農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意見
時間:2022-06-17 03:02:15
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一、抓好專項整治,集中整治一批突出問題和隱患。
(一)強化農(nóng)藥管理及農(nóng)藥使用專項整治行動
1.具體目標:全面落實農(nóng)資經(jīng)營者持證上崗制度和實名購藥制度。積極推進高毒農(nóng)藥定點銷售和連鎖配送制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥行為進一步規(guī)范,蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率保持在97%以上。違規(guī)使用高毒農(nóng)藥案件查處率達到100%。
2.整治重點:在農(nóng)藥市場監(jiān)管上,嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證經(jīng)營、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。在農(nóng)藥使用管理上,以蔬菜、瓜果、食用菌等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點,嚴厲打擊違法使用六六六、DDT、甲胺磷等禁用農(nóng)藥及克百威、毒死蜱、氧樂果等限用農(nóng)藥的行為。
3.主要措施:(1)強化農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查。借助自治區(qū)農(nóng)藥監(jiān)測與執(zhí)法信息平臺,開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽監(jiān)督抽查。(2)強化農(nóng)藥經(jīng)營管理。2016年推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、專柜銷售、實名購買、臺帳記載、溯源管理等制度。(3)加強殘留監(jiān)控。積極發(fā)揮全市檢測體系的作用,認真做好蔬菜、瓜果、食用菌中農(nóng)藥殘留的監(jiān)測預警。(4)加強農(nóng)藥使用管理。強化農(nóng)藥監(jiān)管法規(guī)制度的宣傳和科學用藥知識及操作技能培訓。加強農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)督指導。(5)開展對六六六、DDT等農(nóng)藥的專項調(diào)查。通過對生產(chǎn)基地土壤、水源和農(nóng)藥產(chǎn)品的抽樣化驗分析,查清六六六、DDT等禁用農(nóng)藥超標問題的根源。
(二)積極開展“農(nóng)資打假”專項行動
根據(jù)《州農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部農(nóng)資市場打假專項整治實施方案》,在春耕秋播、病蟲害高發(fā)期等農(nóng)資購銷高峰時期,以農(nóng)資批發(fā)市場和集散地、農(nóng)資展銷會、重點企業(yè)、流動商販為重點,加大對生產(chǎn)基地、區(qū)域交界處、游商活躍區(qū)的檢查力度,重點查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子和套牌侵權、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、包裝標簽不規(guī)范等違法行為;嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證經(jīng)營、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等禁用農(nóng)藥和隨意銷售限用農(nóng)藥行為;嚴厲查處復混肥料、水溶肥料等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能等違法行為;加強“三品一標”獲證產(chǎn)品的證后監(jiān)管。嚴厲查處濫用、冒用、偽造“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品標志、登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標志等違法行為。
二、積極發(fā)展“三品一標”,全力推進農(nóng)業(yè)標準化。
2016年,全市申報全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地10萬畝(見附件),鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報綜合基地。積極引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和生產(chǎn)經(jīng)營大戶開展“三品一標”認證,組織“三品一標”產(chǎn)品生產(chǎn),全年完成11個“三品一標”產(chǎn)品認證申報任務。其中,無公害產(chǎn)品8個、綠色食品2個,有機食品1個。做好綠色食品到期續(xù)展和綠色食品企業(yè)的年檢工作。積極建立“三品一標”產(chǎn)品專柜或?qū)Yu店,大力宣傳我州“三品一標”產(chǎn)品品牌,實現(xiàn)“三品一標”產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
積極爭取國家和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化示范縣、示范區(qū)和瓜果蔬菜標準園項目,按照《市2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化示范區(qū)建設方案》要求,結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、瓜果蔬菜標準園和病蟲害綠色防控示范區(qū)建設,依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶集中連片的生產(chǎn)基地,以無公害、綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點,積極創(chuàng)建自治州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)?。▓@、點),整體提升自治州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
三、強化監(jiān)測評估預警,積極開展監(jiān)督抽查。
(一)風險監(jiān)測工作開展
根據(jù)《市2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作方案》市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心承擔自治州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測任務,每月開展1次蔬菜檢測,每次抽樣不少于15批,要求涉及不少于10個蔬菜品種,全年共計開展12次。水果檢測時間根據(jù)水果成熟期進行。谷物、油料及糖料全年開展1次監(jiān)測,全年共計抽取不少于15個樣品;承擔市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作,全年開展4次蔬菜、水果、食用菌、畜禽、水產(chǎn)品監(jiān)測。第一次1~3月、第二次4~6月、第三次7~9月、第一次10~12月。每次蔬菜40批、水果10批、食用菌10批、畜禽產(chǎn)品17批、水產(chǎn)品3批;承擔“三品一標”監(jiān)督檢測,全年開展4次,共完成100批。
(二)快速檢測工作開展
根據(jù)《關于市2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測工作方案》,市農(nóng)業(yè)局決定在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測工作,市檢測中心繼續(xù)承擔并認真完成自治區(qū)每月1次的快速聯(lián)檢任務,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站均開展自治區(qū)聯(lián)檢工作,監(jiān)測數(shù)據(jù)均納入全疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速聯(lián)合檢測信息平臺,在規(guī)定的日期內(nèi)按時上報檢測數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站重點針對生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品,每周開展1次檢測工作,市檢測中心負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的原始檢測數(shù)據(jù)(原始檢測抑制率)進行統(tǒng)計匯總,并于每周五前將匯總結果上報至州農(nóng)業(yè)局質(zhì)量安全中心(州農(nóng)業(yè)局監(jiān)管辦)。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的風險監(jiān)測結果,組織專家開展風險評估。針對風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的疑似不合格樣品,組織執(zhí)法人員及時開展監(jiān)督抽查。對抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品,依法進行處置。
