導(dǎo)語(yǔ)：司法局律師發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、市委九屆七次全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市縣域律師事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮縣域律師工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程中的職能作用，促進(jìn)律師法律服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步延伸，為基層人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市縣域律師工作發(fā)展提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以社會(huì)主義法治理念為指針，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為主要使命，關(guān)注民生，服務(wù)“三農(nóng)”，積極探索，進(jìn)一步解放思想，大膽改革，以開(kāi)拓創(chuàng)新的工作精神，結(jié)合實(shí)際，采取措施，健全縣域律師工作管理機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)律師工作管理人員，把握律師工作發(fā)展規(guī)律，更新管理工作理念，明確管理工作職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把縣域律師工作發(fā)展抓出成效。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)省司法廳《縣域律師工作進(jìn)度分解》的要求，抓好律師管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和律師管理人員的配備工作?？h級(jí)司法局要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的律師管理機(jī)構(gòu)，配備至少1名專(zhuān)職律師管理人員。要選擇政策法律水平高、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精通的干部充實(shí)到律師管理隊(duì)伍中，配齊配強(qiáng)律師管理人員。律師管理工作人員年齡一般不超過(guò)40歲，有大專(zhuān)以上學(xué)歷并具有一定的法律知識(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和監(jiān)管措施，充分發(fā)揮縣級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)等職能作用。

（二）凡縣域只有2家以下律師事務(wù)所的，應(yīng)在2011年底全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的要求；凡有3家及3家以上律師事務(wù)所的，2011年底應(yīng)有2/3的律師事務(wù)所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)，2012年底全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。

（三）縣域律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域明顯拓展。緊緊圍繞縣域人民群眾的法律服務(wù)需求和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)拓展律師業(yè)務(wù)。引導(dǎo)律師關(guān)注縣域人民群眾生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)把握人民群眾法律服務(wù)需求的新動(dòng)向，及時(shí)提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，將法律服務(wù)深入推進(jìn)到群眾生活的方方面面，擴(kuò)大縣域律師的法律服務(wù)范圍和社會(huì)影響力。縣域律師事務(wù)所非訴訟業(yè)務(wù)的比例逐年增加。

（四）縣域律師事務(wù)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改觀(guān)。到2012年，縣域律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師辦公用房人均面積達(dá)到20平方米以上，具有電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備，律師事務(wù)所有檔案室且檔案管理達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

（五）縣域律師執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善。到2012年，法律服務(wù)秩序基本規(guī)范，“三難”問(wèn)題初步得到解決，律師納稅率趨于合理?？h域律師的社會(huì)影響明顯提高，律師有序參與政治的途徑進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、扶持措施

（一）進(jìn)一步深化“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，市局安排市內(nèi)的四至五家律師事務(wù)所對(duì)口幫扶縣域一家律師事務(wù)所（具體幫扶對(duì)象見(jiàn)附件），并要在業(yè)務(wù)拓展、業(yè)務(wù)合作、內(nèi)部管理、人才培養(yǎng)引進(jìn)、硬件建設(shè)等方面采取切實(shí)措施，把“幫扶”落到實(shí)處。幫扶單位要按照律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)和管理的要求，在管理理念、管理制度、方法等方面給予被幫扶單位以指導(dǎo)；通過(guò)接收律師實(shí)習(xí)培訓(xùn)、共同辦案、重大案件討論、業(yè)務(wù)發(fā)展研討、新業(yè)務(wù)拓展輔導(dǎo)等方式提高縣域律師業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)開(kāi)拓能力，通過(guò)捐助電腦、現(xiàn)代化辦公設(shè)備等，給予一定的物質(zhì)幫助。幫扶雙方要主動(dòng)聯(lián)系，定期開(kāi)展活動(dòng)。市局將不定期對(duì)幫扶工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果作為律師事務(wù)所獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)選的主要內(nèi)容之一。

（二）在縣域開(kāi)展個(gè)人律師事務(wù)所設(shè)立的試點(diǎn)工作，增加縣域律師事務(wù)所數(shù)量，鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的建制鎮(zhèn)，設(shè)立符合條件的律師事務(wù)所。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)縣域律師教育培訓(xùn)工作，提高縣域律師的數(shù)量和綜合素質(zhì)?？h域律師參加市局、市律協(xié)組織的培訓(xùn)，免繳培訓(xùn)費(fèi)；縣域律師可派員到對(duì)口幫扶的律師事務(wù)所實(shí)習(xí)3個(gè)月學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)。各縣域律師事務(wù)所要鼓勵(lì)、督促本所45周歲以下未取得法律本科學(xué)歷的律師通過(guò)自考、函授等多種途徑進(jìn)行在職法律本科學(xué)習(xí)，對(duì)執(zhí)業(yè)律師取得國(guó)民教育碩士研究生及其以上學(xué)歷的及每引進(jìn)國(guó)民教育碩士研究生及其以上學(xué)歷律師1名的律師事務(wù)所，市律協(xié)分別獎(jiǎng)勵(lì)律師個(gè)人及律師事務(wù)所3000元（須在律師事務(wù)所服務(wù)5年）；引導(dǎo)律師事務(wù)所對(duì)新律師、年輕律師給予幫扶，傳授執(zhí)業(yè)技能，幫助開(kāi)拓案源，保障基本生活，扭轉(zhuǎn)縣域律師人才外流現(xiàn)象。

