糧食收儲百日行動工作方案

時間:2022-12-12 08:56:21

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糧食收儲百日行動工作方案

一、總體目標

認真貫徹落實中央領導同志重要批示指示精神和國務院及省委、省政府,市委、市政府關于安全生產工作的一系列安排部署,把集中開展大檢查作為當前安全生產的首要任務來抓。按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求,突出重點、統(tǒng)籌兼顧,在全市糧食收儲、儲備企業(yè)深入排查治理安全生產隱患,堵塞安全監(jiān)管漏洞,強化安全生產措施。通過大檢查,全面摸清企業(yè)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實責任、認真整改、健全制度,徹底排除重大安全隱患。堅持標本兼治,充分利用現(xiàn)代信息手段,逐步完善橫向到邊、縱向到底的“網格化”管理體系,著力增強從業(yè)人員安全意識,努力提高安全保障能力,切實防范和堅決遏制安全生產事故的發(fā)生,實現(xiàn)糧食收儲、儲備企業(yè)的安全發(fā)展、科學發(fā)展。

二、工作要求

(一)切實加強組織領導。各縣區(qū)、各單位要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下,緊密結合“百日行動”的要求,層層落實責任,加強督促指導,確保取得實效。為加強對“百日行動”的領導,市局成立領導小組(組成人員名單附后),各縣區(qū)、各單位也要成立相應的領導小組,結合實際情況,制定檢查方案,做好動員部署。各縣區(qū)、各單位要將大檢查工作方案、承辦科室和聯(lián)絡員名單,于7月30日前報市局備案。

(二)認真履行監(jiān)管職責。各縣區(qū)要高度重視、嚴肅對待這次檢查,對一切安全隱患和違反安全規(guī)定的行為實行“零容忍”。主要負責人要親自研究部署,分管負責人要切實履行職責,督促各項措施的落實,著力解決重大問題。要進一步細化大檢查的具體措施,完善機制,狠抓落實,確保工作到位。要集中人力物力,加大監(jiān)督檢查的密度,對安全隱患和非法違規(guī)行為,決不姑息,務求取得實效。要加強與安監(jiān)、公安、消防等部門的協(xié)調配合,進一步提高檢查的效果,妥善處理好不認真整改以及長期不能解決的問題。各縣區(qū)大檢查進展情況于每月月底前報市局調控科。

(三)嚴格落實主體責任。各單位要積極行動,廣泛參與,以“安全生產基層基礎提升年”活動為載體,深入抓好“打非治違”專項行動,切實提高本單位安全基礎和管理水平。主要負責人要切實負起第一責任人的責任,認真組織開展自查,自找問題、自查隱患、主動整改,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,杜絕事故發(fā)生。按照國家、省糧食局統(tǒng)一要求及安全生產屬地管理原則,中央糧食企業(yè)納入當?shù)丶Z食行業(yè)“百日行動”的實施范圍。

(四)大力強化整改責任。大檢查既要突出重要部位和關鍵環(huán)節(jié),又要創(chuàng)新檢查方式,做到不留死角、不講情面、不走過場。對事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)要列出問題清單,建立隱患臺賬。對查出的隱患,要求企業(yè)限期整改,重大隱患掛牌督辦、一盯到底。檢查和整改結果均要由單位負責人簽字確認,檢查整改不到位的要追究有關人員的責任。

(五)建立健全長效機制。要把安全生產大檢查與隱患排查治理、“打非治違”專項行動、“安全生產月”活動相結合,建立完善隱患自查自糾工作體系。要把大檢查中形成的好經驗、好做法,及時總結提煉為規(guī)章制度和標準規(guī)范,用以指導安全生產工作。要將大檢查貫穿于“百日行動”全過程,督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度,著力提升企業(yè)安全保障能力。

三、檢查范圍及內容

根據(jù)安全生產屬地管理、管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負責的原則,各縣區(qū)糧食行政管理部門要對屬地范圍所有糧食收儲、儲備企業(yè)進行全面徹底檢查。檢查的主要內容包括:

(一)安全生產責任落實情況

1.各縣區(qū)糧食行政管理部門貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府,市委、市政府關于安全生產工作的決策部署,落實安全生產管理和監(jiān)督責任的情況;是否與安全生產有關部門建立有效的溝通協(xié)調機制,安全生產管理和監(jiān)督的范圍、程序和方法是否規(guī)范高效;安全生產管理和監(jiān)督的責任分工是否明確,是否把安全生產工作放在重要位置來抓,做到監(jiān)管工作的全覆蓋。

2.各單位安全生產主體責任是否落實到位,是否做到以人為本、把安全第一、生命至上、保護職工人身安全作為最重要的職責;各糧食收儲、儲備企業(yè)是否健全完善各類安全生產制度,依法依規(guī)組織安全管理、安全投入、教育培訓、持證上崗、應急管理等基礎工作是否落實;開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況。

(二)消防安全措施落實情況

1.糧食收儲、儲備企業(yè)是否建立健全包括消防安全責任制在內的消防工作機制,責任是否到人;作業(yè)人員是否都經過安全生產和消防知識培訓;是否制訂消防應急預案,預案是否經過演練并確保效果;與消防部門的聯(lián)系和爭取指導是否到位;是否嚴格按照要求配齊消防設施及相關器材并可正常有效使用;安全出口及疏散通道是否符合要求,救援線路是否設計合理。

