導(dǎo)語：紀(jì)委監(jiān)督檢查實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央紀(jì)委《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見》和省紀(jì)委《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實施意見》精神，現(xiàn)就做好我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作提出如下實

施意見。

一、監(jiān)督檢查的重要意義

近年來，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力實施“125”行動計劃，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市經(jīng)濟進入加快發(fā)展、加速崛起的新階段。但是我市產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)層次低、發(fā)展方式粗放的矛盾仍然突出，城鎮(zhèn)化進程相對滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源環(huán)境約束加劇，和諧社會建設(shè)存在一些問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是“

十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，是推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是促進社會和諧的重大舉措，關(guān)系我市改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

中央、省和市委、市政府對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作高度重視，提出了明確要求。開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查，對于增強各地區(qū)各部門工作的自覺性、主動性和責(zé)任感、緊迫感，堅

持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展；對于及時發(fā)現(xiàn)和糾正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中的偏差，促進經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)；對于防范以權(quán)謀私、失職瀆職，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等，都具

有重要作用。各地區(qū)各部門要深刻認(rèn)識開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的重要意義，在今后一個時期特別是今明兩年，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作放在重要位置，采取有力措施抓緊抓好

抓出成效。

二、監(jiān)督檢查的總體要求

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，認(rèn)真落實黨的十七大和十七屆三中、四中、

五中全會精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、懲防并舉，深化改革、完善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，著力解決加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中存在的突出問題，為科學(xué)發(fā)展、加速崛起、社會和諧提

供有力保證。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查要遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。建立科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作配合機制，注重發(fā)揮各方面、各層級的監(jiān)管作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，增強監(jiān)督檢查的整體性

和協(xié)調(diào)性。

（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。既要保證監(jiān)督檢查能夠覆蓋轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各方面，又要緊盯突出問題、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)著力點，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。

（三）通盤謀劃，分類實施。既要從全局出發(fā)考慮和處理問題，又要把握好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、行業(yè)科學(xué)發(fā)展的特點和規(guī)律，科學(xué)確定檢查內(nèi)容、工作節(jié)奏，增強監(jiān)督檢查的科學(xué)性和合理性。

（四）查糾結(jié)合，務(wù)求實效。嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律法規(guī)，綜合運用督促整改、查辦案件、紀(jì)律處分、行政問責(zé)等多種手段，及時解決和嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，增強監(jiān)督檢查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性

。

三、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

要按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“五個堅持”的基本要求，針對制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問題，以促進“十二五”時期綜合實力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、改革開放、人民生活、社會建設(shè)等方面28個主

要指標(biāo)特別是10個約束性指標(biāo)的實現(xiàn)為目標(biāo)，圍繞重要任務(wù)的落實，重點對以下7個方面開展監(jiān)督檢查：

（一）貫徹落實中央、省和市委、市政府關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措情況。主要是在確定發(fā)展思路、制定和實施本地區(qū)“十二五”規(guī)劃、明確政策導(dǎo)向等方面是

否全面貫徹落實“五個堅持”的基本要求，在分解細(xì)化經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)時是否與市政府“十二五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)緊密銜接、協(xié)調(diào)一致，是否找準(zhǔn)了影響和制約本地區(qū)科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方

式轉(zhuǎn)變的主要矛盾和突出問題并實施了有效的對策措施，在執(zhí)行財政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面是否符合市政府“十二五”規(guī)劃綱要的要求。

（二）管理通脹預(yù)期有關(guān)工作落實情況。主要是主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)是否充分保障，農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道是否暢通、收費是否規(guī)范，價格臨時補貼發(fā)放是否及時、合

規(guī)，建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制是否落實，惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為是否得到嚴(yán)肅查處。

（三）貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》情況。主要是重點檢查各地區(qū)各部門制定相關(guān)實施意見、任務(wù)分解、責(zé)任落實和工作機制建立情況，新一輪治淮重點工程、農(nóng)田水利

