導(dǎo)語：市政創(chuàng)新型企業(yè)用房建設(shè)方針一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的復(fù)函》、《中共市委市人民政府關(guān)于加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干意見》，為全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新空間資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）建設(shè)目標(biāo)。按照科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想，加大政府對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的空間支持力度。通過創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)，營造創(chuàng)新環(huán)境，拓展創(chuàng)新空間，力爭在年底建成500—600萬平方米的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，基本解決當(dāng)前創(chuàng)新型企業(yè)面臨的空間資源約束問題，形成支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

（二）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與的原則；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間布局相結(jié)合的原則；堅(jiān)持土地新增供給與舊區(qū)改造利用相結(jié)合的原則；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)用房出租與出售相結(jié)合的原則；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)相結(jié)合的原則。

（三）本方案所稱創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，是指根據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展需求，按照上述目標(biāo)和原則，在我市工業(yè)用地內(nèi)專項(xiàng)建設(shè)并按政策出租或出售的生產(chǎn)、研發(fā)、運(yùn)營及其它配套設(shè)施的政策性產(chǎn)業(yè)用房。根據(jù)企業(yè)對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的需求，將其分為研發(fā)運(yùn)營型、生產(chǎn)型兩種類型。

二、建設(shè)方式加大對現(xiàn)有空間資源的整合利用，充分發(fā)揮政府、企業(yè)在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)中的能動(dòng)作用，積極拓寬創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的來源，形成多渠道投資建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的局面。建設(shè)方式主要包括：

（一）政府直接投資組織建設(shè)。

政府根據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，一是在近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃和年度土地利用計(jì)劃中安排一定比例的新增產(chǎn)業(yè)用地，專門用于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)；二是政府收回收購一批閑置用地及舊廠房，用于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)；三是政府整體租用盤活一批工業(yè)廠房，按創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造后，納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房體系。

（二）企業(yè)參與建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

一是給予一定政策扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)在自有產(chǎn)權(quán)的待建土地上按一定比例配套建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房；二是對于符合條件的舊工業(yè)區(qū)升級改造項(xiàng)目，在改造后增加的建筑面積中安排一定比例用于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。企業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建成后參照政策性住房的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一移交給政府出租或出售。

三、建設(shè)計(jì)劃

按照《國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃》的要求，為加快推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)，盡快形成示范、帶動(dòng)效應(yīng)，緩解創(chuàng)新型企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際困難，做出如下近期安排：

（一）積極推進(jìn)500—600萬平方米的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)任務(wù)，建立結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房供應(yīng)體系。其中，通過新建方式提供250—300萬平方米，通過收回收購、更新改造（包括拆除重建、綜合整治）方式提供250—300萬平方米。進(jìn)度安排為：2008年完成10%的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)任務(wù)，2009年完成40%，年完成50%，基本滿足創(chuàng)新型企業(yè)在生產(chǎn)、研發(fā)、運(yùn)營及配套用房方面的需求。

（二）依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，充分考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈銜接、周邊配套條件等因素，對全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房進(jìn)行科學(xué)布局，形成分工合理、與我市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的空間布局。

（三）新建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房綜合考慮交通便利、配套完善等因素，重點(diǎn)布局在市高新區(qū)、光明高新區(qū)、觀瀾高新區(qū)、西鄉(xiāng)桃花源科技創(chuàng)新園、大工業(yè)區(qū)及寶龍工業(yè)區(qū)等片區(qū)。

（四）利用舊工業(yè)區(qū)升級改造建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，綜合考慮區(qū)位條件、產(chǎn)權(quán)狀況、改造條件等因素，重點(diǎn)布局在福田區(qū)的彩電工業(yè)區(qū)、燃機(jī)電廠、金地工業(yè)區(qū)和天安數(shù)碼城，南山區(qū)的永新工業(yè)區(qū)、馬家龍工業(yè)區(qū)和僑城北工業(yè)區(qū)，羅湖區(qū)的蓮塘工業(yè)區(qū)，鹽田區(qū)的太平洋工業(yè)區(qū)，寶安區(qū)的福永第一工業(yè)區(qū)以及龍崗區(qū)的黃閣坑工業(yè)區(qū)、雅寶工業(yè)城等片區(qū)。

