神，有效打擊無證非法采礦活動，促進我縣礦業(yè)開發(fā)秩序和礦山安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，特制定全縣開展查處無證非法采礦工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和中央人口、資源、環(huán)境工作座談會精神為指導(dǎo)，以維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)為重點，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，強化礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用，實現(xiàn)資源效益、環(huán)境效率、經(jīng)濟效率、安全生產(chǎn)效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

二、目標(biāo)任務(wù)

查處無證非法采礦是指縣級國土資源行政主管部門對無采礦許可證的非法采礦行為的主體實施行政處罰。在實施查處無證非法采礦中，對不履行行政處罰的相對人，必須依法申請人民法院強制執(zhí)行；對涉及非法采礦罪和破壞礦產(chǎn)資源罪的，依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織開展轄區(qū)內(nèi)無證非法采礦的排查、巡查工作，對已排查、巡查到的無證非法采礦行為，及時報告縣有關(guān)職能部門，縣有關(guān)部門依法定的職責(zé)組織開展查處、打擊無證非法采礦活動。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保無證非法采礦查處率達。

三、主要措施

（一）建立健全日常巡查、舉報、督查責(zé)任追究制度

．建立動態(tài)巡查責(zé)任制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立和完善查處無證非法開采動態(tài)巡查責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)無證非法采礦行為后必須在天內(nèi)報縣國土資源部門查處。

煤礦的動態(tài)巡查和取締關(guān)閉工作按已經(jīng)建立起來的動態(tài)巡查制度責(zé)任追究制度進行，由煤炭行業(yè)管理部門牽頭，按照煤炭執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的職能分工負(fù)責(zé)。

．建立舉報有獎制度

縣國土資源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所設(shè)立公開舉報電話并向社會公布，尤其是要在重點礦區(qū)公布。對在第一時間以真實姓名舉報的群眾，經(jīng)調(diào)查屬實給予舉報者一定獎勵，并對舉報人身份保密。

．建立督查和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度

凡對無證非法采礦行為失察或在巡查中敷衍了事，發(fā)現(xiàn)非法開采行為不及時報告縣有關(guān)部門查處，或存在包庇、袒護、縱容非法采礦行為的，將實行行政責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處有關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對煤炭無證非法采礦行為按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔〕號）規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。

（二）建立無證非法采礦檔案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國土資源部門要組織對轄區(qū)內(nèi)所有采礦活動進行一次拉網(wǎng)式排查，主要查清：⒈歷年來經(jīng)治理整頓后已取締關(guān)閉的礦井（點）；⒉經(jīng)取締關(guān)閉后又重新開采的礦（井）點；⒊新開或以往漏關(guān)的礦井（點）；⒋采礦許可證有效期限已過，未申請辦理延續(xù)登記手續(xù)的礦井（點）?？h國土資源局對這四種類型的礦井（點）要分別建立臺賬，臺賬要有礦井（點）名稱、地理位置、礦主名稱、開采礦種等主要內(nèi)容。

（三）納入年度政府目標(biāo)責(zé)任考核

縣政府把××××年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府國土資源目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須對目標(biāo)責(zé)任制負(fù)總責(zé)，親自抓，在人、財、物等方面應(yīng)予以充分保證，對工作予以強有力的督促和指導(dǎo)。

（四）提高認(rèn)識，強化宣傳

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣各有關(guān)單位要采取多種形式向廣大群眾宣傳《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，讓廣大群眾認(rèn)識到無證非法采礦的極大危害，使打擊無證非法采礦工作深入人心。

（五）加強配合，齊抓共管

無證非法采礦，涉及經(jīng)貿(mào)（安監(jiān)、煤行辦）、公安、電力等有關(guān)部門。相關(guān)部門要發(fā)揮部門職能作用，密切配合，齊抓共管，有效打擊無證非法采礦活動。

四、各相關(guān)部門職責(zé)

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)

．組織對屢禁不止、熱點、難點礦區(qū)非法采礦排查工作。

．制定非煤礦山動態(tài)巡查工作責(zé)任制。巡查工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主，負(fù)責(zé)無證非法采礦巡查，建立巡查檔案，每周巡查不得少于一次。巡查人員對所開展的巡查工作要作好檢查記錄。要嚴(yán)格實行責(zé)任包片制度，做到全面巡查，不留死角。

（二）國土資源管理部門職責(zé)

．負(fù)責(zé)查處無證非法采礦工作的綜合協(xié)調(diào)工作。

．組織開展無證非法采礦巡查工作的督查。

．負(fù)責(zé)查處無證非法采礦，破壞性采礦行為。負(fù)責(zé)對涉嫌非法采礦、破壞性采礦行為的認(rèn)定和移送司法機關(guān)立案查處工作。

（）對巡查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)群眾舉報的無證非法采礦，國土資源部門要在一周內(nèi)立案并組織查處，責(zé)令停止非法開采行為，并對開采行為的性質(zhì)進行認(rèn)定和取證，同時及時告知公安、電力部門，報縣人民政府備案。

（）無證非法開采行為構(gòu)成違法但尚未構(gòu)成犯罪的，國土資源部門要按照《礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，沒收非法采出的礦產(chǎn)品及違法所得，并處違法所得以下的罰款。

（）對相對人不履行行政處罰的，要申請人民法院強制執(zhí)行。

（）涉嫌犯罪的，要按照《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔〕號）的要求，及時移交公安機關(guān)立案偵查，依法追究刑事責(zé)任。

（）對需要關(guān)閉礦井的，要報請縣人民政府組織有關(guān)部門關(guān)閉。

（三）公安部門職責(zé)

．負(fù)責(zé)民用爆破物品的監(jiān)督管理及有關(guān)刑事、治安案件的查處工作。

．負(fù)責(zé)查處非法制造、販運、買賣和礦山非法使用民爆物品的案件。

．依法核發(fā)《爆炸物品使用許可證》。對無證礦山，以及過期作廢采礦許可證的礦山，不得核發(fā)《爆炸物品使用許可證》；停止民爆物品供應(yīng)。

．依法查處涉嫌非法采礦、破壞性采礦的案件。

（四）經(jīng)貿(mào)部門職責(zé)

．查處非法供電問題

．查處煤炭關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃問題。

（五）電力供應(yīng)單位職責(zé)

．停止對列入取締、關(guān)閉礦山的電力供應(yīng)。

．對無證非法采礦礦山以及采礦許可證過期作廢的礦山，不予提供電力。

．負(fù)責(zé)檢查、處理本系統(tǒng)內(nèi)違規(guī)供電和轉(zhuǎn)供電行為。

（六）行政監(jiān)察機關(guān)職責(zé)

依法、依紀(jì)查處行政監(jiān)察對象在查處無證非法采礦工作中的違法、違紀(jì)行為。對不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力、玩忽職守、失職、瀆職，甚至對不法礦主縱容、包庇的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員進行行政責(zé)任追究，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。