導(dǎo)語：商務(wù)局開放型經(jīng)濟(jì)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞我縣“決戰(zhàn)工業(yè)700億”的奮斗目標(biāo)，著力將我縣培育成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、配套齊全的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。以一園三區(qū)為平臺(tái)，以項(xiàng)目為支撐，積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，升溫加壓，招大引強(qiáng)，爭先進(jìn)位，奮力趕超，推動(dòng)我縣開放型經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年確保引進(jìn)內(nèi)資20.8億元，比2013年任務(wù)數(shù)增長24%；實(shí)際利用外資8900萬美元（其中現(xiàn)匯4000萬美元），比2013年任務(wù)數(shù)增長15%；外貿(mào)出口1.8億美元,比2013年任務(wù)數(shù)增長16%；新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模5000萬元以上項(xiàng)目58個(gè)（其中億元以上項(xiàng)目31個(gè)）。其中:

1．引進(jìn)縣外資金6000萬元；利用外資180萬美元，其中現(xiàn)匯90萬美元；外貿(mào)出口330萬美元。

2．其它9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項(xiàng)目2個(gè)(含億元以上項(xiàng)目1個(gè))；引進(jìn)縣外資金7200萬元；利用外資180萬美元，其中現(xiàn)匯90萬美元；外貿(mào)出口330萬美元。

3．林場(chǎng)：引進(jìn)固定資產(chǎn)投資8000萬元以上項(xiàng)目1個(gè)；引進(jìn)縣外資金5500萬元；利用外資140萬美元，其中現(xiàn)匯70萬美元；外貿(mào)出口220萬美元。

4．園藝場(chǎng)：引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項(xiàng)目1個(gè)，引進(jìn)縣外資金5500萬元；利用外資140萬美元，其中現(xiàn)匯70萬美元；外貿(mào)出口220萬美元。

5．縣直1—12團(tuán)：每個(gè)組團(tuán)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項(xiàng)目2個(gè)（含億元以上項(xiàng)目1個(gè)）；引進(jìn)縣外資金7200萬元（其中每個(gè)成員單位進(jìn)資任務(wù)數(shù)分為1800萬元和900萬元兩個(gè)檔次）；利用外資180萬美元，其中現(xiàn)匯90萬美元；外貿(mào)出口330萬美元。

6．工業(yè)園管委會(huì)、商務(wù)局和工信委：各引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目2個(gè)；引進(jìn)縣外資金均為7200萬元；利用外資180萬美元，其中現(xiàn)匯90萬美元；外貿(mào)出口330萬美元。

7．駐縣單位及部分縣直單位僅分配招商經(jīng)費(fèi)籌集任務(wù)。

三、工作措施

1．整合資源，組團(tuán)招商

全縣組成30個(gè)招商組團(tuán)，其中：縣直組團(tuán)為15個(gè)（含縣工業(yè)園管委會(huì)、縣商務(wù)局和縣工信委三個(gè)獨(dú)立組團(tuán)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）組團(tuán)為15個(gè)。

2．突出重點(diǎn)，靈活安排

各招商組團(tuán)的工作區(qū)域主要放在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的等省市。針對(duì)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性的進(jìn)行招商。各招商組團(tuán)工作區(qū)域也可根據(jù)項(xiàng)目信息實(shí)際情況另行確定。

3．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)

縣直及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）組團(tuán)由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，縣直組團(tuán)設(shè)一名團(tuán)長和兩名副團(tuán)長，由掛團(tuán)縣領(lǐng)導(dǎo)指定；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）組團(tuán)設(shè)一名團(tuán)長和一名副團(tuán)長，分別由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

4．籌措經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)基礎(chǔ)

縣直組團(tuán)的招商經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政安排和成員單位籌集兩個(gè)渠道解決，實(shí)行縣財(cái)政專戶管理，用于本團(tuán)招商工作?？h直15個(gè)組團(tuán)，每個(gè)組團(tuán)由縣財(cái)政撥付8萬元，各成員單位按四類標(biāo)準(zhǔn)籌集資金：一類標(biāo)準(zhǔn)為2萬元，二類標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬元，三類標(biāo)準(zhǔn)為1萬元，四類標(biāo)準(zhǔn)為0.5萬元。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）組團(tuán)的招商經(jīng)費(fèi)自行安排。

