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2012年是我縣新農村建設的謀劃之年、開局之年、起步之年，突破之年。為了深入貫徹中共中央、國務院中發(fā)[2012]1號文件精神，落實市委第九次黨代會提出的“市新農村建設要全省領先”的戰(zhàn)略要求，抓好今明兩年全縣新農村建設開局起步階段的工作，根據《中共縣委縣人民政府關于“十一五”時期加快推進社會主義新農村建設的實施意見》，特提出如下意見。

一、堅持謀劃在先，統(tǒng)籌各項建設和發(fā)展規(guī)劃

1、全面調查摸底。全縣以自然村莊為單位，全面調查村莊農戶的人口、收入、產業(yè)、住房等基本情況和群眾意愿，摸清村莊占地、道路、飲用水等基本情況和規(guī)劃意向。堅持全面調查與宣傳動員相結合，突出宣傳的主導作用，使社會主義新農村建設的基本政策和要求家喻戶曉。

2、細化目標任務。根據《縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和縣委、縣政府《關于“十一五”時期加快推進社會主義新農村建設的實施意見》的總體部署，以及調查摸底情況，制訂“十一五”時期及分年度新農村建設的實施方案，明確具體工作目標和任務，安排落實年度項目，切實做到工作項目化，目標更量化，措施更細化。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃布局?？h農委、規(guī)劃、建設、交通、水務、教育、文化（廣電）、衛(wèi)生、民政等有關部門都要根據全縣加快新農村建設的總體部署，結合本部門、本行業(yè)“十一五”規(guī)劃的要求，認真做好全縣新農村建設專項規(guī)劃，特別是省市示范村鎮(zhèn)的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村規(guī)劃建設、村容整治、道路交通、飲用水、教育、文化、衛(wèi)生、文明創(chuàng)建、農家樂旅游、公益性公墓建設等方面的規(guī)劃。

二、堅持發(fā)展為上，加快推進富民強縣進程

4、著力推進工業(yè)化。牢固樹立工業(yè)立縣的指導思想，加快全縣開發(fā)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，帶動和促進全縣新農村建設。力爭今明兩年每年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加35戶以上，投資超千萬元的工業(yè)企業(yè)項目不少于30戶建成投產、30戶開工建設、60戶正式落戶，工業(yè)性投資占全縣投資的55%左右。

5、實施三產興城。積極推進縣城、南部地區(qū)、中心鎮(zhèn)的建設改造及商業(yè)、旅館、教育、房地產開發(fā)等。實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，培育完善草莓、糧油等農產品交易市場，今年新建和改建農業(yè)生產資料配送中心3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農家店21個、村級農家店47個。完善和開發(fā)建設8個以上可以接待游客的農家樂場所。

6、壯大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。依托伊利乳業(yè)，大力開展招商引牛，建設奶源基地。今年年底要建成存欄規(guī)模100頭以上奶牛養(yǎng)殖小區(qū)20個以上，存欄奶牛1萬頭；依托立華禽業(yè)，利用信貸扶持資金和貼息資金，加大對規(guī)模養(yǎng)雞的扶持力度，今年新增200個以上每茬出欄7000只以上雪山草雞大棚，全年規(guī)模養(yǎng)雞出欄1000萬只以上；依托長風公司、千禧鶴集團，抓住生豬市場回升機遇，充分發(fā)揮已有養(yǎng)豬小區(qū)作用，加快生豬品種改良步伐，提高規(guī)模化養(yǎng)殖水平，力爭今年年底出欄生豬70萬頭，新增8萬頭。

7、做優(yōu)種植業(yè)。積極謀劃秋冬農業(yè)開發(fā)工作，大力實施小麥高產攻關活動，在、、、和農場等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），新建高產小麥核心示范區(qū)3萬畝；推動以大棚蔬菜、草莓等設施農業(yè)為主的精品園區(qū)建設，今年新建連片面積不少于70畝的農業(yè)精品園區(qū)15個；切實做好草莓種苗供應、技術服務工作，擴張草莓種植規(guī)模，今年新增種植面積1萬畝，力爭“草莓”地理標志通過認證，提高草莓知名度，積極做好草莓銷售服務工作。每個新農村示范村確立1個重點發(fā)展的優(yōu)勢特色產業(yè)。

8、加速農業(yè)產業(yè)化。今年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引進或培育1個以上縣級龍頭企業(yè)，全縣扶持壯大10戶龍頭企業(yè)、5個專業(yè)合作社，培育一批市級農村致富帶頭人。建立草莓、蔬菜、草雞等農業(yè)專業(yè)協(xié)會和農村經濟合作組織，提高農民組織化程度。

