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各黨支部，鎮(zhèn)各單位：

為進(jìn)一步深化實(shí)施“168”黨建工作模式（以下簡(jiǎn)稱“168”模式），加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高村級(jí)組織建設(shè)科學(xué)化水平，切實(shí)夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，為海西新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)深化“168”模式提出如下實(shí)施意見。

充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“168”模式重要意義

“168”模式是市委多年來探索和創(chuàng)新新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨建工作總結(jié)出的重要經(jīng)驗(yàn)，是發(fā)揮農(nóng)村方方面面作用的有效機(jī)制。也是新形式下黨建工作創(chuàng)新的有效方法，是貫徹落實(shí)黨的十七大四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。這種工作模式有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

深化“168”模式工作內(nèi)容

構(gòu)建一項(xiàng)機(jī)制，就是在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)行“目標(biāo)管理”和個(gè)人實(shí)行“設(shè)崗定責(zé)”。

實(shí)施“六步工作法”，就是村級(jí)重大事項(xiàng)按照征求意見—議事決策—任務(wù)分解—公開承諾—組織實(shí)施—考評(píng)獎(jiǎng)懲的程序決策實(shí)施。

發(fā)揮“八個(gè)方面作用”，就是村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村委會(huì)發(fā)揮組織實(shí)施作用、黨員隊(duì)伍發(fā)揮先鋒模范作用、青年婦女民兵群團(tuán)組織發(fā)揮生力軍作用、“六大員”等農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)揮服務(wù)帶動(dòng)作用、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮協(xié)作互助作用、老人協(xié)會(huì)發(fā)揮參與幫助作用、農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用。

深入實(shí)施“168”模式工作措施

1、加大輿論宣傳。在公路沿線醒目位置設(shè)置固定宣傳牌和懸掛跨街橫幅、張貼宣傳標(biāo)語，制作“168”模式上墻版面，及時(shí)召開各類座談會(huì)貫徹落實(shí)，提高廣大黨員干部群眾的知曉率。

2、培育示范典型。圍繞深化“168”模式的要求，打造石碧、紅旗二個(gè)精品村、建設(shè)溪背、南田二個(gè)示范村、提升陂下、三坑二個(gè)推進(jìn)村，建立陂下、紅旗、溪背、立新、楊邊、石碧、三坑、南田村等公路沿線示范帶，選派村按示范村要求實(shí)施。通過打造精品村、建設(shè)示范村，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的整體水平。

3、規(guī)范運(yùn)作程序。各村黨支部要在原有發(fā)揮“八個(gè)方面作用”工作的基礎(chǔ)上，深化“底線管理”，全面落實(shí)底線控制十項(xiàng)要素，重點(diǎn)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)合作組織中建立黨組織；推廣“聯(lián)幫帶”，深化鎮(zhèn)直企事業(yè)單位掛鉤聯(lián)系制度，落實(shí)每村每年一個(gè)帶動(dòng)項(xiàng)目或一件以上關(guān)系民生的好事實(shí)事和鄉(xiāng)村干部每人幫扶一戶以上貧困戶，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)村聯(lián)建、村企聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)幫”目標(biāo)；拓展“設(shè)崗定責(zé)”，設(shè)置符合實(shí)際、體現(xiàn)特色、便于操作的崗位，明確具體崗位目標(biāo)，把設(shè)崗定責(zé)延伸到兵、青、婦、老年協(xié)會(huì)和專業(yè)協(xié)會(huì)等骨干成員。運(yùn)用好民情檔案，各村要進(jìn)一步健全民情檔案，錄入電腦，實(shí)行滾動(dòng)管理，及時(shí)掌握村民的情況，更好地及時(shí)解民憂辦實(shí)事。

4、拓展工作領(lǐng)域。在抓好村黨支部深化“168”模式的同時(shí)，實(shí)行橫向推進(jìn)。二中、石壁中小、客家中學(xué)、衛(wèi)生院等教育衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)，在廣大黨員干部中開展“設(shè)崗定責(zé)、承諾上崗”活動(dòng)，把黨員干部開展“承諾上崗”的工作績(jī)效與評(píng)先評(píng)優(yōu)、工資掛鉤，量化考核。積極開展?fàn)巹?chuàng)“黨員先鋒崗”，建立“一崗雙責(zé)、互促互動(dòng)”機(jī)制，充分發(fā)揮好鎮(zhèn)各單位黨支部、黨員的作用。

