導語：辦事處安全生產指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為強化安全生產管理和監(jiān)督，推進安全發(fā)展，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，根據市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》，現(xiàn)結合隱珠實際，就進一步加強安全生產工作提出以下實施意見。

一、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念

1、把強化安全生產管理和監(jiān)督，實現(xiàn)安全發(fā)展，作為落實科學發(fā)展觀、促進經濟社會又好又快發(fā)展的重要工作來抓。近年來，街道工委、辦事處高度重視安全生產工作，不斷完善安全生產責任制，狠抓安全生產監(jiān)督管理和隱患排查治理工作，整改消除了一大批事故隱患和不安全因素，安全生產形勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定的態(tài)勢，但安全生產面臨著新形勢和新要求，必須從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、保障人民群眾生命財產安全、維護社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，努力建立健全“街道工委領導、辦事處監(jiān)管、村級（社區(qū)）管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產工作格局。把做好安全生產工作，確保一方平安，作為衡量經濟社會發(fā)展是否“好”的重要標志，切實把安全發(fā)展理念落實到各項工作中，貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程。

二、加強安全生產基層和基礎工作，逐步建立安全生產監(jiān)管長效機制

2、繼續(xù)全面推進以加強基層和基礎建設為主要內容的安全生產“雙基”工程，在構建長效機制上下功夫。街道辦事處設立專門的安全生產監(jiān)管機構，配備3名安全生產監(jiān)管人員，行使安全生產監(jiān)管職能，并確保辦公場所、經費、裝備與工作任務相適應；負有安全生產監(jiān)管重要職責的相關部門也要相應配備1名安全生產協(xié)管人員，協(xié)助安全生產監(jiān)督管理工作。按照“屬地管理”原則，加強村級安全監(jiān)管，探索村（社區(qū)）安全管理模式，積極開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動，進一步夯實安全生產基層工作。

3、加強企業(yè)安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和工作標準，使安全生產工作經?；⒁?guī)范化、標準化。督促生產經營單位按照《安全生產法》的要求，設立相應的管理機構或管理人員，督促從業(yè)人員超過三百人的生產經營單位，設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；其他從業(yè)人員在三百人以下的生產經營單位，配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。研究制定鼓勵企業(yè)加大安全投入、加強基礎工作的政策措施，支持和鼓勵企業(yè)采用高科技手段改進企業(yè)安全生產條件，提高生產裝置自動化控制水平，保障持續(xù)安全生產。督促企業(yè)加快安全標準化建設，推行生產現(xiàn)場標準化、精細化管理；加強設備管理，定期對設備進行檢測、檢修和保養(yǎng)，嚴禁帶“病”運行。引導企業(yè)積極采用安全環(huán)境健康體系（HSE）等國內外先進安全管理模式和方法，不斷提升企業(yè)安全生產管理水平。

三、完善安全生產監(jiān)督管理體系，嚴格落實政府監(jiān)管責任

4、認真落實安全生產監(jiān)督管理“一崗雙責”制。辦事處及其有關部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內的安全生產工作第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任，其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任。

5、積極實施安全生產“網格化”監(jiān)管工程，全力抓好“網格化”監(jiān)管模式的組織實施。實行領導定點、全員定責、監(jiān)管定位、獎懲定格，要把各村（社區(qū)）、企業(yè)落實“網格化”監(jiān)管模式納入全處安全生產年度目標考核，進一步推進安全生產工作規(guī)范化、精細化和信息化。進一步完善事故通報制度，對各村（社區(qū)）、企業(yè)和各部門發(fā)生的各類安全事故和事故指標控制情況定期進行通報，真正做到汲取教訓，舉一反三，完善措施，避免類似事故發(fā)生。

6、每季度召開一次安全生產工作領導小組全體成員會議，研究解決轄區(qū)（系統(tǒng)）內安全生產重大問題，部署安全生產工作。設立安全生產專項資金，并納入經常性財政預算；安全生產專項資金用于公共安全設施建設、安全生產應急救援體系建設、重大危險源監(jiān)控、重大隱患整改以及安全生產技術進步。

