導語：農村建房三清理一嚴控工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大精神，按照“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量”的總體要求，以秀美鄉(xiāng)村建設為契機，通過清理整治，全面遏制違法違規(guī)建設行為，規(guī)范農村土地管理秩序和農民建房審批程序，進一步提升村鎮(zhèn)建設品位，美化村鎮(zhèn)人居環(huán)境。

二、工作原則

1、依法依規(guī)、違法必究。嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策，堅持依法行政、依法辦事，確保有法必依，執(zhí)法必嚴。對清理出的違法用地和違規(guī)建設，該罰的罰、該拆的拆，有效遏制村鎮(zhèn)地亂占、房亂建等違法違規(guī)行為。

2、尊重歷史、區(qū)別對待。對個別歷史階段形成的違法建筑，要嚴格把握政策，區(qū)別對待，妥善解決。對于主動申報的違規(guī)建設項目，從輕處理；對清查過程中頂風作案，繼續(xù)實施違法行為的，從重從嚴處罰。

3、既處理事、又處理人。重拳打擊，嚴格執(zhí)法，做到既查處違法建設行為，又查處違法責任人。嚴厲查處在執(zhí)法監(jiān)管工作中濫用職權、以權謀私、索賄受賄的行政執(zhí)法人員和鎮(zhèn)村基層干部。

4、建章立制、長效管理。進一步健全工作制度，建立土地和規(guī)劃管理長效監(jiān)管機制，強化管理，堵塞漏洞,有效防止違法用地和違規(guī)建設行為的發(fā)生。

三、清理范圍、對象與內容

（一）清理范圍：縣城規(guī)劃區(qū)“兩違”清查范圍之外的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域。

（二）清理對象：自2008年1月1日以來的違法違規(guī)用地和建設行為。

（三）清理內容：

1、非法占用、擅自買賣、以租代征等違法用地行為；

2、未按審批內容，擅自改變土地用途、擴大用地范圍等違法用地行為；

3、未取得規(guī)劃審批手續(xù)或未按審批內容進行建設的違法行為（包含未批先建、批東建西、少批多建等）；

4、建新未拆舊的“一戶多宅”違規(guī)建房行為；

5、非農戶籍人員擅自占用農村集體土地違規(guī)建房行為。

四、工作步驟及時間安排

1、宣傳發(fā)動與自查自糾階段（2013年6月1日至2013年6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要及時動員部署和制定實施方案，利用報紙、電視、網絡等媒體加大對“三清理一嚴控”工作的宣傳力度，達到家喻戶曉、人人皆知，引導廣大群眾深刻認識“三清理一嚴控”工作的重要性、必要性和緊迫性，組織村組工區(qū)進行全面自查，摸清情況，逐戶、逐棟造冊登記，分析整理。

2、清查與處理階段（2013年7月1日至2013年11月30日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要對所管轄區(qū)域進行全面復查，弄清違法用地、違規(guī)建設行為成因，逐宗、逐項、逐村進行核準，匯總上報，并針對清理出來的問題，依據國家土地管理、規(guī)劃建設等有關法律法規(guī)，處理到位。

3、規(guī)范與總結階段（2013年12月1日至2013年12月31日）。對“三清理一嚴控”工作進行全面總結，表彰先進，樹立典型。建章立制、源頭防患，嚴格規(guī)范村鎮(zhèn)農民建房行為，為推進秀美鄉(xiāng)村建設創(chuàng)造條件。

五、處理標準及工作措施

（一）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建房

1、未經批準擅自占用土地建房和未按用地審批內容，擅自改變土地用途、擴大用地范圍的，按下列標準進行處罰，繳納相關規(guī)費后，依法補辦用地許可手續(xù)：

占用基本農田的，限期拆除復耕。確實不能拆除的，建房戶必須按占一補一的標準進行造地補償（或按每平方米30元的標準繳交造地補償金），并處以每平方米30元罰款；占用一般耕地的，處以積每平方米20元罰款；占用其他土地的，處以每平方米10元罰款。

2、未經規(guī)劃審批進行建設，嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設，限期拆除；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令停止建設，限期改正，并處以土建工程造價百分之五的罰款（土建造價計算方式：磚混結構按500元/㎡、磚木結構按300元/㎡，下同），繳納相關規(guī)費后，依法補辦規(guī)劃許可手續(xù).