5．完善機(jī)制，強(qiáng)化管理

一是定期外出招商制。對(duì)收集的項(xiàng)目信息，經(jīng)過認(rèn)真梳理和篩選，確定主攻方向，有針對(duì)性地外出拜訪客商，做到緊盯不放，及時(shí)跟進(jìn)。各招商組團(tuán)要確保每月至少外出招商一次，時(shí)間3-5天。二是重大項(xiàng)目會(huì)審制。為引進(jìn)更大、更優(yōu)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目落戶前，縣開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、納稅額度、用地面積、就業(yè)容量以及環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)進(jìn)行會(huì)審評(píng)價(jià)，每個(gè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度原則上要達(dá)到200萬元／畝，產(chǎn)出要達(dá)到400萬元／畝，切實(shí)防止小、劣、差以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染的項(xiàng)目進(jìn)入我縣。為確保項(xiàng)目合同內(nèi)容規(guī)范、合法、有效，以及更加有利于園區(qū)企業(yè)糾紛的合法解決，縣工業(yè)園管委會(huì)和商務(wù)局需常年聘請(qǐng)法律顧問，每年由縣財(cái)政各安排工作經(jīng)費(fèi)10000元。三是項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，即一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍，定期到企業(yè)走訪、座談、現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助企業(yè)解決開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)等過程中的實(shí)際問題。四是分級(jí)調(diào)度推進(jìn)制。簽約未開工的重大項(xiàng)目每周由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度；簽約未開工和開工在建的重大項(xiàng)目每兩周由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題；全縣開放型經(jīng)濟(jì)工作每月調(diào)度，通報(bào)招商和項(xiàng)目進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)各招商組團(tuán)及單位進(jìn)行評(píng)分排位。五是全程督查通報(bào)制。由縣紀(jì)委和縣委督查室共同組成督查組對(duì)開工項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效，縣委組織部和縣政府督查室共同組成督查組對(duì)簽約未開工項(xiàng)目進(jìn)行督查，兩個(gè)督察組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度中縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出要求的落實(shí)情況進(jìn)行督查，并在每月的開放型經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)上對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。六是目標(biāo)考評(píng)獎(jiǎng)懲制。實(shí)行開放型經(jīng)濟(jì)績效考評(píng)，并納入全縣目標(biāo)管理綜合考評(píng)。對(duì)在招商引資工作中表現(xiàn)突出、項(xiàng)目推進(jìn)過程中成效顯著的干部優(yōu)先提拔重用。

四、獎(jiǎng)懲辦法

（一）考評(píng)內(nèi)容

1．每月考評(píng)

（1）月調(diào)度排位倒數(shù)2名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）組團(tuán)和縣直組團(tuán)由組團(tuán)團(tuán)長在全縣開放型經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)上表態(tài)發(fā)言；連續(xù)兩次月調(diào)度排位倒數(shù)2名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）組團(tuán)團(tuán)長和縣直組團(tuán)副團(tuán)長在全縣開放型經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)上表態(tài)發(fā)言，表態(tài)的組團(tuán)在全年開放型經(jīng)濟(jì)考評(píng)總分中扣除1分（縣直組團(tuán)扣分單位為組團(tuán)中所有成員單位）；連續(xù)三次月調(diào)度排位倒數(shù)2名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）組團(tuán)團(tuán)長和縣直組團(tuán)另一名副團(tuán)長在全縣開放型經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)上表態(tài)發(fā)言，表態(tài)的組團(tuán)在全年開放型經(jīng)濟(jì)考評(píng)總分中扣除2分（縣直組團(tuán)扣分單位為組團(tuán)中所有成員單位）；連續(xù)四次月調(diào)度排位倒數(shù)2名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）組團(tuán)團(tuán)長和縣直組團(tuán)團(tuán)長在全縣開放型經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)上表態(tài)發(fā)言后，由縣委副書記和組織部長對(duì)組團(tuán)內(nèi)所有有進(jìn)資任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，縣委辦公室、縣政府辦公室書面通報(bào)批評(píng)，并在全年目標(biāo)管理綜合考評(píng)中扣除1分（縣直組團(tuán)扣分單位為組團(tuán)中所有成員單位）。對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)工作長期落后并打不開局面的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)的組織調(diào)整。