7、安全生產工作領導小組各成員單位要加強安全生產監(jiān)管隊伍建設，嚴格履行監(jiān)管職責。要按照市隱珠街道辦事處《關于調整安全生產（食品安全）工作領導小組成員的通知》精神，認真做好職責范圍內的安全生產監(jiān)管工作。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴把市場準入關。加強對監(jiān)管范圍內生產經營單位的監(jiān)督檢查，查處安全生產違法行為。要按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過的“四不放過”原則，根據法律法規(guī)和行政委托，組織或參與事故調查處理，依法實施對事故發(fā)生單位和有關責任人員的處罰、處分。安全生產工作領導小組各成員單位要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)安全生產工作的管理和指導，制定落實目標責任，并與所屬生產經營單位簽訂安全生產目標責任狀，對超控制指標的生產經營單位“一票否決”；開展行業(yè)安全生產法律、政策、技術管理等咨詢服務和宣傳教育工作；組織本行業(yè)本系統(tǒng)安全生產科研攻關，開展安全生產新技術、新工藝推廣應用工作；落實“網格化”安全監(jiān)管模式，組織本行業(yè)本系統(tǒng)安全生產檢查，指導本行業(yè)排查治理隱患。

8、充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織在安全生產工作中的作用，組織開展群眾性的安全生產監(jiān)督檢查和法制宣傳教育，提高職工維權意識。要廣泛宣傳《市安全生產隱患與事故舉報查處獎勵辦法》，提高廣大市民參與安全生產工作的積極性，及時有效查處事故隱患，促進全處和諧穩(wěn)定。

四、依法管理企業(yè)安全生產，嚴格落實企業(yè)主體責任

9、大力開展落實安全生產主體責任專項行動；對轄區(qū)生產經營單位落實安全生產主體責任情況進行A、B、C、D級別評定，對不同級別的企業(yè)實施分類指導和監(jiān)管。建立完善企業(yè)事故“黑名單”通報曝光制度，A、B、C、D級別評定公布制度和事故超控制指標企業(yè)“一票否決”制度，促進企業(yè)主體責任落實，提高企業(yè)安全誠信意識。

10、督促轄區(qū)（系統(tǒng)）內生產經營單位遵守安全生產法律法規(guī)，建立健全安全生產責任制、各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，依法取得安全生產許可證，積極開展安全標準化建設。按規(guī)定提取和使用安全生產費用，依法為從業(yè)人員繳納工傷社會保險，積極投保安全生產責任險；建立企業(yè)領導層年薪和員工工資與安全掛鉤制度；依法組織從業(yè)人員參加安全生產教育培訓，提高全員安全素質；嚴格落實安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”規(guī)定；制定本單位的生產安全事故應急預案，定期開展演練；按規(guī)定報告生產安全事故，及時開展搶險救援，妥善處理事故善后工作。

11、督促轄區(qū)（系統(tǒng)）內生產經營單位建立健全企業(yè)工會勞動保護監(jiān)督檢查組織，充分發(fā)揮企業(yè)工會和職工代表大會在安全生產工作中的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用。調動職工依法參與、監(jiān)督本單位安全生產的積極性，有效保障職工勞動安全衛(wèi)生健康合法權益。

五、強化源頭管理，逐步提高本質安全水平

12、堅持標本兼治、重在治本，提高生產經營單位本質安全水平。從嚴控制高危行業(yè)市場準入，淘汰不符合安全生產條件的企業(yè)和技術裝備。提高化工生產企業(yè)投資準入門檻，新建項目一次性固定資產投資額須達到5000萬元（不含土地費用，下同）以上，經認定的高新技術企業(yè)的新建項目一次性固定資產投資額須達到3000萬元以上，搬遷企業(yè)的建設項目一次性固定資產投資額須達到1000萬元以上。

13、要嚴格落實安全生產許可制度，把安全生產作為建設項目設立的重要條件，推行建設項目聯(lián)審制度，嚴格建設項目審批和管理，未經批準擅自開工建設的，依法予以處理。要做好建設項目安全設施“三同時”工作，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全設施“三同時”制度；對未按規(guī)定進行安全設施“三同時”的，一旦發(fā)現(xiàn)，責令停止建設，限期整改，對拒不整改或無法整改的建設項目，依法予以取締。

14、實施“科技興安”戰(zhàn)略，制定安全生產科技規(guī)劃，實行立項及評審制度。推廣新技術、新工藝的開發(fā)應用，加快推進監(jiān)管范圍內危險化學品生產企業(yè)建立安全自動化控制和應急安全聯(lián)鎖裝置系統(tǒng)。積極推動安全生產信息化建設，2012年建立起安全生產信息平臺，實現(xiàn)重點領域安全監(jiān)管智能化。