四、完善監(jiān)管制度、落實監(jiān)管責任。
(一)堅持和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例會制度。市農(nóng)業(yè)局每月至少召開一次監(jiān)管工作例會,定期通報、分析和綜合研判農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,開展風險評估,及時摸清危害因子的種類、范圍和危害程度,提出科學防范的措施和辦法,及時指導生產(chǎn),科學引導消費。
(二)落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。按照食品安全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責任人”制度和農(nóng)業(yè)部門的職責,在全力推進農(nóng)業(yè)標準化的同時,要加大執(zhí)法監(jiān)管力度,特別是強化農(nóng)藥市場和農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,全力推行備案登記、持證上崗、定點經(jīng)營、實名購藥等農(nóng)藥管理制度和農(nóng)藥合理使用、安全間隔期、生產(chǎn)記錄檔案等生產(chǎn)環(huán)節(jié)各項制度。要根據(jù)農(nóng)時季節(jié),對農(nóng)資市場和生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報并糾正解決。
(三)認真落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。要進一步做好農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位登記備案和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)經(jīng)營大戶的登記備案工作,明確生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人的責任,強化對經(jīng)營主體的法制宣傳和培訓教育,不斷增強他們的法制觀念、責任意識、誠信理念,進一步明確他們的責任和義務,提高他們依法、依規(guī)進行生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的自覺性和主動性,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的能力和水平。
五、加強宣傳教育培訓,積極營造工作氛圍。
按照《市2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓工作方案》,2016年,要從五個層面開展培訓。一是要認真組織市農(nóng)業(yè)局所屬單位管理人員、執(zhí)法人員、檢測人員和各類技術骨干參加自治區(qū)組織的各類培訓;二是市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員、農(nóng)產(chǎn)品檢測人員、三品一標認證管理員和檢查員、村級監(jiān)管員參加由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一對各縣(市、園區(qū))、綜合業(yè)務培訓和農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品認證專題培訓。三是市農(nóng)業(yè)局對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位負責人和從業(yè)人員進行上崗培訓,對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶負責人及其生產(chǎn)技術骨干進行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)培訓。四是市農(nóng)業(yè)局組織對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)干部進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳、教育、培訓。五是市農(nóng)業(yè)局組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)管站對各村(組)農(nóng)民群眾進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳培訓。
為營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作環(huán)境氛圍,要充分利用“3.15”消費者權益日、“農(nóng)資打假”專項行動、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”、“食品安全宣傳周”等活動,通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等各種新聞媒體,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳和普及。讓全社會更加關心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,關注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,支持、幫助、監(jiān)督我們推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化,依法加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。
六、創(chuàng)新工作機制,搶占農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制高點。
一是要建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)配合機制。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部,通過例會制度、會商機制、業(yè)務考核,建立“上下聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)、信息互通、檢打聯(lián)動”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作管理機制。同時,積極與市食安辦和公安、司法、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門溝通,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全會商機制,及時解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的需要溝通會商解決的問題。二是要加快推動追溯體系建設,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺,積極推動市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化。三是探索構建產(chǎn)地準出機制,建立產(chǎn)地質(zhì)量證明制度,全面落實生產(chǎn)經(jīng)營者在質(zhì)量安全方面的主體責任。四是認真做好應急處置,完善應急預案,加強應急培訓演練,提高全系統(tǒng)的應急處置技能。五是進一步健全考核制度,將監(jiān)管體系建設、宣傳培訓、風險監(jiān)測、投入品監(jiān)管、三品一標、標準化生產(chǎn)等納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標考核。認真落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追究制。六是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督查機制。