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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于推進縣(市)科技進步意見的通知》和《關(guān)于印發(fā)省關(guān)于加強和推進縣(市)科技發(fā)展的實施意見的通知》精神，充分發(fā)揮科技進步在落實科學(xué)發(fā)展觀、加速縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會中的關(guān)鍵作用，結(jié)合我縣實際，中共縣委組織部、縣科技局、縣編辦、縣財政局、縣人事局、縣農(nóng)委、縣經(jīng)委聯(lián)合制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

1、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以科技富民強縣為宗旨，以滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)科技需求、增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力和提高大眾科學(xué)素養(yǎng)為中心，以科技成果轉(zhuǎn)化、適用技術(shù)推廣應(yīng)用和科技知識的普及為重點，以科技項目和科技活動為載體，以體制機制創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的先導(dǎo)作用，積極促進縣域科技能力的全面提升，努力開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作新局面，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型提供科技支撐。

2、總體目標。

推廣普及科學(xué)技術(shù)，激發(fā)科技活力，全面提高勞動生產(chǎn)率、企業(yè)市場競爭力、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣能力，提高科技管理部門自身的宏觀管理能力和創(chuàng)新能力，依靠科技進步促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。到2010年實現(xiàn)以下具體目標：

建立18個科技信息服務(wù)平臺；

培育2-3個科技先導(dǎo)型特色支柱產(chǎn)業(yè)；

培育3-4個具有知名品牌的科技型骨干企業(yè)；

支持1-2家具有較強自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料企業(yè)研發(fā)中心；

建立2-3個新農(nóng)村建設(shè)科技創(chuàng)新試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、3-6個新農(nóng)村建設(shè)科技創(chuàng)新試點行政村；

形成3個有一定影響力的各具特色的縣科技服務(wù)組織；

轉(zhuǎn)化推廣3-5項先進適用技術(shù)；

培訓(xùn)萬名農(nóng)村科技帶頭人。

二、組織實施重點科技工程，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的科技支撐能力

1、科技攻關(guān)。

“十一五”期間，我縣農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)計劃重點圍繞黃牛奶產(chǎn)業(yè)化、畜禽規(guī)?；?、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化、特產(chǎn)資源高效利用等開展重大關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，帶動農(nóng)民增收和致富。

實施“糧食豐產(chǎn)科技工程”，為保持和提高我縣糧食綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域分布，建立不同技術(shù)類型的小麥標準化生產(chǎn)技術(shù)的核心區(qū)和示范區(qū)，開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種選用、高產(chǎn)栽培技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、產(chǎn)后減損增效技術(shù)等豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)共性關(guān)鍵技術(shù)體系的研究與集成，解決影響我縣區(qū)域糧食作物生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸問題，為我縣糧食增產(chǎn)增效提供示范樣板和技術(shù)儲備。積極推進小麥高產(chǎn)攻關(guān)、提升工程。

2、農(nóng)業(yè)科技專家大院建設(shè)。

按照“聘一位專家，建一處示范園，辦一所培訓(xùn)學(xué)校，孵化一批科技產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟”的思路，推進農(nóng)業(yè)科技專家大院建設(shè)。依托省內(nèi)農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所的技術(shù)力量，以“政府引導(dǎo)，市場運作，中介參與，農(nóng)民受益”為指導(dǎo)思想，圍繞小麥、水果、蔬菜、花卉、畜禽等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，“十一五”期間爭取建立1-2個省、市級專家大院。

圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、推廣服務(wù)體系建設(shè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種試驗示范，人才培訓(xùn)等工作開展園區(qū)的建設(shè)，提升我縣農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)含量，更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

3、科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建設(shè)。

“十一五”期間，實施“科技富民強縣專項行動計劃”，在全縣選擇3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、10個行政村開展科技創(chuàng)新專項試點，探索新形勢下“一把手抓第一生產(chǎn)力”的有效機制，為科技富民強縣專項行動計劃的全面推進提供示范、積累經(jīng)驗。

4、科技系統(tǒng)信息服務(wù)平臺建設(shè)。

建設(shè)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技系統(tǒng)信息服務(wù)平臺。兩年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與科技局網(wǎng)站互通、互連；逐步增加服務(wù)功能，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)上網(wǎng)，提高科技管理能力和工作效率。

建立科技管理網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)。三年內(nèi)，縣局實現(xiàn)與省市科技管理部門通過聲音、文件共享等多種方式的信息交流，并提供科技信息、科技咨詢、科技成果交易、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等上下互動的網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)。

