導語：規(guī)劃局行政指導實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學發(fā)展，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，為打造智慧之城、建設幸福和諧作出規(guī)劃系統(tǒng)應有的貢獻。

二、基本原則

（一）合法性和合理性原則。

規(guī)劃部門應當在法定職責與職能范圍內(nèi)實施行政指導，所實施的指導行為不應違背法律精神、原則、規(guī)定和國家相關政策。同時，規(guī)劃部門要考慮到行政相對人的主觀因素和客觀因素，綜合考慮經(jīng)濟效益與社會效益，盡量避免給被服務對象帶來不必要的負擔。

（二）必要性和正當性原則。

規(guī)劃部門在實施行政管理職能時，應當優(yōu)先選擇采取柔性管理方式，運用行政指導，實現(xiàn)行政管理目的。應當向行政相對人展示行政指導的正當性，引導行政相對人接受并主動配合行政指導。

（三）公平性和公開性原則。

規(guī)劃部門和行政相對人可以通過平等協(xié)商、雙向互動方式，提高行政管理的科學性、合理性和有效性。在相關條件基本相同的情況下，對不同行政相對人應當實施相同或者類似的行政指導。規(guī)劃部門實施行政指導，除依法應當保密的以外，應當公開進行。

（四）自愿性和靈活性原則。

規(guī)劃部門不得強制或者變相強制行政相對人接受行政指導，不得因行政相對人拒絕接受行政指導而對其采取不利措施。規(guī)劃部門應當靈活實施行政指導，根據(jù)具體情況選擇相應的形式。

三、工作目標

積極摸索實踐，將行政指導融入城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作，使指導性執(zhí)法成為規(guī)劃管理的有效手段，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的法治化進程，服務經(jīng)濟社會科學和諧發(fā)展。

四、實施范圍和具體要求

市規(guī)劃局按照《市政府辦公室關于印發(fā)市規(guī)劃局局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》，在其職權范圍內(nèi)、在法律法規(guī)框架下實施行政指導工作。

根據(jù)市政府要求，建立健全行政指導崗位責任制度，將行政指導職權和責任分解到具體執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位。

五、主要內(nèi)容

在實施具體行政指導時，可以采用行政輔導、行政提示、行政告誡、行政監(jiān)管勸勉等形式，對具體行為實施不同的行政指導。除以上行政指導方式外，在符合實施行政指導基本原則要求的前提下，可以進一步探索更多的行政指導實施方式，將多種形式的行政指導加以組合，對特定行為、特定對象進行綜合指導，加強指導的針對性和有效性。

行政指導工作的主要內(nèi)容：

（一）重點項目行政輔導。一是根據(jù)建設項目主體特點和建設方申請，積極發(fā)揮管理和服務職能，實施上門指導，幫助行政相對人核查提供的資料是否齊全；幫助組織規(guī)劃方案專家評審、論證；審查規(guī)劃方案是否符合國家、省有關規(guī)范及規(guī)劃條件要求，向行政相對人提出方案修改意見，出具《規(guī)劃方案審查意見》。二是對市委、市政府確定的重點建設項目采取“定向跟蹤、專項扶持、全力推動”等措施，對規(guī)劃方案做到輔導現(xiàn)行、源頭把關、過程控制，努力提高城市建筑的精品比例，全面提升“智慧”的建設水平。三是繼續(xù)推進和完善“綠色通道”工程。對政府重點工程、保障性住房等民生工程及重大招商引資項目，積極提前介入，主動對接，主動服務，變被動受理為主動服務，在合理把握監(jiān)管與服務的基礎上，向服務傾斜。（責任處室和單位：用地處、建管處、市政處、法制處、服務處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊等）

（二）服務發(fā)展行政建議。根據(jù)規(guī)劃服務職能，在日常工作中重點抓好以下幾個方面：一是深入了解行政相對人基本情況，指引其設計方向，引導其依法規(guī)劃建設，著力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，引領城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展始終走在全省前列。二是深入了解行政相對人在市場開拓、科技創(chuàng)新等方面情況，為企業(yè)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃建設新理念，促進節(jié)能、生態(tài)。（責任處室和單位：建管處、市政處，各分局等）

(三)行政監(jiān)管勸勉。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃中行政相對人因內(nèi)部制度缺失、疏于管理出現(xiàn)的不規(guī)范行為，以及在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)行政相對人存在的普遍性問題，規(guī)劃部門負責人可以約見其法定代表人或相關負責人進行談話勸勉，督促其完善制度，整改自身存在的問題，避免違法違規(guī)行為再次發(fā)生。（責任處室和單位：法制處、建管處、服務處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊等）

（四）執(zhí)法事項行政提示。積極走訪園區(qū)，走進企業(yè)，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃政策現(xiàn)場服務，并通過電話、短信、網(wǎng)絡、培訓等，提前以口頭或書面形式，向行政相對人宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)政策，告知城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管要求，提示、引導、督促其履行法定義務，自覺承擔社會責任。（責任處室和單位：用地處、建管處、市政處、法制處、服務處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊等）

（五）輕微問題行政警示。對違法情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為，可警示其立即糾正，并告知其應知曉的行為規(guī)范和要求，能及時糾正且未造成不良后果的，可不予行政處罰。實行輕微問題警示，可采取口頭警示或書面警示方式。（責任處室和單位：法制處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊等）

（六）違法行為行政糾錯。在行政處罰過程中，應同時責令違法當事人停止和改正違法行為，并告知其應當遵守的行為規(guī)范和改正違法行為的措施，引導其自覺守法，以防止違法后果進一步擴大。（責任處室和單位：法制處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊等）

（七）糾紛調(diào)解指導。就需要解決的投訴舉報、城鄉(xiāng)規(guī)劃糾紛問題等，對行政相對人進行指導，引導其正確開展城鄉(xiāng)規(guī)劃維權活動。（責任處室和單位：辦公室、用地處、建管處、市政處、服務處、法制處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊等）

（八）處罰案件回訪。對作出行政處罰的案件，定期或不定期地進行回訪，鞏固執(zhí)法效果，促使管理相對人繼續(xù)自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身行為。（責任處室和單位：法制處、監(jiān)察室，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊等）

六、方法步驟

（一）制定方案，落實職責。

根據(jù)規(guī)劃部門職責，研究制定本部門推行行政指導工作的具體實施方案，明確工作目標、要求、方法、步驟，健全相應的行政指導工作制度和機制，保障行政指導工作的順利實施。

（二）學習培訓，宣傳發(fā)動。

組織全體規(guī)劃人員，開展行政指導的學習培訓工作，準確把握行政指導的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻理解推行行政指導的重要意義，熟練掌握行政指導的方式方法，切實有效地運用行政指導。

（三）穩(wěn)步推進，總結提高。

行政指導是一種新型的管理方式，規(guī)劃部門應根據(jù)自身實際情況先行試點，逐步推開。各部門要及時對推進行政指導工作進展情況、主要成效和經(jīng)驗進行總結，收集編寫行政指導典型案例，供學習借鑒。對缺乏科學性或行政指導效果不明顯的，適時進行調(diào)整或者取消。