導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)劃局反腐倡廉活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，鞏固和拓展制度建設(shè)成果，進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)就2012年縣規(guī)劃局開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動(dòng)提出如下意見(jiàn)：

一、目標(biāo)要求

通過(guò)開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動(dòng)，進(jìn)一步深化、拓展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年、鞏固年活動(dòng)成果；進(jìn)一步增強(qiáng)全局黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部制度意識(shí)，使黨員干部自覺(jué)遵守制度，帶頭執(zhí)行制度；進(jìn)一步健全完善制度，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系；進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，確保各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。

二、實(shí)施步驟

開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動(dòng)，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：

（一）抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員（5月上旬～5月31日）

1、科學(xué)謀劃，深入發(fā)動(dòng)。把反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動(dòng)作為今年反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，結(jié)合自身實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，制定具體方案，精心組織實(shí)施。通過(guò)深入的動(dòng)員發(fā)動(dòng)，組織黨員干部主動(dòng)參與，積極作為，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)制到位、措施落實(shí)到位。

2、集中開(kāi)展“反腐倡廉制度學(xué)習(xí)教育月”活動(dòng)。結(jié)合“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展“反腐倡廉制度學(xué)習(xí)教育月”活動(dòng)載體，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制度意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容，主要是近年來(lái)黨和國(guó)家頒布的重要法律法規(guī)和反腐倡廉重要制度及規(guī)定，如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等法規(guī)制度，以及省市縣制定的重要法規(guī)制度，局機(jī)關(guān)制定的重要規(guī)定及配套制度等。學(xué)習(xí)教育的形式，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)：一是局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展一次反腐倡廉制度專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。二是舉辦一次關(guān)于強(qiáng)化反腐倡廉制度執(zhí)行力的輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，并開(kāi)展專題討論。三是組織班子成員及局屬各單位（科室）負(fù)責(zé)人開(kāi)展一次“模范遵守制度，自覺(jué)接受監(jiān)督”為主要內(nèi)容的警示教育。四是局主要負(fù)責(zé)人講一次以反腐倡廉制度建設(shè)為主要內(nèi)容的黨課。五是局黨組將“制度落實(shí)情況”作為年度民主生活會(huì)的內(nèi)容之一，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，并針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，制定整改措施，切實(shí)加以糾正。六是組織全體機(jī)關(guān)干部開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試。

3、廣泛開(kāi)展“強(qiáng)化制度執(zhí)行力”專題調(diào)研活動(dòng)。在局機(jī)關(guān)深入發(fā)動(dòng)和開(kāi)展“反腐倡廉制度學(xué)習(xí)教育月”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的課題組，采取多種方式進(jìn)行調(diào)研，多方面聽(tīng)取黨員干部和社會(huì)各界、人民群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)我局制度建設(shè)的意見(jiàn)和建議，深入了解和掌握近年來(lái)我局反腐倡廉制度落實(shí)的基本情況，在總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，重點(diǎn)查找制度執(zhí)行方面存在的突出問(wèn)題，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出強(qiáng)化反腐倡廉制度執(zhí)行力的有效對(duì)策，及時(shí)形成調(diào)研報(bào)告提交縣制度辦。

（二）深化制度建設(shè)“回頭看”（6月1日～8月31日）

對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年、鞏固年活動(dòng)開(kāi)展一次“回頭看”，具體做好以下幾個(gè)方面工作。

1、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。在去年排查和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善廉政防控機(jī)制，推進(jìn)制度建設(shè)向單位內(nèi)部和微觀環(huán)節(jié)延伸。要繼續(xù)梳理優(yōu)化履行單位重要職能的業(yè)務(wù)工作流程，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)；要采取自己找、同事提、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方式，查全、找準(zhǔn)局機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)部門和不同崗位在履職用權(quán)過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，特別是人事任免、資金管理、行政審批和行政執(zhí)法等權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中重點(diǎn)崗位或環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)；要針對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極采取制定完善規(guī)章制度等措施加以防范，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)查找和防范就跟進(jìn)到哪里。機(jī)關(guān)全體人員要及時(shí)將查出的崗位、科室、單位廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，以及制定的防范管理措施及時(shí)提交局活動(dòng)辦，由活動(dòng)辦匯總整理上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審核后，于6月20日前進(jìn)行公示，并報(bào)縣制度辦備案。

今年，縣委、縣政府已明確要求在全縣逐步推行電子監(jiān)察工作，這項(xiàng)工作要求相關(guān)部門和單位必須梳理優(yōu)化行政業(yè)務(wù)工作流程、明確崗位職責(zé)。為此，要將實(shí)施電子監(jiān)察與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，梳理優(yōu)化行政業(yè)務(wù)工作流程、明確崗位職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，努力做到“業(yè)務(wù)流程清晰、崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力”，切實(shí)以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理促進(jìn)電子監(jiān)察工作實(shí)施、以電子監(jiān)察等現(xiàn)代科技監(jiān)督手段有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、抓好制度的完善和創(chuàng)新。抓好近年來(lái)縣里統(tǒng)一部署的制度建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)。對(duì)經(jīng)審查已經(jīng)過(guò)時(shí)的制度要及時(shí)予以廢止；對(duì)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，由明顯缺陷的制度應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充、修訂、完善；對(duì)實(shí)踐中迫切需要建立的制度，要盡快建立；對(duì)一些經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)比較成熟的舉措應(yīng)及時(shí)上升為制度，使之具有更強(qiáng)的約束力。要結(jié)合實(shí)際，努力探索建立具有自身特色的新制度，6月25日前，局里將把擬建和己建制度目錄報(bào)送縣制度辦。

