導(dǎo)語：教育局民生工程工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全民生工程工作體制機(jī)制，完善基本公共服務(wù)體系，切實(shí)解決好老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，不斷提升民生保障水平，增進(jìn)人民群眾福祉，促進(jìn)''''和諧

''''建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程工作提出如下意見。

一、增強(qiáng)政治責(zé)任，加強(qiáng)民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)

（一）把民生工程工作放在更加突出的位置。民生工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的第一要?jiǎng)?wù)。各級(jí)各部門要牢固樹立''''民生為先''''的理念，務(wù)必把民生工程工作當(dāng)作執(zhí)政為民的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民生工程

的緊迫感和責(zé)任感，以更加積極的態(tài)度、更加扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)民生工程，真正使民生工程惠及廣大人民群眾。

（二）將民生工程作為政府工作的重中之重。實(shí)施民生工程是各級(jí)政府的重要工作。各地各部門要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子''''一崗雙責(zé)''''制度。每年初各地要召開民生工程會(huì)議進(jìn)行安排部署?？h區(qū)政府常務(wù)會(huì)議

（辦公會(huì)議）每季度至少要研究1次民生工作，政府主要負(fù)責(zé)同志每年專題調(diào)研民生工作不少于2次，縣區(qū)政府要主動(dòng)配合人大和政協(xié)開展民生工作巡視調(diào)研活動(dòng)。

（三）全面建立和落實(shí)民生工程目標(biāo)責(zé)任制。民生工程納入政府目標(biāo)考核體系，層層簽訂民生工程責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)的工作體系。各級(jí)政府與各項(xiàng)民生工程責(zé)任單位要簽訂目標(biāo)

責(zé)任書?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立民生工程聯(lián)絡(luò)員，村（社區(qū)）要設(shè)立民生工程工作員。

二、采取有效舉措，扎實(shí)推進(jìn)民生工程實(shí)施

（四）建立完善民生工程調(diào)度制度。各縣、區(qū)政府和市直各牽頭部門及市民生辦要加強(qiáng)工作調(diào)度，各縣、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志至少每2個(gè)月要主持召開1次調(diào)度會(huì)，分管負(fù)責(zé)同志每月至少召開1次調(diào)度會(huì)，

市直牽頭部門及市民生辦要按月召開調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)對資金撥付及工程進(jìn)度的調(diào)度。總體要求是：資金補(bǔ)助類項(xiàng)目每年的10月底前打卡發(fā)放要達(dá)到100%；工程建設(shè)類項(xiàng)目本年度完工的，每年10月底前主體

工程要完成100%，確保當(dāng)年12月底前驗(yàn)收并投入使用。

（五）建立按月排名通報(bào)制度。從每年4月份起，對全市民生工程進(jìn)度逐項(xiàng)目按月分縣、區(qū)進(jìn)行排名通報(bào)，排名通報(bào)情況納入年度綜合考評。排名不設(shè)并列。

（六）建立民生工程協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立縱向到底、橫向到邊的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。市直各牽頭部門要認(rèn)真履行責(zé)任主體的職責(zé)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況和全省各單項(xiàng)考核結(jié)果負(fù)責(zé)；各縣、區(qū)政府要充分發(fā)揮

實(shí)施主體的作用，對本轄區(qū)范圍內(nèi)民生工程項(xiàng)目的組織實(shí)施負(fù)責(zé)，實(shí)行''''雙責(zé)任、雙推動(dòng)、雙考核''''。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，第一責(zé)任人要親自抓、分管負(fù)責(zé)人要一線抓、工作機(jī)構(gòu)要具體

抓，全面實(shí)行任務(wù)包保、責(zé)任包保，完善工作機(jī)制。建立定期工作報(bào)告制度，市、縣（區(qū)）牽頭單位要勤匯報(bào)、勤溝通、勤協(xié)調(diào)，形成制度，嚴(yán)格執(zhí)行，市直牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少要向上級(jí)主管部

門匯報(bào)1次民生工作，主要領(lǐng)導(dǎo)每2月至少要匯報(bào)溝通1次。

（七）建立民生工程''''一封信''''和領(lǐng)導(dǎo)約談制度。從每年的4月份起，市直各牽頭部門在工程推進(jìn)過程中，采取每月寄發(fā)''''一封信''''形式向各縣、區(qū)分管縣區(qū)長通報(bào)工程開展情況，分析工程進(jìn)度，指出存在問

題，提出整改要求。對工程建設(shè)相對滯后的單位要實(shí)行約談制度，有針對性開展工程調(diào)度，限時(shí)解決工程推進(jìn)中存在的問題。