2.儲糧庫區(qū)動火、用電作業(yè)及火源管理是否有規(guī)章制度,是否杜絕庫區(qū)吸煙等違規(guī)現(xiàn)象,是否有防止外來火種進入儲糧區(qū)的制度和措施;是否存在電氣設備及線路老化、破損或搭設不合理的情況,配電箱的配置與管理是否規(guī)范,是否定期巡檢;庫區(qū)內是否存在無關的易燃物堆積且未及時清理的情況,庫區(qū)周邊火源及易燃物是否存在威脅,是否采取措施予以監(jiān)控防范。

3.露天存糧等重點防火區(qū)域的防火措施是否符合規(guī)定要求,特別是囤垛間距和消防通道落實規(guī)定的情況;作業(yè)電器是否存在易發(fā)火花、靜電隱患等情況。

4.藥劑庫建設是否符合規(guī)范,管理是否符合規(guī)定,是否滿足監(jiān)控、通風、防火、防爆、防泄漏和防盜條件;防盜門雙人雙鎖管理和藥劑領退用登記制度是否落實,是否存在報廢藥劑尚未處置的情況;藥劑使用設施、設備及其附件是否安全可靠,是否配備和使用符合要求的防護面具;熏蒸作業(yè)是否嚴格執(zhí)行操作規(guī)程及有關規(guī)定,是否到當?shù)丶Z食行政管理部門備案。

5.糧油檢化驗室是否建立健全安全管理制度,是否嚴格執(zhí)行有關安全操作規(guī)程;化學試劑、供電線路、試驗用氣瓶、水路、消防設施、“三廢”排放等重點環(huán)節(jié)的管理是否符合相關安全規(guī)范及要求。

(三)安全度夏度汛措施落實情況

1.對糧食收購現(xiàn)場和糧食進出倉等作業(yè)是否有安全生產的工作方案;是否存在機械設備帶病運行、人員未經崗前培訓無證上崗、登高或進出倉作業(yè)不系安全帶(繩)和無安全帶(繩)系留裝置等情況;是否對重要部位設置專人監(jiān)護,危險位置是否加裝安全防護欄并保證有效,高空過道是否穩(wěn)固安全。

2.是否存在超設計容量、超設計高度裝糧,以及“危倉老庫”未經維修加固和安全鑒定就裝糧的情況;是否存在私自進行倉房改造,特別是違規(guī)加設倉內隔墻等情況;出租倉房是否影響倉房結構及消防安全,是否影響其他倉房儲糧安全;重點儲備糧庫及重點部位,是否采取防范意外水澇、雷電等自然災害的措施。

3.是否制定防汛應急預案,防汛物資、器材及安全措施是否落實到位;是否建立防汛指揮機構和搶險隊伍,并開展了相應的演練;是否落實企業(yè)領導帶班和巡查值班制度,及時了解和防范重大危險源和潛在洪澇隱患;外包作業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)是否有專門的安全措施,明確相應的安全責任。

4.是否存在發(fā)熱糧、高水分糧、嚴重蟲糧未及時處理情況;是否有不同品種、不同年份、不同等級糧食混存的情況;保管員和主管領導對儲糧安全的例行檢查和記錄是否符合規(guī)定;企業(yè)上級機構和主管部門是否開展對糧油安全度夏工作的檢查。

四、時間安排

(一)第一階段(6月下旬—7月中旬):結合6月中旬市局下發(fā)的《市糧食局關于做好當前糧食行業(yè)安全生產工作的緊急通知》要求詳細制定檢查方案、進行動員部署和企業(yè)全面自查。市局制定《全市糧食行業(yè)安全生產大檢查“百日行動”工作方案》,各縣區(qū)、各單位根據(jù)實際制定具體的檢查方案,并進行廣泛動員部署。糧食收儲、儲備企業(yè)要對安全隱患進行全面、細致、徹底地排查,檢查結果逐項記錄;按規(guī)定對重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)列出問題清單,建立隱患臺賬;查出隱患要限期治理,重大隱患要及時向當?shù)丶Z食行政管理部門報告。

(二)第二階段(7月中旬—8月中旬):縣級糧食行政管理部門對轄區(qū)內糧食收儲、倉儲企業(yè)進行全面檢查。要逐一現(xiàn)場檢查,排查問題及隱患,落實整改措施。第一,對企業(yè)自查記錄進行核對后,再進行詳細檢查。第二,自查情況和存在問題必須記錄,現(xiàn)場提出處理意見,由檢查人員和企業(yè)負責人雙方簽字。第三,要跟蹤和督促企業(yè)及時整改,并將整改結果記錄在案。市級糧食行政管理部門對全市糧食收儲、儲備企業(yè)安全檢查進行督查的基礎上,組織全面普查或互查。

(三)第三階段(8月下旬—9月上旬):迎接省級糧食行政管理部門復查。省局將根據(jù)各地普查情況,組織對重點企業(yè)、事故多發(fā)企業(yè)和前兩個階段整改不到位的企業(yè)進行重點復查。在大檢查期間,還將專題或結合夏糧收購督查等工作,采取明察暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等方式,全面掌握各市自查、普查情況,對重點問題實施掛牌督辦。

(四)第四階段(9月中旬—9月底):總結工作經驗與成果,建立長效機制。各縣區(qū)、各單位要著眼于建立安全生產的長效機制,認真總結這次大檢查的工作經驗與成果,并于9月10日前將“百日行動”總結報告報市局,市局匯總后報省糧食局。要適時開展“回頭看”活動,重點查驗隱患是否反復、整改是否到位以及安全生產長效機制的建立情況,切實鞏固這次“百日行動”的成果,確保我市糧食收儲、儲備企業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。