、中小河流治理、小型病險水庫除險加固等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)情況，水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制情況，土地出讓收益提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)、水利建設(shè)基金籌集與使用、加大公共財政對水利的支

持、水利建設(shè)金融支持等政策落實情況，水利資金管理使用是否合法合規(guī)，水資源管理體制、基層水利服務(wù)體系、水價形成機制等創(chuàng)立、創(chuàng)新及推進情況。

（四）保障性安居工程建設(shè)政策落實情況。主要是保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)是否符合本地實際，任務(wù)是否分解落實，項目是否按時開工建設(shè)，政府資金是否及時到位，建設(shè)項目用地是否優(yōu)先保障供應(yīng)，

稅費政策是否全面落實，建設(shè)主體、套型標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、工程質(zhì)量是否符合規(guī)定和強制性標(biāo)準(zhǔn)，住房保障工作年度目標(biāo)任務(wù)是否完成，保障性住房分配的準(zhǔn)入、退出機制和保障性住房運行管理機制是

否建立健全，保障性安居工程專項資金管理使用情況。

（五）重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資項目實施、國家科技重大專項實施及其經(jīng)費管理使用、科技計劃項目實施及其經(jīng)費管理使用情況。主要是項目安排是否符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)技術(shù)

進步和技術(shù)改造目錄支持方向，政府資金是否按時、足額下達(dá)，項目建設(shè)和運營是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容組織實施，項目執(zhí)行是否有良好的經(jīng)濟效益和社會效益；國家科技重大專項、科技計劃項目實施

是否符合國家政策要求，財政資金和其他渠道來源資金是否及時、足額到位，經(jīng)費管理使用是否合規(guī)、有效。

（六）節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況。主要是政府節(jié)能減排規(guī)劃編制和目標(biāo)責(zé)任制是否落實，節(jié)能減排政策措施是否完善，資金投入是否到位，節(jié)能減排和環(huán)境保護專項資金管理使用情況，重

點區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排措施是否到位，節(jié)能減排目標(biāo)是否完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能是否符合國家要求，新上項目是否嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度；重點行業(yè)環(huán)境

污染是否得到有效治理，環(huán)境影響評價制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，重點流域水污染防治是否符合規(guī)劃要求，飲用水安全保障、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控、危險廢物處置等方面工作是否有效

。

（七）耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況。主要是國家土地調(diào)控政策和耕地保護、節(jié)約用地制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復(fù)建設(shè)項目批

地供地等行為，對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴(yán)重地區(qū)的有關(guān)人員是否實施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

除上述7個方面外，還要根據(jù)市里在一個時期部署的重點工作任務(wù)，開展專項監(jiān)督檢查。各地區(qū)各有關(guān)部門在完成統(tǒng)一部署的監(jiān)督檢查任務(wù)的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實際開展相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

四、監(jiān)督檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查涉及面廣、政策性強、工作難度大，必須加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，由市紀(jì)委牽頭，成立市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副

書記、市紀(jì)委書記時俠聯(lián)任組長，市發(fā)展改革委、科技局、經(jīng)委、監(jiān)察局、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、審計局、物價局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市監(jiān)

察局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作（領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員名單附后）。各地區(qū)各部門紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）要在黨委（黨組）、政府（行政）的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，抓緊成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)

展方式監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保監(jiān)督檢查工作扎實、有序地推進。

監(jiān)督檢查實行“領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門按照分工分別負(fù)責(zé)、各司其職”的工作方式?！柏瀼芈鋵嵤形姓P(guān)于‘十二五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措情

況”監(jiān)督檢查由市發(fā)改委負(fù)責(zé)；“管理通脹預(yù)期有關(guān)工作落實情況”監(jiān)督檢查由市發(fā)改委、物價局共同負(fù)責(zé)；“貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》情況”監(jiān)督檢查由市監(jiān)察局