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。各地要從機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、職能定位、制度建設(shè)等方面，加強(qiáng)民生工程工作規(guī)范化建設(shè)的督促和指導(dǎo)；要建立工作例會(huì)、情況報(bào)告、信息上報(bào)、檔案管理等制度；

加強(qiáng)基礎(chǔ)資料及日常管理工作，促進(jìn)工程管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化；加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息化管理，做到統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、更新及時(shí)、數(shù)據(jù)安全，夯實(shí)工程建設(shè)的基礎(chǔ)。

（九）切實(shí)加強(qiáng)民生工程后續(xù)管理工作。各縣、區(qū)政府是民生工程項(xiàng)目建后管理的責(zé)任主體，各工程項(xiàng)目的主管部門是具體責(zé)任單位。市直各牽頭部門要結(jié)合《全省工程項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見》，制定出臺(tái)

相應(yīng)的使用和管理辦法，縣、區(qū)要制定實(shí)施細(xì)則。市直各牽頭部門要對工程類項(xiàng)目組織開展''''達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，星級(jí)評定''''工作。由各縣、區(qū)政府對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出申請，市直各牽頭部門進(jìn)行驗(yàn)收和評價(jià)，根據(jù)

工程建管情況，分別授予''''達(dá)標(biāo)工程''''、''''星級(jí)工程''''稱號(hào)。同時(shí)，要定期組織開展民生工程''''回頭看''''工作，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整管理方式，創(chuàng)新管理措施，提高管理手段，并將工程建后管理工作納入

年度綜合考核，切實(shí)做到建得起、管得住、用得好。

三、加大籌資力度，強(qiáng)化民生工程資金保障

（十）建立民生工程預(yù)算編制制度。根據(jù)民生工程項(xiàng)目規(guī)劃，建立并規(guī)范民生工程預(yù)算與部門預(yù)算統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一報(bào)審、統(tǒng)一批復(fù)的制度和程序，從預(yù)算環(huán)節(jié)對民生工程項(xiàng)目資金進(jìn)行分析梳

理，分清各類項(xiàng)目資金的政策規(guī)定和管理要求，將能夠合并使用的資金進(jìn)行合并安排，相互補(bǔ)充，在確保資金落實(shí)的基礎(chǔ)上，提高各類資金的使用效益。按照''''政府投入為主、社會(huì)投資為輔''''的原則，采

取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、配套、擔(dān)保等財(cái)政資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人資金投入民生工程，積極推進(jìn)民生工程多元化資金籌措機(jī)制。

（十一）保證民生工程資金足額落實(shí)與快速撥付。各級(jí)財(cái)政部門要優(yōu)先安排民生工程資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，打足做實(shí)各項(xiàng)預(yù)算，確保民生資金不留缺口。配套資金要足額落實(shí)，對計(jì)劃指標(biāo)暫未下達(dá)的項(xiàng)

目要提前預(yù)留，對新增和擴(kuò)面提標(biāo)項(xiàng)目要及時(shí)追加。要加快資金撥付進(jìn)度，暢通民生工程資金撥付''''綠色通道''''，上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助資金要即到即撥，地方配套資金要超序時(shí)撥付，上級(jí)補(bǔ)助資金暫未到位的

，要按工程優(yōu)先的原則，由地方財(cái)政先行墊資，確保工程順利實(shí)施。加快資金撥付，保證撥付進(jìn)度不低于序時(shí)進(jìn)度；加快資金支出，保證支出進(jìn)度不低于建設(shè)進(jìn)度。

（十二）加強(qiáng)民生工程資金的使用管理。制定和完善民生工程資金管理辦法和監(jiān)督檢查辦法。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要不定期對民生工程資金的配套、撥付和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證有序使用、

管理規(guī)范、專款專用，嚴(yán)禁截留挪用、貪污浪費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為的發(fā)生。發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，影響全市考核的，市民生辦將提請市民生工程協(xié)調(diào)小組，取消該縣區(qū)年終考評資格

，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、深入政策宣傳，提升民生工程宣傳效果

（十三）建立穩(wěn)定的政策宣傳隊(duì)伍。市直牽頭部門、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校要落實(shí)民生工程政策宣傳工作人員，市、縣（區(qū)）各牽頭部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程聯(lián)絡(luò)員同時(shí)是政策宣傳

員，每個(gè)自然村要落實(shí)1名宣講員，各中心學(xué)校要落實(shí)1名民生工程政策宣教員，負(fù)責(zé)各轄區(qū)、各系統(tǒng)的民生工程政策宣傳工作，形成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的宣傳網(wǎng)絡(luò)，保證各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。