3、未按規(guī)劃審批內容進行建設的，處以土建工程造價百分之三的罰款，繳納相關規(guī)費后，依法補辦規(guī)劃許可手續(xù)。

4、買賣或者以其他形式非法受讓集體土地的，處以土地面積每平方米30元以上50元以下的罰款；違法建筑嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設，限期拆除；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令停止建設，限期改正，并處以土建工程造價百分之十的罰款，同時，在繳納相關規(guī)費后，依法補辦用地、規(guī)劃許可手續(xù)。

5、“一戶多宅”的，必須拆除舊房、收回宅基地、接受處罰后，方可依法補辦用地、規(guī)劃手續(xù)。

6、原“兩違”清查已處罰到位的不重復處理。

（二）建制鎮(zhèn)管轄規(guī)劃區(qū)以外的集鎮(zhèn)、場、村莊范圍內的建房

1、未經批準擅自占用集體土地建房的，按以下標準進行處罰，繳納相關規(guī)費后，依法補辦用地、規(guī)劃許可手續(xù)：

占用基本農田的，限期拆除復耕。確實不能拆除的，建房戶必須按占一補一的標準進行造地補償（或按每平方米30元的標準繳交造地補償金），并處以每平方米30元罰款；占用一般耕地的，處以每平方米20元罰款；占用其他土地的，處以每平方米10元罰款。

2、未按用地審批內容，擅自改變土地用途、擴大用地范圍的，按以下標準進行處罰，并在繳納相關規(guī)費后，依法補辦用地、規(guī)劃許可手續(xù)：

占用基本農田的，限期拆除復耕。確實不能拆除的，建房戶必須按占一補一的標準進行造地補償（或按每平方米30元的標準繳交造地補償金），并處以每平方米30元罰款；占用一般耕地的，處以每平方米20元罰款；占用其他土地的，處以每平方米10元罰款。

3、買賣或者以其他形式非法受讓集體土地的，處以土地面積每平方米30元以上50元以下的罰款；違法建筑嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設，限期拆除；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令停止建設，限期改正，并處以土建工程造價百分之十的罰款，在繳納相關規(guī)費后，依法補辦用地、規(guī)劃許可手續(xù)。

4、“一戶多宅”的，必須拆除舊房、收回宅基地、接受處罰后，方可依法補辦用地、規(guī)劃手續(xù)。

5、原“兩違”清查已處罰到位的不重復處理。

（三）已列入移民搬遷計劃并已規(guī)劃建房的按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原定途徑解決。

（四）對不符合土地利用總體規(guī)劃、河道規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，占用基本農田，在地質災害區(qū)域建房的，或者不接受罰款補辦手續(xù)處理的，依法予以拆除或者沒收。對本次清理排查出的嚴重違法用地、違規(guī)建設項目，經縣領導小組認定必須拆除的，由縣領導小組組織有關部門依據法律法規(guī)下達相關法律文書，責令當事人立即停止施工，并在規(guī)定期限內自行拆除。對既不接受行政處罰，也未按期自行拆除的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織強制拆除。

（五）財政供養(yǎng)人員、國有企業(yè)職工和與行政事業(yè)單位有勞動合同關系的人員未主動申報的，除按前兩項規(guī)定進行處罰處理外，對嚴重違法用地和違規(guī)建設法行為，由紀檢監(jiān)察部門按照有關規(guī)定給予行政處分或組織處理。

（六）違法情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

六、加強領導，嚴格考核

1、強化領導，精心組織。為加強對農村建房“三清理一嚴控”的組織領導，成立縣農村建房“三清理一嚴控”工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由縣委常委、常務副縣長林育龍任組長，縣人大副主任羅福凡、縣政協(xié)副主席邱剛、縣委副調研員、縣政府黨組成員金四清同志任副組長，縣國土資源局、縣城建局、縣監(jiān)察局、縣交通運輸局、縣水務局、縣房管局主要負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長為成員，領導小組辦公室設縣城建局，負責整個工作的組織、協(xié)調、督導和檢查。縣國土資源局負責農村違法用地的清理指導工作，縣城建局負責農村違法建房的清理指導工作，縣監(jiān)察局負責非農戶籍人員違反規(guī)定回鄉(xiāng)建房的清理督促指導工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場也要成立相應工作機構，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場長為第一責任人，親自過問、親自抓，分管領導為主要負責人，具體抓、專門抓，確保工作落到實處。

2、嚴格督查，確保實效。要加強對“三清理一嚴控”工作情況督查指導，對弄虛作假、工作不力、措施不到位的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），將嚴格按有關規(guī)定，依法追究有關責任人的責任；對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。同時要落實舉報投訴制度，設立并公布監(jiān)督舉報信箱、舉報電話，隨時接受群眾監(jiān)督，做到舉報一起確認查處一起。

3、建章立制，長效管理。在認真清理違法用地、違規(guī)建房的基礎上，建立常效管理機制，做到科學編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，完善農民建房管理辦法，堅持按規(guī)劃建設、按制度辦事；要健全組織機構，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長負責一支筆的審批制度；要積極搞好規(guī)劃建設服務，主動為農民建房無償提供設計圖紙和施工技術指導，確保農民建房質量和施工安全；要嚴格執(zhí)法，及時發(fā)現并查處違法違規(guī)行為。