農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作方案
時間:2022-01-12 10:02:11
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一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面開展以“清理確權(quán),服務(wù),動態(tài)管理,全程監(jiān)督,盤活增效,促進(jìn)發(fā)展”為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建工作,推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展,為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超提供有力保障。
(二)基本原則。一是堅持分級辦點、以點帶面的原則,通過認(rèn)真遴選,確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管示范點,在辦好示范點的同時,指導(dǎo)面上全面開展創(chuàng)建活動;二是堅持突出重點、有序推進(jìn)的原則,針對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作面臨的新情況、新問題,有重點地開展創(chuàng)建活動,突出創(chuàng)建工作的針對性和實效性;三是堅持創(chuàng)新實踐、注重實效的原則,在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建工作中,要突出制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新兩大主題,力求創(chuàng)建工作出經(jīng)驗、創(chuàng)特色、求實效,充分發(fā)揮示范帶動作用。
二、創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)施、管理制度、委托、運行管理、檔案資料等六個方面的內(nèi)容,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為:
1、組織領(lǐng)導(dǎo)落實??h鄉(xiāng)黨委、政府高度重視示范點創(chuàng)建活動,完善領(lǐng)導(dǎo)管理體制和部門分工負(fù)責(zé)工作機制,明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)示范點創(chuàng)建工作。
2、機構(gòu)設(shè)施健全。示范點創(chuàng)建活動機構(gòu)健全,具體業(yè)務(wù)人員充實,崗位職責(zé)明確;相關(guān)業(yè)務(wù)場所建設(shè)到位,辦公設(shè)施設(shè)備配置齊全。
3、管理制度完善。農(nóng)村集體“三資”管理工作規(guī)范,服務(wù)工作制度、工作職責(zé)、操作流程健全完善;集體產(chǎn)權(quán)交易組織機構(gòu)、范圍、方式、程序、規(guī)則、監(jiān)督機制、評審辦法、信息公開等操作流程規(guī)定具體實用。
4、監(jiān)管規(guī)范。委托協(xié)議簽訂規(guī)范,會計業(yè)務(wù)運行流暢,業(yè)務(wù)處理準(zhǔn)確及時,審核銜接合理,運行程序合法有效,“三資”監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入全面準(zhǔn)確、更新及時,及時開展相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、檢查、督促。
5、日常管理有效。村級預(yù)決算管理執(zhí)行到位;財務(wù)收支管理嚴(yán)格,審簽準(zhǔn)確;經(jīng)濟(jì)合同、財產(chǎn)物資、往來結(jié)算管理嚴(yán)密;產(chǎn)權(quán)交易方案合理,實施程序規(guī)范;民主理財和財務(wù)公開工作有效開展;村辦實體財務(wù)監(jiān)管措施落實。
6、檔案資料齊全。賬薄憑證、文書資料、財務(wù)報表、經(jīng)濟(jì)合同、財務(wù)公開等檔案資料嚴(yán)格按照“一村一柜”要求收集整理、存放有序、安全完整。
三、方法步驟
(一)準(zhǔn)備部署階段(5月下旬至6月上旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照本《工作方案》的要求,結(jié)合各自實際,制定創(chuàng)建活動方案,進(jìn)一步明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、工作計劃和保障措施,落實相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,及時召開會議進(jìn)行動員部署。
(二)組織實施階段(6月中旬至9月中旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本《工作方案》要求和各自制定的工作計劃,認(rèn)真組織實施,縣直相關(guān)部門及時開展檢查指導(dǎo)和督辦。同時,充分利用廣播、電視、標(biāo)語、公開欄等多種有效形式進(jìn)行宣傳,為創(chuàng)建活動順利推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。
(三)總結(jié)提高階段(9月下旬至10月中旬)。鄉(xiāng)村兩級對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),及時推廣好的做法和經(jīng)驗,剖析存在的問題,提出改進(jìn)的意見和建議,并以書面材料于10月10日前上報縣紀(jì)委監(jiān)察局和縣財政局(經(jīng)管局)。
(四)檢查驗收階段(10月下旬)。10月下旬,由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭,會同縣財政局(經(jīng)管局)等單位組織專班,對全縣示范點創(chuàng)建項目開展檢查考核,準(zhǔn)備迎接省市考核驗收準(zhǔn)備。
四、相關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府成立有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣財政局(經(jīng)管局),下設(shè)督導(dǎo)檢查組和業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦檢查等項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視示范點創(chuàng)建工作,必須明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,組建工作專班,落實工作責(zé)任,強化工作措施,確保創(chuàng)建工作順利開展。
(二)及時檢查督辦??h鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和財政(經(jīng)管)部門要及時溝通協(xié)調(diào),采取實地調(diào)研、現(xiàn)場交流、會議督辦等形式加強對示范點建設(shè)的指導(dǎo)、檢查和督促,實行動態(tài)跟蹤管理,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題。
(三)認(rèn)真總結(jié)完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實際,以問題為導(dǎo)向,大膽創(chuàng)新,勇于突破,努力打造精品品牌。要及時總結(jié)示范點創(chuàng)建中的好經(jīng)驗和好做法,采取多種形式廣泛宣傳,充分發(fā)揮示范點的引導(dǎo)、帶動和輻射作用,提高全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的水平。