（十四）組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。各地各部門要利用各種形式進(jìn)一步加大對民生工程政策的宣傳，提高宣傳效果。將每年4月份定為''''民生工程政策宣傳月''''，組織開展''''民生四進(jìn)''''活動(dòng)，讓民生工程

政策宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)。每年9月份組織開展民生工程大走訪活動(dòng)，以受益對象為重點(diǎn)，進(jìn)村入戶，廣泛征集群眾對民生工程實(shí)施的意見和建議，爭取群眾的理解與支持，通過大走訪

提升宣傳效果。各縣、區(qū)政府是政策宣傳和大走訪的實(shí)施主體，市直牽頭部門要加強(qiáng)對牽頭項(xiàng)目的宣傳，并對走訪效果進(jìn)行回訪調(diào)查。

（十五）充分發(fā)揮各專業(yè)媒體宣傳主渠道作用。《晚報(bào)》、廣播電視臺(tái)、新聞網(wǎng)等媒體要開設(shè)民生專欄，電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、《藥都時(shí)空》、《走進(jìn)農(nóng)家》等群眾喜愛的欄目要開展系列宣傳報(bào)道。各

縣、區(qū)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等專業(yè)媒體要組織開展相應(yīng)的宣傳活動(dòng)。每年要組織兩輪民生工程系列宣傳活動(dòng)，上半年重點(diǎn)對各項(xiàng)民生工程政策規(guī)定、實(shí)施程序、質(zhì)量要求等進(jìn)行逐項(xiàng)解讀，下半年重點(diǎn)對建

設(shè)成效、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、群眾反映等進(jìn)行分項(xiàng)宣傳。

五、加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保民生工程順利實(shí)施

（十六）開展民生工程績效評價(jià)工作。各級(jí)財(cái)政部門和民生辦要積極探索建立民生工程科學(xué)評估體系，引入績效評價(jià)制度，對已建工程進(jìn)行績效評估。各縣、區(qū)政府和市直牽頭部門每年要安排1-2個(gè)民生

工程項(xiàng)目開展績效評價(jià)，并于每年的12月上旬將績效評價(jià)報(bào)告報(bào)市民生辦備案。要進(jìn)一步完善民生工程督查機(jī)制，采取抽查、暗訪、居民評議等方式開展督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究

有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（十七）建立要情報(bào)告和及時(shí)糾錯(cuò)制度。各地各部門對在民生工程實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)處理解決，本單位不能解決或問題的發(fā)生對工程總體有潛在影響的，要及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。要建立問題

處理快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)糾錯(cuò)整改，防止問題擴(kuò)大，避免造成大的影響、出現(xiàn)大的失誤，確保工程不出現(xiàn)''''硬傷''''，將問題造成的損失和影響降到最低程度。

（十八）建立不定期暗訪、督查制度。各級(jí)監(jiān)察和督查部門要對民生工作開展不定期督查，并將督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，督查活動(dòng)原則上每年不得少于4次，督查結(jié)果將納入年度綜合考核。審計(jì)

部門要加強(qiáng)對民生工程的審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，限期整改。

（十九）加大對民生工程工作獎(jiǎng)懲力度。加強(qiáng)對民生工程工作的日?？己耍瑢⑷粘？己伺c年終考核相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)民生工程工作在全省考核中的''''爭先進(jìn)位''''。市政府決定，將民生工程工作納入到對市

直各牽頭部門機(jī)關(guān)效能考核中，對牽頭項(xiàng)目在全省考核中獲得優(yōu)秀等次的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對排名落后的單位將從機(jī)關(guān)效能考核總分中扣除相應(yīng)分值，名次在全省處于末位的，機(jī)關(guān)效能考核''''一票否決''''

；將民生工程考核納入縣區(qū)綜合目標(biāo)考核中，對在省、市考核中獲得優(yōu)秀的縣區(qū)，將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對落后的縣區(qū)將從綜合目標(biāo)考核總分中扣除相應(yīng)分值。對因工作失誤在新聞媒體曝光，或造成重大影

響的，對牽頭或?qū)嵤﹩挝坏脑擁?xiàng)工程實(shí)行''''一票否決''''。

（二十）建立人大代表、政協(xié)委員巡視評估和各界代表監(jiān)督制度。各地要聘請省、市、縣（區(qū)）人大代表及政協(xié)委員為民生工程巡視員，定期開展巡視和評價(jià)活動(dòng)；邀請社會(huì)各界熱心于民生公益事業(yè)、

有公信力的代表作為民生工程監(jiān)督員，定期開展座談和調(diào)研活動(dòng)。各地各有關(guān)部門要自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)民生工程巡視員和監(jiān)督員提出的建議和意見，切實(shí)把民生工程辦成''''

陽光工程''''。