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××縣黨建示范點工作實施方案

為貫徹落實黨的十六大精神，切實加強以農(nóng)村為重點的基層組織建設(shè)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮示范作用。根據(jù)州委組織部的要求和部署，縣委決定開展農(nóng)村黨建示范點建設(shè)工作，并結(jié)合我縣實際，選取了××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)和××鎮(zhèn)××村、××鎮(zhèn)××姑村、××鄉(xiāng)××村分別作為通道型、資源型和扶貧型黨建示范點建設(shè)的代表單位?，F(xiàn)就示范點建設(shè)工作制定本實施方案。

一、各示范點基本情況

（一）、通道型

⒈××鎮(zhèn)地處××縣東北面，距縣城公里，距××公里，東與××縣毗鄰，南與××縣接壤，西連本縣的××鄉(xiāng)和××鄉(xiāng)，北靠××鄉(xiāng)，省道線和“關(guān)興”高等級公路橫貫××腹地而過，交通極為便利。全鎮(zhèn)國土總面積平方公里，耕地畝，下轄個行政村、個村民小組、共戶，人，人均純收入元，人均占有糧公斤，現(xiàn)有黨支部個，黨員名。

⒉××鎮(zhèn)法泥村地處××鎮(zhèn)以西公里處距縣城公里“頂興”高等級公路和“普興”公路穿村而過交通便利。全村共有個村民小組，戶人，耕地畝人均占有糧公斤，人均收入元，現(xiàn)有黨員名。

（二）、資源型

⒈××鎮(zhèn)：地處××縣西北面，距縣城公里，煤炭資源豐富現(xiàn)已探明儲量億噸遠景儲量超過億噸且易于開采發(fā)熱量大是理想的工業(yè)用煤?！痢聊甑住痢伶?zhèn)萬噸至萬噸的礦井已經(jīng)建成對煤炭產(chǎn)量達到萬噸為縣財政提供稅費余萬元。全鎮(zhèn)耕地畝，下轄個行政村、個村民小組、共戶、人，人均純收入元，人均占有糧公斤，現(xiàn)有黨支部個，黨員名。

⒉××鎮(zhèn)××村地處××仁縣與××縣交界處煤炭資源豐富。全村共有個村民小組，戶人，耕地畝人均占有糧公斤，人均收入元，現(xiàn)有黨員名。

（三）、扶貧型

⒈××鄉(xiāng)：××鄉(xiāng)地處××縣東北面，距縣城公里，自然條件差、資源貧乏，是我省個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，所轄個村中有個一類貧困村、個二類貧困村，有余貧困人口仍然在溫飽線上掙扎。全鄉(xiāng)轄個行政村、個村民小組、共戶，人，人均純收入元，人均占有糧公斤，現(xiàn)有黨支部個，黨員名。

⒉××鄉(xiāng)××村位于××縣東北面，與××鎮(zhèn)交界，地處偏僻，交通不便，資源貧乏，屬州直黨建扶貧工作隊的重點扶貧點。全村共有個村民小組，戶人，耕地畝人均占有糧公斤，人均收入元，現(xiàn)有黨員名。

二、主要內(nèi)容和要求

（一）、加強各示范點單位的基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)。注重班子自身建設(shè)，通過教育培訓，全面提高現(xiàn)有黨員干部的素質(zhì)；優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，切實提高領(lǐng)導班子的領(lǐng)導能力；拓寬選人用人渠道，選好配強村支部書記；堅持民主集中制原則，加強制度建設(shè)，健全黨風廉政建設(shè)責任制。

（二）、加強黨員干部隊伍建設(shè)。堅持貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，積極探索黨員教育管理的新機制、新方法；加強黨員的理論學習，用科學理論武裝頭腦，使廣大黨員不斷堅定信念、提高素質(zhì)、保持先進性，充分發(fā)揮廣大基層黨員的先鋒模范作用。

（三）、認真做好發(fā)展黨員和村級后備干部隊伍建設(shè)工作。積極發(fā)展黨員，規(guī)范黨員發(fā)展程序，把好黨員入口關(guān)，建設(shè)一支數(shù)量足、質(zhì)量高的入黨積極分子隊伍；做到村干部一職一備，落實培養(yǎng)措施。

（四）、加強對黨員的管理。規(guī)章制度健全，組織生活正常，尊重和保障黨員的權(quán)利，根據(jù)黨員不同情況，落實目標責任，發(fā)揮先鋒模范作用，每個黨員要做到“五帶頭、三支持”。即“五帶頭”是：帶頭執(zhí)行黨和國家的各項政策；帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富；帶（頭學科技、用科技；帶頭遵紀守法；帶頭發(fā)揚社會主義新風尚?！叭С帧笔牵褐С峙浜洗濉⒔M干部抓好本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持配合村、組干部抓好本村計劃生育工作；支持配合本村、組干部抓好本村社會治安綜合治理工作。

（五）、建立良好的工作機制。各項制度完善，管理措施到位；扎實推進村級各項制度的落實，規(guī)范完善村級重大事項決策和管理程序；加強村的民主議事管理，完善兩委聯(lián)席會議制度，實施重大事項村民“公決制”，形成村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治運行機制，村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，團結(jié)有力；加大辦事透明度，實施村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)“三公開”。