（五）在新增用地上建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房按工業(yè)用地供應(yīng)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)通過舊工業(yè)區(qū)升級改造提供創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的項(xiàng)目，限定自用的部分，地價(jià)的計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于工業(yè)區(qū)升級改造的若干意見》（深府〔2007〕75號）的規(guī)定執(zhí)行；依照我市相關(guān)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的，按照公告基準(zhǔn)地價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)扣減原已繳納的地價(jià)計(jì)收應(yīng)繳納的地價(jià)。

（六）市規(guī)劃主管部門會同市產(chǎn)業(yè)主管部門組織創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房項(xiàng)目用地預(yù)申報(bào)，經(jīng)市政府審定后，明確項(xiàng)目年度計(jì)劃安排。

（七）市產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)方案的整體推進(jìn)工作。市規(guī)劃、國土房產(chǎn)、建設(shè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)的管理和配套服務(wù)工作。各區(qū)政府、光明新區(qū)根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本級財(cái)政投資的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房更新改造計(jì)劃的制定和實(shí)施，完善創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房周邊的配套設(shè)施，并協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。

四、供應(yīng)與管理

（一）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的供應(yīng)與管理，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一信息平臺的要求實(shí)施。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的供應(yīng)方式分為出租和出售兩種。

（二）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房通過公開方式銷售，原則上限定自用。購買創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)須經(jīng)市產(chǎn)業(yè)主管部門審核符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件。

政府應(yīng)當(dāng)在出售創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房時(shí)通過書面合同明確約定，企業(yè)確需轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的，政府以成本價(jià)回購或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)讓；經(jīng)市政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，原產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按市場評估地價(jià)補(bǔ)差后取得完全產(chǎn)權(quán)，在市土地房產(chǎn)交易中心以公開方式轉(zhuǎn)讓；次受讓方也須經(jīng)市產(chǎn)業(yè)主管部門審核符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件。用于出售的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，政府以公開方式限價(jià)銷售。

（三）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房出租的對象主要是具有一定自主知識產(chǎn)權(quán)，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，處于高速成長期內(nèi)的中小創(chuàng)新型企業(yè)。出售的對象主要是具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，企業(yè)已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，具有強(qiáng)烈產(chǎn)權(quán)需求的創(chuàng)新型企業(yè)。

（四）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的出租實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，具體辦法由市國土房產(chǎn)部門提出意見報(bào)市政府審定后，向社會公布。

（五）市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)會同市國土房產(chǎn)部門，建立全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房信息化管理平臺。廣泛收集企業(yè)需求信息和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的房源信息，及時(shí)更新，定期向社會公布，實(shí)現(xiàn)信息透明和資源共享。

（六）市科技信息局牽頭召開聯(lián)席會議，會同市發(fā)展改革局、貿(mào)工局、高新辦等產(chǎn)業(yè)主管部門審議創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房入駐標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。各責(zé)任主體按照入駐標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法分別對申請租用或購買創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入資格審查。市國土房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理。

（七）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)、出租和出售條件、審核程序、調(diào)劑管理、退出機(jī)制、監(jiān)督管理、信息平臺建設(shè)等具體規(guī)定由市產(chǎn)業(yè)主管部門會同市國土房產(chǎn)部門另行制定。

五、保障措施

（一）市政府成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市科技信息、貿(mào)工、高新辦、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、建設(shè)等部門和各區(qū)政府、光明新區(qū)和大工業(yè)區(qū)管委會、保稅區(qū)管理局組成的市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)為：審定全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；審議入駐標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法；協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題；監(jiān)督檢查各部門的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技信息局。

（二）多渠道籌措資金建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。市、區(qū)發(fā)展改革部門在年度政府投資計(jì)劃中安排一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)項(xiàng)目；市、區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政部門在年度國有土地出讓金收支計(jì)劃中安排資金，專門用于舊工業(yè)區(qū)的收購、租用和改造；積極利用銀行提供的低息貸款，加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)。

（三）列入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，優(yōu)先納入我市年度投資計(jì)劃、近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃和年度土地利用計(jì)劃，并加強(qiáng)資金和用地保障。