3、建立健全反腐倡廉“制度庫(kù)”。依托我局信息公開(kāi)平臺(tái)，結(jié)合推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作，設(shè)立反腐倡廉“制度庫(kù)”專欄，“制度庫(kù)”將按照中央、省、市、縣和本級(jí)及所屬單位五類現(xiàn)行制度進(jìn)行匯總、歸類，編制目錄，形成反腐倡廉“制度庫(kù)”電子平臺(tái)。“制度庫(kù)”建立后，要抓好滾動(dòng)管理，對(duì)過(guò)時(shí)、失效的制度及時(shí)清理，對(duì)新建的制度及時(shí)入庫(kù)?！爸贫葞?kù)”建設(shè)工作情況于8月20日前上報(bào)縣制度辦。

（三）開(kāi)展督查評(píng)估，提高制度執(zhí)行力（9月1～11月30日）

按照《縣反腐倡廉制度建設(shè)成效督查評(píng)估方案》要求，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、權(quán)力集中的重點(diǎn)部位和熱點(diǎn)崗位建立的各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，認(rèn)真開(kāi)展自查和評(píng)估。與此同時(shí)，做好迎檢準(zhǔn)備工作，縣制度辦將圍繞重點(diǎn)制度的群眾知曉率、制度執(zhí)行的群眾滿意率及解決問(wèn)題的實(shí)效性等，采取查看會(huì)議記錄、重點(diǎn)訪談、民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)各單位制度建設(shè)情況進(jìn)行抽查和綜合評(píng)估，檢查和評(píng)估結(jié)果將在全縣通報(bào)。為進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力，在開(kāi)展制度評(píng)估中，要探索以下幾個(gè)方面工作：

1、梳理權(quán)力事項(xiàng)，評(píng)估防控制度。從具體行使權(quán)力的崗位入手，重點(diǎn)梳理涉及面廣、使用頻率高、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾切身利益的重大權(quán)力事項(xiàng)。以“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡(jiǎn)單、操作方便”為標(biāo)準(zhǔn)，探索評(píng)估權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控制度執(zhí)行情況。

2、突出重點(diǎn)，實(shí)施定向監(jiān)管。要以重大事項(xiàng)決策、重要人事任免，重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，重要（大宗）物品采購(gòu)以及項(xiàng)目選址、用地規(guī)劃、方案審批、證件發(fā)放、規(guī)劃核實(shí)等行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行的重要領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)定向監(jiān)督管理。按照工程建設(shè)“六分開(kāi)”內(nèi)容，完善工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)的考核評(píng)估機(jī)制，跟蹤評(píng)估工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)制度落實(shí)情況。

3、繪制制度執(zhí)行模式圖，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明。按照“教育、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估、問(wèn)責(zé)”等環(huán)節(jié)，探索a制定《制度執(zhí)行模式圖》，繪制制度運(yùn)行流程，公開(kāi)制度執(zhí)行環(huán)節(jié)以及相應(yīng)的防范措施。

4、建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)查違反制度行為。建立健全制度執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，把制度執(zhí)行情況納入黨員干部問(wèn)責(zé)范圍，嚴(yán)格追究制度執(zhí)行不力的責(zé)任。嚴(yán)肅紀(jì)律，加大對(duì)違反制度行為的查處力度，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為必須堅(jiān)決查處，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，確保反腐倡廉制度得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型（12月1日～12月30日）

“反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年”活動(dòng)結(jié)束后，局里將對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)并形成書(shū)面報(bào)告，于2012年11月20日前提交縣反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。與此同時(shí)，積極宣傳推廣本單位和其他單位在活動(dòng)開(kāi)展中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和先進(jìn)典型。

三、幾點(diǎn)要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是確保今年制度建設(shè)執(zhí)行年活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。成立縣規(guī)劃局開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)活動(dòng)開(kāi)展組織協(xié)調(diào)等工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要及要帶頭學(xué)習(xí)制度，自覺(jué)遵守制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，狠抓制度建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手，開(kāi)展調(diào)研，破解制度建設(shè)和執(zhí)行方面的難點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常聽(tīng)取活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)，積極支持和配合縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓好本行業(yè)和本部門的反腐倡廉制度建設(shè)工作。

（三）統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步實(shí)施。將反腐倡廉制度建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，妥善處理好開(kāi)展活動(dòng)與其他工作之間的關(guān)系，做到相互促進(jìn)，相得益彰。

（四）完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。開(kāi)展“反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年”活動(dòng)，重在形成長(zhǎng)效機(jī)制，要以提高制度建設(shè)水平和增強(qiáng)制度執(zhí)行力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查。將“反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年”活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，納入各單位（科室）年度目標(biāo)管理考核，以推動(dòng)反腐倡廉制度建設(shè)不斷取得新的成效。