、水務(wù)局共同負(fù)責(zé)；“保障性安居工程建設(shè)政策落實情況”監(jiān)督檢查由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)；“重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資項目實施情況”監(jiān)督檢查由市經(jīng)委、發(fā)改委負(fù)責(zé)；“國家科技重大專

項實施及其經(jīng)費管理使用情況”監(jiān)督檢查由市科技局、發(fā)改委、財政局共同負(fù)責(zé)；“科技計劃項目實施及其經(jīng)費管理使用情況”監(jiān)督檢查由市科技局、財政局負(fù)責(zé)；“節(jié)能政策措施落實情況”監(jiān)督檢查

由市發(fā)改委負(fù)責(zé)；“減排政策措施落實情況”、“環(huán)境保護政策措施落實情況”監(jiān)督檢查由市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)；“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查由市國土資源局負(fù)責(zé)。財政、審計部

門要強化對政府投資的財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，確保項目資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。各項監(jiān)督檢查的負(fù)責(zé)部門要根據(jù)已有的監(jiān)督檢查機制或工作需要提出所負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的參加部門。

五、監(jiān)督檢查的工作要求

（一）精心部署，制定方案。各項監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)部門要會同有關(guān)部門，在深入調(diào)查研究、科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上，研究制定監(jiān)督檢查具體方案，明確目標(biāo)、細(xì)化分工、實化措施，重點對今明兩年監(jiān)督檢

查工作作出安排。同時，要制定年度檢查計劃，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)形勢發(fā)展變化和監(jiān)督檢查實際，針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和遇到的新情況新問題，及時調(diào)整監(jiān)督檢

查的工作重點、時間安排和力量投入等，創(chuàng)新監(jiān)督檢查的方式方法，保證監(jiān)督檢查順利有效地進行。

（二）突出重點，抓住關(guān)鍵。要把保證中央、省和市委、市政府的各項政策貫徹落實作為監(jiān)督檢查的首要任務(wù)，在全面開展監(jiān)督檢查的同時，要把資金管理使用和項目建設(shè)實施作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容

，要檢查各項資金撥付和配套是否及時、足額到位，管理作用是否合法合規(guī)、公開透明，堅決防止滯留、挪用、擠占、截留資金行為的發(fā)生，確保資金使用安全有效。要檢查工程項目規(guī)劃立項是否符合

科學(xué)發(fā)展觀要求和中央、省和市里的規(guī)定，工程建設(shè)審批和建設(shè)程序是否合法合規(guī)，招標(biāo)投標(biāo)活動是否依法進行，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是否落實等，堅決防止“形象工程”和“政績工程”的

出現(xiàn)。

（三）加強協(xié)作，相互配合。各部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要團結(jié)協(xié)作、密切配合，增強監(jiān)督檢查的整體合力。負(fù)責(zé)部門要切實負(fù)起主抓責(zé)任，加強與參加部門的聯(lián)系，及時交換意見，溝通協(xié)商

，達(dá)成共識。參加部門要積極協(xié)助、全力支持，按照總體部署和具體安排，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各項監(jiān)督檢查之間也要互通情況、資源共享，努力做到運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、銜接緊密、優(yōu)勢互補、相互促

進。

（四）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關(guān)地區(qū)和部門確定整改目標(biāo)、制定整改措施、明確整改責(zé)任、切實整改到位，堅決糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為

。各項檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件線索，要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律作為推動整改落實、確保檢查實效的重要手段，對各種違紀(jì)違法案件做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一

起，發(fā)揮震懾和警示作用。

（五）加強宣傳，營造氛圍。要通過召開新聞會、媒體公開報道等方式及時向社會公布加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式政策落實及監(jiān)督檢查的有關(guān)情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的收

集、研判和處置，對涉及群眾切身利益的重大事項和群眾關(guān)心的熱點問題，及時釋疑解惑、澄清是非，積極回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論，為干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。

各地區(qū)各有關(guān)部門可依據(jù)本實施意見，從實際出發(fā)制定具體實施辦法。