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關(guān)于開展下放行政審批權(quán)限落實情況

的調(diào)研檢查工作方案

省政府法制辦省發(fā)展改革委省編辦省效能辦

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省2007年推進依法行政工作要點的通知》（閩政辦〔2007〕104號）第十三點要求：“對省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》頒布后，下放行政審批權(quán)工作落實情況進行回顧檢查（省法制辦牽頭，省發(fā)展改革委、編辦、效能辦等有關(guān)部門配合）?！睋?jù)此，特就這項調(diào)研檢查制定如下工作方案。

一、目的及內(nèi)容

（一）落實省政府領(lǐng)導有關(guān)指示精神，了解《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展若干意見》（閩委發(fā)〔2003〕11號）、《中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于做好擴大縣（市）經(jīng)濟社會管理權(quán)限工作的通知》（閩委辦發(fā)〔2003〕11號）頒布后，下放行政審批權(quán)限工作落實情況，以及縣（市）行政機關(guān)獲得下放的行政審批權(quán)后的運作情況。

（二）總結(jié)下放行政審批權(quán)限工作取得的經(jīng)驗，分析存在的問題，對進一步做好下放行政審批權(quán)工作提供政策建議。

二、方法及步驟

調(diào)研檢查工作采取各單位自查總結(jié)和省政府法制辦牽頭組織調(diào)研檢查相結(jié)合的方法。

（一）各單位自查總結(jié)（本通知下發(fā)之日起至8月30日）。各單位認真自查并回顧總結(jié)近幾年下放行政審批權(quán)限工作情況，分析存在的問題，提出意見和建議，形成書面報告。其中：

1.省直單位：主要總結(jié)本單位按照要求應(yīng)該下放的行政審批權(quán)限有哪些，是否都已經(jīng)下放，還有哪些沒有下放，是什么原因沒有下放；下放的行政審批權(quán)限在運作過程中，與省直單位之間是否存在爭議；還有哪些行政審批權(quán)限可以進一步下放。

2.設(shè)區(qū)市政府組織本級政府所屬部門：主要總結(jié)本級行政機關(guān)按照要求應(yīng)該下放的行政審批權(quán)限有哪些，是否都已經(jīng)下放，還有哪些沒有下放，是什么原因沒有下放；本級行政機關(guān)承接了哪些下放的行政審批權(quán)限，目前運作情況如何；省直單位實施的行政審批項目還有哪些可以進一步下放。

3.縣級政府組織本級政府所屬部門：主要總結(jié)本級行政機關(guān)承接了哪些下放的行政審批權(quán)限，目前運作情況如何；省直單位、設(shè)區(qū)市級行政機關(guān)實施的行政審批項目還有哪些按照要求應(yīng)該下放而沒有下放，或者還有哪些可以進一步下放。

（二）省政府法制辦組織調(diào)研檢查（9月）。省政府法制辦牽頭組織省發(fā)展改革委、編辦、效能辦等有關(guān)部門，在梳理、匯總各級、各部門上報材料的基礎(chǔ)上，通過召開座談會等形式，調(diào)研抽查省直有關(guān)部門、有關(guān)市縣政府工作落實情況。

（三）形成報告（10月）。省政府法制辦、發(fā)展改革委、編辦、效能辦等部門在組織調(diào)研檢查的基礎(chǔ)上形成書面材料報省政府。

三、調(diào)研工作要求

（一）精心組織。各級、各部門要從全面推進依法行政的角度來認識此次調(diào)研檢查工作，要組織專人負責，要認真總結(jié)下放行政審批權(quán)限工作取得的經(jīng)驗，深入分析運作過程中存在的問題，提出切實可行的建議。

（二）實事求是。各級、各部門要本著實事求是的態(tài)度，對近幾年來，下放行政審批權(quán)限工作進行自查并回顧總結(jié)，既不能忽視成績，也不能回避問題。要提供真實的材料，為省領(lǐng)導決策提供準確的信息。

（三）全面及時。各級、各部門要全面總結(jié)下放行政審批權(quán)限工作落實情況，全面提供素材。在報送本級、本部門落實下放行政審批權(quán)限工作報告時，需附送本單位制定的相關(guān)文件制度：

1.本單位支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的文件制度；

2.本單位下放（接受）行政審批權(quán)限的文件制度；

3.下放（接受）的行政審批事項的具體法律依據(jù)以及下放后的運作程序規(guī)定。