5、確立特色品牌。鎮(zhèn)黨委年初對(duì)各單位黨支部開展“168”模式進(jìn)行審核，根據(jù)各村的實(shí)際情況，對(duì)實(shí)施條件和預(yù)期成效進(jìn)行調(diào)研論證，確立特色品牌項(xiàng)目。制訂宣傳效應(yīng)、實(shí)施過程、成果運(yùn)用等目標(biāo)，進(jìn)行全程跟蹤管理、服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。

6、深化互幫互助。一是實(shí)行鎮(zhèn)村互動(dòng)，安排22個(gè)鎮(zhèn)部門單位與農(nóng)村黨支部結(jié)成互助對(duì)子，確定22名干部開展駐村幫扶工作。二是開展機(jī)關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部“1＋1”互幫互助，建立鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部“支部共建”。三是開展“強(qiáng)村”帶“弱村”，組織精品村、示范村、示范帶村分別與相對(duì)薄弱村黨支部結(jié)對(duì)共建，通過互幫互助、結(jié)對(duì)幫帶，實(shí)行資源共享、班子共建、隊(duì)伍共育，促進(jìn)薄弱村齊頭并進(jìn)。

7、健全考評(píng)機(jī)制。健全黨建工作責(zé)任述評(píng)、測(cè)評(píng)、考評(píng)制度，黨組織書記每年一次分別向鎮(zhèn)黨委和全體黨員述職；組織黨員、村民代表等對(duì)各類組織和領(lǐng)崗人員進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)；落實(shí)平時(shí)考評(píng)記錄，每季度公開一次履職履崗情況，年終采取自評(píng)、民評(píng)和掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作組評(píng)議方式進(jìn)行總評(píng)，考評(píng)結(jié)果與績(jī)效補(bǔ)貼發(fā)放和推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。在年度綜合考評(píng)中黨建項(xiàng)目分值占20%，對(duì)各支部在年度深化“168”模式中的創(chuàng)新項(xiàng)目得到認(rèn)可的將另設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)分給予重獎(jiǎng)，并把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)和任用干部的重要依據(jù)。

8、建立保障機(jī)制。各村、社區(qū)，鎮(zhèn)各單位要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快發(fā)展。要重視對(duì)黨建工作的投入，各村在保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，要保證每年按上年度烤煙返利的20%左右作為深化“168”模式工作經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)各單位要積極籌措資金，保證開展活動(dòng)、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面有足夠的經(jīng)費(fèi)。

深化“168”模式具體要求

(一)落實(shí)責(zé)任，形成合力。鎮(zhèn)黨委成立深化“168”模式領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。實(shí)行鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛包制度，每位班子領(lǐng)導(dǎo)掛一個(gè)村、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、組織委員分別掛包精品村、示范村。各村黨支部要把深化“168”模式作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。要強(qiáng)化村級(jí)黨組織書記的第一責(zé)任,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。鎮(zhèn)各有關(guān)部門要各司其職、密切配合,形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

(二)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要采取有效措施和辦法，切實(shí)做好對(duì)黨員、干部和群眾的教育培訓(xùn)工作，充分利用各種宣傳冊(cè)、標(biāo)語、宣傳專欄等形式，廣泛宣傳“168”模式的內(nèi)容、程序和操作辦法，做到家喻戶曉、人人明白，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要利用鎮(zhèn)村黨校、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)對(duì)村組干部、黨員群眾進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高他們開展工作的積極性和主動(dòng)性，迅速掀起深化“168”模式的高潮。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，培育典型。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入村組、深入農(nóng)戶，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要加大督促檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因村制宜，貼近實(shí)際，采取針對(duì)性措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。要注意總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，挖掘先進(jìn)事跡，培育和樹立一批先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，建立一季一抽查一通報(bào)制度，每季度組織人員到各黨支部抽查工作進(jìn)展情況，繼續(xù)堅(jiān)持一季一現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度，每季度選擇一個(gè)黨支部召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)地觀摩“168”模式的實(shí)施情況，推動(dòng)工作落實(shí)。