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為切實加強機關效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，規(guī)范行政行為，促進依法行政，根據(jù)《中共XX土家族苗族自治縣委、XX土家族苗族自治縣人民政府印發(fā)關于機關效能建設四個配套文件的通知》精神，制定全鎮(zhèn)開展機關效能建設工作方案。

一、指導思想

開展機關效能建設要以“三個代表”重要思想和黨的*精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的要求，進一步改進機關作風，規(guī)范行政行為，提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

二、工作目標

各部門要緊緊圍繞中心，抓住效能建設工作的重點，選準、找好機關效能建設的突破口，以加速推進效能建設工作，切實在效能建設上抓出成效，努力使鎮(zhèn)級機關成為“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的新型機關。

1.加強制度建設。依據(jù)合法性、合理性、完整性的原則，按照從嚴治黨、執(zhí)政為民的要求，結合各自職責和工作實際，針對群眾反映本單位存在的突出問題以及妨礙和制約經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，從機關的基本職能和具體業(yè)務出發(fā)，建立健全行政決策制度、崗位目標責任制度、政務公開制度、服務承諾制度、掛牌和持證上崗制度、首問負責制度、限時辦結制度、一次性告知制度、否定報備制度、補位工作制度、行政執(zhí)法責任制度、行政過錯責任追究制度、行政效能考評等制度，做到規(guī)范行政，重點解決機關效能建設長效機制的問題。

2.推進黨務、政務和事務公開。除涉及國家機密和安全以外的需公開事項要向社會公開，使公眾能夠方便、及時地查閱信息。有條件的單位、公共服務部門要盡快建立信息網(wǎng)絡，并通過網(wǎng)站，及時向群眾公開信息，為群眾提供方便。進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，并在工作質量、服務態(tài)度、辦事時效等方面作出承諾，增加透明度，提高黨務、政務和事務公開水平。

3.突出依法行政。要認真貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，落實各項具體工作。并根據(jù)各自的職能，結合實際，制定具體辦法和配套措施。要嚴格依照法定程序、管理職責事務，堅持把依法行政作為行政行為的基本準則，切實做到“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”，努力消除影響經(jīng)濟社會發(fā)展的政策和體制障礙。

4.提高辦事效率。要增強效率觀念，按照《行政許可法》的規(guī)定，認真執(zhí)行限時辦結等制度。凡法律、法規(guī)、規(guī)章對有關管理事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴格執(zhí)行；沒有規(guī)定的，各單位要依據(jù)具體情況，合理確定辦結時限，并保證辦理質量。

5.開展優(yōu)質服務。要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，把人民群眾的利益放在高于一切的地位，把群眾所思所想所盼作為想問題、干工作的出發(fā)點和落腳點，深入實際、了解民情、體察民意、集中民智，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施，在全鎮(zhèn)范圍內營造良好的辦事環(huán)境。

三、加強領導

為切實加強機關效能建設工作的領導，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立全鎮(zhèn)機關效能建設工作領導小組。鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)紀委書記、組織委員、宣傳委員、黨政辦主任、紀委副書記為成員，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)紀委（下稱效能辦），由紀委副書記具體辦公。鎮(zhèn)機關效能建設工作領導小組負責全鎮(zhèn)的機關效能建設工作的實施，組織、協(xié)調和指導全鎮(zhèn)的機關效能建設工作。鎮(zhèn)紀委、組織辦承辦機關效能建設工作。鎮(zhèn)效能辦在縣效能辦的指導下，負責對所屬機構及其工作人員實施效能監(jiān)察。各部門要建立領導責任制，主要領導擔負本單位組織實施的全責，分管領導對分管范圍的機關效能建設負領導責任。各部門和單位要結合自身實際，研究制定機關效能建設方案，抓好各項效能建設措施的檢查落實。

四、強化監(jiān)督

要把機關效能建設與加強領導班子建設結合起來，與完善機關部門目標責任制考核等有機結合，并把它作為機關干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。建立和完善科學、量化、操作性強的機關效能評議制度。各部門要按照機關效能建設的要求開展本單位的機關效能評議。評議情況要向社會公布，評議好的單位要予以表揚，評議較差的單位，責令限期整改。對于在機關效能建設中暴露出來的違法違紀問題，按照有關規(guī)定嚴肅處理。鎮(zhèn)效能辦要建立和完善行之有效的效能監(jiān)督機制，開展經(jīng)常性的自查和督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決效能建設中存在的問題。對群眾反映突出的問題和環(huán)節(jié)要跟蹤監(jiān)督，促其整改到位，增強監(jiān)督檢查工作的嚴肅性和有效性。鎮(zhèn)紀委要積極開展效能監(jiān)察，督促各級機關加強管理、提高效率，督促各級機關及其工作人員依法辦事，努力建設效能機關。同時積極主動提出工作建議和措施要求，認真搞好組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)效能辦設立投訴電話，投訴公開電話號碼：*。認真受理社會各界對機關效能方面的投訴、意見和建議，做好調查核實、監(jiān)督整改和責任追究工作，使之成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要充分發(fā)揮社會各界及新聞輿論的監(jiān)督作用，抓好正反兩方面的典型，確保各項工作落實到位并取得明顯成效，確保機關效能建設穩(wěn)步推進。