導(dǎo)語(yǔ)：城建局廉政管理階段工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)委黨組《關(guān)于市住房城鄉(xiāng)建委開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案的通知》要求，借鑒外地做法，結(jié)合我委實(shí)際，現(xiàn)就我委開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理第二階段查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程

1．各單位、科室要按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行一次全面清理和確定，編制《行政職權(quán)目錄》，明確職權(quán)類(lèi)型、職權(quán)名稱(chēng)、實(shí)施主體和法律法規(guī)依據(jù)。職權(quán)類(lèi)型包括行政許可和非行政許可審批登記、行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收和其他行政行為（如行政復(fù)議）等。

2．各單位、科室凡涉及對(duì)外行使行政權(quán)力的，要按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求，明確每一項(xiàng)職權(quán)的辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料，繪制《權(quán)力運(yùn)行外部流程圖》。流程圖繪制內(nèi)容包括各環(huán)節(jié)的名稱(chēng)及職責(zé)、具體辦理崗位和人員、辦理時(shí)限及本環(huán)節(jié)是否可以終止、退回、暫停等，同時(shí)要標(biāo)注本環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。行政許可事項(xiàng)流程圖繪制按照申請(qǐng)、受理、初審、復(fù)審、決定、制作、送達(dá)、歸檔、辦結(jié)等方面進(jìn)行（見(jiàn)附件1），非行政許可事項(xiàng)按照申請(qǐng)、受理、初審、上報(bào)等方面進(jìn)行（見(jiàn)附件2），行政監(jiān)管事項(xiàng)按照職權(quán)名稱(chēng)、承諾時(shí)限、主辦監(jiān)管部門(mén)等方面進(jìn)行，行政處罰事項(xiàng)按照?qǐng)?zhí)法單位（業(yè)務(wù)科室）申請(qǐng)、初審、立案、調(diào)查取證（技術(shù)鑒定）、法規(guī)復(fù)審（不予處罰、撤銷(xiāo)、移送其他部門(mén)、補(bǔ)正）、裁量、告知書(shū)簽發(fā)、處罰告知（聽(tīng)證、申辯）、審理終結(jié)、處罰決定審核、分管領(lǐng)導(dǎo)簽批、法人代表簽發(fā)、備案送達(dá)、執(zhí)行（提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行、行政復(fù)議、行政訴訟）、結(jié)案歸檔等方面進(jìn)行（見(jiàn)附件3），行政征收事項(xiàng)按照事項(xiàng)名稱(chēng)、主辦業(yè)務(wù)部門(mén)、法規(guī)依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)許可、征收時(shí)限等方面進(jìn)行。

3．各單位、科室要對(duì)職權(quán)在單位或科室內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，繪制《權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖》，流程圖可按實(shí)際工作情況繪制，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的要進(jìn)行標(biāo)注。

二、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

1．排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要按照全員參與的要求，圍繞各自崗位權(quán)力運(yùn)行以及崗位最容易發(fā)生腐敗問(wèn)題和最基本廉政制度要求，認(rèn)真查找自身崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是委及委屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，更應(yīng)帶頭查找自身崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的排查表格須上報(bào)市紀(jì)委備案）。要對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析查找個(gè)人崗位中的思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，確定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，以及由于業(yè)務(wù)流程運(yùn)行程序不當(dāng)或自由裁量空間過(guò)大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

2．排查科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)人、財(cái)、物管理和行政許可、行政處罰等崗位設(shè)置，組織科室對(duì)照職責(zé)，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，確定科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3．排查單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合本單位工作實(shí)際，重點(diǎn)查找在“三重一大”（即重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，確定本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

4．排查方法和要求：

一是在自查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，幫助找差補(bǔ)漏。班子成員副職的，由正職把關(guān)；科室負(fù)責(zé)人的，由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)；科室人員的，由科室負(fù)責(zé)人把關(guān)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作充分體現(xiàn)出“大家?guī)汀薄謩e召開(kāi)班子會(huì)、科務(wù)會(huì)，大家互提互幫；然后在一定范圍內(nèi)采取公示及向服務(wù)對(duì)象征求意見(jiàn)的形式，使群眾廣泛參與，幫助查找；最后由本單位黨組織研究確定本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審定備案。

二是各單位對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要進(jìn)行綜合分析和研判，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄，采取一定形式在單位內(nèi)部和對(duì)社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。同時(shí)，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害損失程度大小等內(nèi)容，采取班子會(huì)議研究的形式，按照“高、中、低”三個(gè)等級(jí)評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，上級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)予以監(jiān)督；中等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)；低等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由單位內(nèi)設(shè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

三是各單位、科室務(wù)必抓緊完成本單位、本科室《行政職權(quán)目錄》、各崗位《權(quán)力運(yùn)行外部流程圖》、《權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖》，并認(rèn)真填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》等八張表格（見(jiàn)附件），于2011年10月15日前報(bào)委監(jiān)察室。上報(bào)的材料為紙質(zhì)和電子文檔。

四是操作務(wù)必認(rèn)真。對(duì)排查不到位的，要返工重“查”；對(duì)敷衍塞責(zé)或搞文字游戲應(yīng)付的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)等嚴(yán)肅處理。

三、制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要內(nèi)容。各單位、科室要根據(jù)排查確立的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)，有針對(duì)性地研究制定防控措施，規(guī)范、細(xì)化工作流程，明確工作責(zé)任，建立、修訂和完善相關(guān)制度，特別是日常運(yùn)行和監(jiān)管制度。防控措施和工作制度要從教育、制度、監(jiān)督、懲處等幾方面入手，最大限度地促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，減少和規(guī)范自由裁量。各單位、科室要針對(duì)各自崗位或部門(mén)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定崗位廉政規(guī)范，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，法人代表簽定，報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審定，為第三階段工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。