（六）、增強基層組織服務(wù)職能。牢固樹立為民服務(wù)意識，進一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，建立健全為民服務(wù)機制；發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過“傳、幫、帶”的方式，引導群眾髡到峁?；拓宽信息获取渠禎积极为群种@峁┱叻?、茧H醴?、信息服务；通过提供服务，皽悗ぶC』頻畝鞣絞劍⒋寮蹲櫓T俗奈鎦時U匣?，矚g獻炒蠹寰檬盜Γ歡顯鑾看宓持Р康哪哿?、吸引力厚劷斗力。ㄆ撸?、加大扶貧工作力度。按照一手抓黨建、一手抓扶貧的原則，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，為扶貧開發(fā)工作提供組織保證組織人力、物力、財力，認真開展貧困村、貧困戶摸底調(diào)查，建檔立卡，堅持因地制宜、分類指導的原則，采取相應(yīng)對策措施實施幫扶，扎實開展扶貧開發(fā)工作。

（八）、加強經(jīng)濟和社會發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度快、效益好，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)情、村情制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，有明確的發(fā)展項目和具體措施；財政收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，集體經(jīng)濟實力不斷壯大；破除封建迷信，移風易俗，提倡文明、健康的生活方式，社會風氣好。

三、實施步驟

（一）、宣傳發(fā)動。各級黨組織要加強對開展農(nóng)村黨建示范點建設(shè)活動的輿論宣傳和引導，大力宣傳創(chuàng)建活動的目的意義和成果，為創(chuàng)建活動營造一個良好的社會氛圍。各有關(guān)部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，各盡其責，形成齊抓共管的局面。要圍繞實現(xiàn)創(chuàng)建目標，積極引導和激勵各級黨組織和廣大黨員、干部解放思想，牢固樹立爭創(chuàng)意識，扎實工作，積極進取。

（二）、調(diào)查摸底。為使這項活動有針對性地開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委村支部要組織一次專題調(diào)查摸底，并將調(diào)查摸底情況綜合上報到縣委組織部，由縣委組織部依據(jù)各單位調(diào)查摸底情況，確定工作計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對所轄區(qū)域內(nèi)的基層黨組織和農(nóng)村黨員調(diào)查，詳細了解基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)情況、發(fā)展黨員工作、黨員培訓教育工作以及村民自治和農(nóng)村經(jīng)濟情況。

（三）、制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合本地實際，按照加強新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求，對照創(chuàng)建的總體目標和具體標準，找出差距和不足，制定切實可行、具有針對性和可操作性的創(chuàng)建活動實施方案，并做出具體的安排部署。

（四）、督促檢查。各級黨組織要定期對創(chuàng)建情況進行自查，在此基礎(chǔ)上，上級黨委對下級創(chuàng)建情況進行督促檢查。縣委組織部將對各創(chuàng)建活動單位情況進行抽查和全面檢查。

（五）、考核驗收?？h委組織部將按照創(chuàng)建標準，對創(chuàng)建情況進行目標考核和達標驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要制定考核驗收辦法，對各自創(chuàng)建活動開展情況進行自查，并組織力量對村進行考核驗收，以確保創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。

（六）、總結(jié)表彰、經(jīng)驗推廣。縣委在考核驗收的基礎(chǔ)上，對達標的代表單位進行表彰，并將取得的成功經(jīng)驗推廣到全縣，促進全縣基層黨建工作。

四、考核辦法

按照農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個好”村黨組織的目標要求，堅持“實事求是、注重實效、簡便易行、規(guī)范操作、量化考核”的原則，逐級考核推薦、上級復核審定的辦法進行。“五個好”村黨支部建設(shè)達標的評定，由縣委組織部按照量化考核評分表（另行制定）進行考核評定，具體考核辦法如下：

（一）、自查申報。先由村黨支部按照“五個好”村黨組織創(chuàng)建目標和內(nèi)容進行自查，村黨支部在自查的基礎(chǔ)上，向鎮(zhèn)黨委申報，鎮(zhèn)黨委根據(jù)農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個好”村黨組織量化考核評分表，對村進行考核，綜合評分達到創(chuàng)建目標，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究同意后，向縣委申報命名“五個好”村黨組織。

（二）、抽查復核?？h委組織部組織考核小組，按照鎮(zhèn)黨委的推薦，組織力量進行復核。采取聽取匯報、查閱有關(guān)文件和會議記錄、召開座談會、實地察看、個別走訪與發(fā)放測評表等形式，廣泛征求意見，全面掌握情況，重點了解群眾的滿意程度。

（三）、審核批復。縣委組織部根據(jù)復核情況，提出“五個好”村黨組織命名建議，并在一定范圍內(nèi)公示后，報縣委研究確定，授予“五個好”村黨組織匾牌。

五、組織領(lǐng)導

（一）、建立健全工作責任機制?？h委各有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要研究制定社區(qū)黨建示范點建設(shè)工作計劃，建立健全工作責任制，用足夠的精力，抓好黨農(nóng)村黨建示范點建設(shè)工作的實施、指導、服務(wù)和評審。

（二）、加強領(lǐng)導，明確責任。建立鎮(zhèn)黨委書記履行責任人、村黨支部書記履行第一責任人職責的考核制度，完善責任體系真正做到認識到位、責任到位、措施到位。鎮(zhèn)黨委要成立黨建工作領(lǐng)導小組負責此項工作，并配備專門人員具體負責抓好此項工作，形成一級抓一級、一級促一級、一把手抓一班人的工作責任制。

（三）、深入調(diào)查研究，加強對創(chuàng)建工作的指導。各級黨組織要高度重視，領(lǐng)導同志要多深入基層調(diào)查研究，加強分類指導。組織部門是創(chuàng)建工作的主管部門，要切實負起責任，加強對面上工作的指導和檢查，督促各黨委（支部）抓好創(chuàng)建工作的開展，保證創(chuàng)建計劃的實現(xiàn)。要重視抓好典型，以點帶面，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，運用典型指導工作。各級黨組織要大膽探索實踐，積極開拓創(chuàng)新，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)創(chuàng)建工作的新經(jīng)驗、新典型，及時研究和解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷推進農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

中共××縣委組織部

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