整合科技信息資源，開展農(nóng)村科技信息服務(wù)示范應(yīng)用。在全縣選擇1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以科技信息服務(wù)平臺為支撐，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、龍頭企業(yè)、中小企業(yè)集群、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟協(xié)會等有機結(jié)合；采用電腦、電話、電視、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、語音系統(tǒng)等多種方式為“三農(nóng)”提供有效信息服務(wù)，建立全方位送科技信息下鄉(xiāng)、進村、入戶的新途徑。

5、科技培訓(xùn)活動。

支持我縣職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等培訓(xùn)基地建設(shè)，以農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)村黨員干部、專業(yè)大戶、回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)退軍人五大人群為重點，開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。引導(dǎo)種子、化肥、農(nóng)機、農(nóng)膜、農(nóng)藥、飼料、獸藥等涉農(nóng)企業(yè)，結(jié)合新品種、新材料及新型農(nóng)機具等物化農(nóng)業(yè)成果的推廣和銷售，開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)活動。

實施“農(nóng)民科技書屋”建設(shè)工程。按照相對集中、形成規(guī)模、務(wù)求實效、服務(wù)農(nóng)民的原則。采取縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動方式，“十一五”期間在全縣15個科技創(chuàng)新示范行政村建設(shè)經(jīng)濟實用、管理規(guī)范的農(nóng)民科技書屋。

6、科技成果推廣。

支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞本地特色和支柱產(chǎn)業(yè)，按照“一品一業(yè)，一業(yè)一企，一企一片”的原則，以先進科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和科技人才為支撐，大力發(fā)展財政支柱的科技型中小企業(yè)(集群)、科技先導(dǎo)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力開發(fā)一批科技含量高、具有較強市場競爭力的拳頭產(chǎn)品，提高主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量，拓展市場份額，帶動財政增收。

實施星火計劃項目，培育區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。實施火炬計劃項目，用高新技術(shù)改造提升地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。“十一五”組織申報省級以上星火項目3-5項，國家級項目1項；組織申報省級火炬計劃項目2-3項，國家級項目1項；組織申報農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目、技術(shù)創(chuàng)新項目2-3項(國家級1項)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在生物醫(yī)藥、電子信息、光機電一體化、新材料等領(lǐng)域形成局部突破，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值得到一定提高。

7、科技宣傳。

利用電視、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，大力營造科技創(chuàng)新氛圍，突出發(fā)揮我縣科技信息網(wǎng)等輿論宣傳作用。開展“送科技下鄉(xiāng)”、“科技活動周”活動。重點宣傳和普及環(huán)境、衛(wèi)生健康、防偽打假等自然科學(xué)知識及人文社會知識的基本常識，引導(dǎo)大眾建立健康、文明、科學(xué)的生活觀念和生活方式。組織高等學(xué)校、科研院所、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等技術(shù)力量，通過贈送科技圖書、掛圖、技術(shù)資料、實用技術(shù)光盤、現(xiàn)場培訓(xùn)、田間講座、專家咨詢、網(wǎng)上下鄉(xiāng)等多種形式，開展送科技進村、入戶、到企業(yè)的活動。

三、采取切實措施，建立進一步振興科技工作的有效運行機制

1、建立健全“一把手抓第一生產(chǎn)力”的領(lǐng)導(dǎo)機制。

(1)加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2006]34號文件要求，“縣級以上地方各級政府要把縣(區(qū))科技工作擺上重要議事日程。切實予以重視和支持。”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把科技發(fā)展目標納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志要樹立正確的政績觀，親自抓“第一生產(chǎn)力”，定期研究科技工作。

(2)高度重視科技管理部門人才隊伍建設(shè)。把政治堅定，能力突出，作風過硬，群眾信任，善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和熱心科技工作的干部選配到科技管理部門領(lǐng)導(dǎo)崗位上，特別是要選好配強主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

(3)支持科技管理部門切實履行管理好本地區(qū)科技工作的職責，提高綜合管理和公共服務(wù)能力，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本地科技進步工作的作用。科技管理部門要重視加強經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題的前瞻性研究，組織制定科技發(fā)展規(guī)劃，為政府決策提供科技支撐；集成、整合各方科技力量和資源，推動本地科技創(chuàng)新及科技服務(wù)體系建設(shè)，推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及行業(yè)科技進步；組織本地重大科技項目實施、科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣和科技獎勵等，抓好科技示范和引導(dǎo)。