三、堅持示范先行，發(fā)揮示范點的典型引路和帶動作用

9、抓好示范鎮(zhèn)建設。崗集、作為新農村建設示范鎮(zhèn)要在加快全鎮(zhèn)新農村開局起步工作的同時，抓好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和建設，確立重點建設項目，及早開工建設。

10、抓好示范村項目建設。各示范村要集中力量加快已經明確或在建的土地復墾整理、村莊整治、農業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水灌溉等上級投資的項目進度。同時，要積極編報項目，建立新農村建設項目庫，今年每個省市級示范村都要完成10個以上、每個縣級示范村要完成5個以上項目的編制、申報、儲備工作。

11、抓好示范村村容整治。以治理柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑的“五亂”為重點，積極做好改水、改廁、改灶、改圈，力爭每個省市級示范村至少完成1個自然村莊的“四改”工作，在條件具備的省市級示范村要建10口以上沼氣池。推廣“三格式”無害化衛(wèi)生廁所，今年每個示范村要新建或改建無害化廁所20戶。

12、抓好示范村安全飲用水建設。啟動、、、等農村自來水廠建設，做好城鎮(zhèn)自來水向農村延伸，擴大農村自來水使用率。對集中供水30戶以上的補助供水設備，對示范村接通自來水的予以補助。

13、抓好示范村通組串戶道路建設。加快村村通水泥路建設進度，今年完成290公里村村通水泥路建設。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要采取資金包干、政府采購、群眾參與等辦法，新建通組達戶砂石路10公里以上，確保全縣完成砂石路150公里以上。

14、抓好示范村的民主管理和村務公開。圍繞財務、計劃生育、新農村建設政策等群眾關心的熱點，及時進行公開，接受群眾監(jiān)督，讓廣大人民群眾切實享受知情權、參與權、決策權，村務公開群眾滿意率95%以上。

15、抓好示范村的“兩委”班子建設。進一步加強村“兩委”工作，不斷提高村干部的思想政治素質。出臺加強村級黨組織書記管理辦法，開展年度村級黨組織書記培訓工作。

16、抓好示范村群眾教育和文明創(chuàng)建評選工作。整合“陽光工程”、扶貧培訓等政策資源，積極開展勞動力技能培訓，不斷提高農民自身素質。同時，每個示范村都要開展“創(chuàng)建文明村、十星文明戶”評選活動，引導人們逐步養(yǎng)成良好的生活習慣。

四、堅持政府主導、農民主體、社會參與，形成強大合力

17、建立新農村建設聯(lián)系點制度。實行每位縣領導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和1－2個示范村?？h直部門要結合示范村產業(yè)發(fā)展方向，積極開展與示范村“結對子”活動。有關職能部門要主動靠前服務，認真落實扶持鼓勵政策，加大對新農村建設的支持力度。

18、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）工作推進力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要把新農村建設作為當前和今后農村工作的重中之重，按照年度新農村建設工作任務和要求，合理安排人員，集中資金、集中精力重點抓好示范村建設，實施好各類新農村建設項目，充分發(fā)揮項目資金的引導作用和示范帶動作用，組織農民積極投身到新農村建設中來。

19、動員社會各方面參與新農村建設。進一步拓寬社會參與渠道，豐富參與形式，更廣泛地引導人力、智力、資金等資源流向農村、支持農業(yè)、服務農民。通過加快新農村建設的各項政策、規(guī)劃項目，吸引社會力量支持和參與新農村建設。積極探索各種有效的城鄉(xiāng)結對幫扶活動形式，用市場化的手段吸收各方面的資金投入新農村建設。

20、加強對農民的宣傳教育。充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳新農村建設的目的意義和政策規(guī)定，形成正確的導向，真正讓廣大人民群意識到自己是新農村建設的主體，在思想上能克服等、靠、要，在行動上能積極參與。今年底前，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要舉辦一次以新農村建設為主題的宣傳教育活動。

21、嚴格新農村建設示范村的考核考評。將新農村建設納入全縣目標管理，年終嚴格考核獎懲。對示范村實行動態(tài)管理，支持先干，鼓勵先進，年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）新農村示范點建設要有動作、有亮點、有成效。對年底在規(guī)劃、項目建設、主導產業(yè)發(fā)展等方面都不具備的示范村予以淘汰，并從全縣擇優(yōu)選擇相應數量的村遞補列入示范村行列。對年底評比在前5名的，在項目安排、資金支持上給予優(yōu)先傾斜。