（四）積極培育縣域律師參政議政的社會(huì)責(zé)任感。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)要積極推薦律師擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員，為律師參政議政創(chuàng)造條件，增強(qiáng)律師的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感，激發(fā)律師主動(dòng)關(guān)心政治、參與政治的積極性，引導(dǎo)律師正確發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為縣域政治文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。為律師參與政府重大決策、招商引資、企業(yè)改制等搭建平臺(tái)，拓展律師服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)律師行業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

（五）深化“兩結(jié)合”管理體制，強(qiáng)化律師協(xié)會(huì)職能。執(zhí)業(yè)律師達(dá)到30人以上的縣（縣級(jí)市），可以成立律師協(xié)會(huì)分會(huì)，律師協(xié)會(huì)分會(huì)可以留取本縣（縣級(jí)市）律師事務(wù)所和律師上交市律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)的半數(shù)，作為發(fā)展律師工作的經(jīng)費(fèi)。省律協(xié)給予不低于市律協(xié)所撥付會(huì)費(fèi)數(shù)額的經(jīng)費(fèi)支持?？h司法局應(yīng)支持并幫助律協(xié)分會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律管理作用。律師協(xié)會(huì)要逐步實(shí)現(xiàn)與司法行政機(jī)關(guān)律師管理部門(mén)的職能分工。

（六）加強(qiáng)縣域律師宣傳工作，為縣域律師業(yè)務(wù)拓展搭建平臺(tái)。積極組織律師參加電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、雜志等媒體的法制宣傳活動(dòng)，宣傳律師的職能和作用，使廣大人民群眾更加了解律師、支持律師工作；組織律師參與送法下鄉(xiāng)、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)等公益活動(dòng)，為人民群眾提供義務(wù)法律宣傳和咨詢(xún)，樹(shù)立律師良好的社會(huì)形象；支持、引導(dǎo)縣域律師事務(wù)所通過(guò)建立網(wǎng)站、創(chuàng)辦所刊等方式加大自我宣傳力度，增強(qiáng)自主拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的能力。

（七）加強(qiáng)律師事務(wù)所黨組織建設(shè)。凡有三名以上黨員的律師事務(wù)所，必須建立黨支部。不足三名黨員的，要與司法行政機(jī)關(guān)或其他律師事務(wù)所聯(lián)合建立黨支部。要重視和做好在律師隊(duì)伍中發(fā)展新黨員的工作，充分發(fā)揮律師黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和律師黨員的先鋒模范作用。

四、工作保障

(一)各縣級(jí)司法局應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣級(jí)律師管理工作的必要性，要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)、發(fā)展縣域律師工作列為年度工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)律師管理部門(mén)的力量?？h級(jí)司法局未設(shè)立律師管理科(股)的，應(yīng)當(dāng)盡快設(shè)立，同縣律協(xié)聯(lián)絡(luò)組合署辦公管理人員要按要求盡快配齊、配強(qiáng)。各縣級(jí)司法局要把縣域律師工作作為本年度重要工作，加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所、律師日常工作的監(jiān)督管理，規(guī)范律師事務(wù)所管理中存在的突出問(wèn)題并對(duì)不同律師事務(wù)所管理存在問(wèn)題的類(lèi)型和特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和監(jiān)管措施，充分發(fā)揮縣級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)等職能作用。

(二)縣司法局應(yīng)具體指導(dǎo)所轄各律師事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)，制定每個(gè)律師事務(wù)所具體規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，督促各律師事務(wù)所在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的要求。

（三）強(qiáng)化縣域律師培訓(xùn)。每年舉辦一期縣域律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察、表彰獎(jiǎng)勵(lì)向縣域律師傾斜；同時(shí)建立縣域律師后備人才培養(yǎng)機(jī)制，著力幫助新執(zhí)業(yè)律師渡過(guò)執(zhí)業(yè)初期的困難，對(duì)新進(jìn)律師實(shí)行專(zhuān)門(mén)傳、幫、帶；制定青年律師人才吸納與培養(yǎng)計(jì)劃，努力形成年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、具有發(fā)展后勁的律師團(tuán)隊(duì)。

（四）切實(shí)改善縣域律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。各縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)把改善縣域律師執(zhí)業(yè)環(huán)境作為近年內(nèi)律師工作的重點(diǎn)，具體落實(shí)各項(xiàng)措施。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓?、檢、法、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)的聯(lián)系，解決律師閱卷難、會(huì)見(jiàn)難、調(diào)查取證難等問(wèn)題，反映律師收費(fèi)、納稅有關(guān)問(wèn)題。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊“黑律師”非法執(zhí)業(yè)，規(guī)范公民，理順縣域律師同基層法律服務(wù)所之間的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)縣域律師法律服務(wù)秩序。

（五)加強(qiáng)對(duì)縣域律師工作的指導(dǎo)和宣傳。要采取措施，切實(shí)抓好縣域律師工作的宣傳，開(kāi)展各類(lèi)評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)，大力表彰在縣域律師工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人。通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體，向社會(huì)各界進(jìn)行大力宣傳，弘揚(yáng)正氣，提升律師的整體社會(huì)地位。