2、建立科技投入作為戰(zhàn)略性投資的經(jīng)費保障機制。

(1)加大對科技工作的投入，建立多元化的投入體系。要按照《省科技進步條例》的要求，把科技投入作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性投資納入公共財政框架予以保證，本級財政用于科技的經(jīng)費應(yīng)當逐步增加，并同本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。各級要積極開辟渠道，加大對科技工作的經(jīng)費投入，支持科技能力建設(shè)，改善基層科技基礎(chǔ)條件，重視科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵各類社會資金投入到科技發(fā)展領(lǐng)域，積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，逐步使企業(yè)成為科技創(chuàng)新和科技進步的主體。

按照《省科技進步條例》的要求，縣級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費安排不低于縣本級年度財政支出的1%。

(2)縣直有關(guān)部門進一步制定政策，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和投入支持，重點對科技園區(qū)、科技工程、科技創(chuàng)新活動和科技能力建設(shè)等給予指導(dǎo)與支持，推進以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作考核和監(jiān)督機制。

(1)認真貫徹《科技進步法》、《科普法》，堅持依法執(zhí)政。不斷提高依法行政的能力和水平，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進步的執(zhí)法檢查和評議，確保國家科技進步的有關(guān)法律、法規(guī)得到切實的執(zhí)行。

(2)繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任制考核和科技進步考核工作。根據(jù)科技部國科發(fā)農(nóng)社字[2005]51號文件和中共省委組織部、省科學(xué)技術(shù)委員會(現(xiàn)省科學(xué)技術(shù)廳)組通字[1999]47號文件精神，重點對科技管理隊伍、科技投入(應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金到位和使用情況、企業(yè)R＆D投入情況和增長比例等)、科技服務(wù)體系、科普設(shè)施和企業(yè)創(chuàng)新能力等情況進行考核，公布考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督，并將考核結(jié)果作為黨政干部選拔任用的重要依據(jù)，作為年終縣綜合評比的一項重要內(nèi)容，作為省、市級重點科技項目支持的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全科技工作網(wǎng)絡(luò)，每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要明確一名副職主抓科技工作，各行政村要配備一名科技副主任，縣直有關(guān)部門要明確一名負責同志主抓科技工作。要認真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進步考核工作經(jīng)驗，改進考核方法，全面加強和推進我縣科技工作。

科技管理部門要積極履行行政監(jiān)督職能，定期向黨委、政府匯報鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作的進展情況。

4、以人為本，健全科技人才培養(yǎng)使用機制。

(1)加強科技管理干部培訓(xùn)工作。重點幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理干部了解先進適用技術(shù)、先進科技管理方法、先進地區(qū)典型經(jīng)驗等，不斷提高管理水平和服務(wù)能力。

(2)加強科技中介服務(wù)隊伍建設(shè)。以科技成果轉(zhuǎn)化推廣和產(chǎn)業(yè)化為重點，圍繞縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的需要，加強對生產(chǎn)力促進中心、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科技中介服務(wù)組織從業(yè)人員和農(nóng)村科技帶頭人等培訓(xùn)，進一步提高其素質(zhì)和能力。

(3)營造培養(yǎng)、吸引、使用科技人才的良好環(huán)境。制定切實可行的政策，吸引科技人才投身基層；鼓勵高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、科技咨詢等方式，推進我縣科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。建立激勵機制，表彰、獎勵優(yōu)秀科技人員，重獎做出突出貢獻的科技人員。

(4)加強基層科技人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)、造就一支適合基層工作的專業(yè)技術(shù)人才隊伍和科技鄉(xiāng)土人才隊伍，滿足縣域科研生產(chǎn)一線要求。

5、建立資源集成、上下結(jié)合的科技工作聯(lián)動機制。

(1)加強省、市、縣科技計劃項目和經(jīng)費的集成與聯(lián)動。省、市、縣三級實施的各類科技計劃要在原有的基礎(chǔ)上進一步向科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，縣科技項目以縣投入為主，省、市、縣為獎補結(jié)合的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行支持。通過重點科技示范項目，集成省、市、縣的科技資源，充分發(fā)揮科技示范項目的引導(dǎo)帶動作用，為我縣科技工作提供項目支撐。

(2)加強產(chǎn)學(xué)研合作。積極動員、吸引、推動高等學(xué)校、科研所等單位，采取與科技先導(dǎo)型企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化基地和工程中心、共同承擔科技項目等多種形式，加強與大專院?？蒲械葐挝坏目萍己献?，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為我科技進步提供強大的人才和技術(shù)支持，形成合力使我縣科技工作推向新的臺階。