（2）從4月份開始，未按時(shí)序進(jìn)度完成籌資任務(wù)的單位負(fù)責(zé)人在全縣開放型經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)上表態(tài)發(fā)言。

（3）從7月份開始，有招商引資任務(wù)且得分為零的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和縣直單位負(fù)責(zé)人在全縣開放型經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)上表態(tài)發(fā)言。

2．年終考評(píng)

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）：對(duì)綜合得分排在前6名（一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名）且完成外資、外貿(mào)出口任務(wù)的予以通報(bào)表彰，分別獎(jiǎng)勵(lì)4萬元、3萬元、2萬元。對(duì)沒有完成任務(wù)，且綜合得分排在倒數(shù)2名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行誡勉談話并通報(bào)批評(píng)。

（2）有進(jìn)資任務(wù)的縣直單位：對(duì)綜合得分排在前10名（不予并列）的縣直單位，按照2014年度全縣目標(biāo)管理考評(píng)綜合獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，并予以通報(bào)表彰。對(duì)沒有完成任務(wù)，且綜合得分排在倒數(shù)2名的縣直單位主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行誡勉談話并通報(bào)批評(píng)。

（3）僅有籌資任務(wù)的縣直和駐縣單位：原則上不參與考評(píng)排位，如本單位獨(dú)立引進(jìn)1個(gè)固投5000萬元以上項(xiàng)目（達(dá)到項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)），向縣開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)并獲準(zhǔn)后，可納入縣直單位考評(píng)范疇進(jìn)行考評(píng)排位,參照考評(píng)辦法，綜合得分排在第1名的單位，按照2014年度全縣縣直單位目標(biāo)管理綜合考評(píng)第一名的獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）本年度無新項(xiàng)目開工的單位不能評(píng)先。

（5）全年開放型經(jīng)濟(jì)考評(píng)的獲獎(jiǎng)單位可按一個(gè)月工資標(biāo)準(zhǔn)給全部職工發(fā)放獎(jiǎng)金，經(jīng)費(fèi)自行承擔(dān)（縣委辦、政府辦和商務(wù)局可參與排名獲此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，但不參與評(píng)先）。

（6）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)落戶工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目產(chǎn)生的工業(yè)稅收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)享受50%的稅收規(guī)模，不享受財(cái)力。

（7）開放型經(jīng)濟(jì)工作在全縣目標(biāo)管理考評(píng)中增加權(quán)重，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）總分為25分，縣直單位總分為28分。

（8）各單位未完成本年度分配任務(wù)的缺額數(shù)，將累計(jì)到下年度分配的任務(wù)數(shù)中。

（二）引入項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)

凡牽線搭橋引進(jìn)一個(gè)外資（含縣外資金）工業(yè)項(xiàng)目落戶本縣并促成項(xiàng)目開工、投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)的境內(nèi)外個(gè)人、團(tuán)體及中介組織均使用本獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

1．引入縣外資金實(shí)際固投1億（含1億）-5億元的項(xiàng)目，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)際固投5億（含5億）-10億元的項(xiàng)目，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)際固投10億元以上（含10億）的給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；特大項(xiàng)目一事一議，但獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過50萬元。

引資人為本縣在職在崗財(cái)政供養(yǎng)人員，則獎(jiǎng)勵(lì)其所在單位，由單位將獎(jiǎng)金的30%獎(jiǎng)勵(lì)給引資人。

2．獎(jiǎng)勵(lì)年限：以合同約定時(shí)間為準(zhǔn)，超出合同約定時(shí)間增加的實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不予獎(jiǎng)勵(lì)。

3．引入項(xiàng)目人的認(rèn)定：由引資單位和商務(wù)局共同認(rèn)定，原則上以引資單位第一時(shí)間向商務(wù)局提供的《跟蹤信息情況表》為準(zhǔn)。

4．固定資產(chǎn)投資額由商務(wù)局牽頭，工業(yè)園管委會(huì)、發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局、統(tǒng)計(jì)局、房管局、城建局和國土局參與，共同審核，報(bào)縣委、縣政府審定。

5．本獎(jiǎng)勵(lì)辦法自2014年1月1日起實(shí)施。