六、深化隱患排查治理工作，加強重點領域專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生

15、建立健全事故隱患排查治理工作機制，做好重大危險源的普查、登記、評估和監(jiān)控工作，切實做好重點企業(yè)、重點場所、重點部位、重點設備的安全監(jiān)管。要定期檢查轄區(qū)（系統(tǒng)）內企業(yè)事故隱患排查治理情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要監(jiān)督企業(yè)抓好整改落實。建立從企業(yè)主要負責人到每個從業(yè)人員的事故隱患排查治理責任制，對排查出的事故隱患按照等級進行登記，按照職責分工監(jiān)控治理，并保證整改所需的資金。

16、深入開展重點領域安全生產專項整治，實施重點治理、重點突破。以危險路段和危險化學品運輸車輛及長途客車、大型貨車、小型客車、農用車為整治重點的專項整治（責任單位：派出所、交通管理所、公路站等部門）；以農業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、違法載人和不參加檢驗為整治重點的專項整治（責任單位：農業(yè)服務中心等部門）；以賓館、飯店、商場等人員密集場所、“三合一”（住宿、生產經營、儲存為一體）場所和“九小”（小商場、小學校和幼兒園、小醫(yī)院、小餐館場所、小旅館、小歌舞娛樂場、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工場所）場所消防為整治重點的專項整治（責任單位：派出所、安監(jiān)辦公室等部門）；以建筑施工現(xiàn)場高處作業(yè)、深基坑作業(yè)、腳手架和大模板拆裝作業(yè)、起重機械安全使用為整治重點的專項整治（責任單位：城市建設管理辦公室）；以嚴厲打擊石子加工場所非法開采為重點，扎實推進本質安全型場所建設的專項整治（責任單位：國土所、安監(jiān)辦公室、工商所等部門）；加強危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸等環(huán)節(jié)的集中整治（責任單位：安監(jiān)辦公室、派出所、交通管理所等部門）；建立明確的煙花爆竹打擊非法生產經營工作機制，嚴厲打擊和依法取締非法生產經營行為的專項整治（責任單位：派出所、安監(jiān)辦公室、工商所、城管中隊、供銷社等部門單位）；加強對東華山漁船集中停泊點以及海上作業(yè)的專項整治，防止?jié)O船超航區(qū)、超抗風等級違章作業(yè)，依法取締“三無”船只（責任單位：安監(jiān)辦公室、農業(yè)服務中心、相關管區(qū)）；加強學校學生宿舍消防和學生班車的專項整治（責任單位：教育辦公室、派出所等部門）；重點季節(jié)旅游景點設施作為整治重點，加強旅游車輛和人員的組織協(xié)調的專項整治（責任單位：旅游工作辦公室、派出所等部門）；鍋爐、壓力容器、管道、電梯等特種設備的專項整治作為工作重點的專項整治（責任單位：安監(jiān)辦公室、經貿服務中心等部門）。電力、通信等行業(yè)領域，要針對事故易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位，明確各自的整治重點和整治措施，重點糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等行為，提升各行各業(yè)的安全生產保障能力。

七、進一步加強安全生產應急管理工作，提高突發(fā)事故災難處置能力

17、不斷完善安全生產應急管理工作體制和機制，把安全生產應急救援體系建設和演練工作納入年度目標責任考核。建立健全安全生產應急管理體系和安全生產應急救援中心，做到信息共享、反應迅速、協(xié)調有序、科學處置。要結合實際，整合救援資源，加強救援隊伍建設，儲備一定的搶險救援物資，提高處置突發(fā)事故災難的能力；督促轄區(qū)（系統(tǒng)）內所有行業(yè)領域和所有生產經營單位健全安全生產預案體系，并定期開展預案演練?；て髽I(yè)、人員密集場所等重點單位每年至少開展一次實戰(zhàn)預案演習。

18、及時將災害性天氣通報給各相關部門，立即向本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領域發(fā)出預警指令并提出預防措施，督促企業(yè)單位迅速采取防范措施。對預報有大風、暴雨等惡劣天氣時，要嚴格執(zhí)行海上“逢七不開”和石子加工企業(yè)“逢大雨必須停產撤人”規(guī)定，嚴防自然災害引發(fā)事故災難。

八、加強安全生產宣傳教育工作，推動安全文化繁榮發(fā)展

19、加強安全生產宣傳教育工作，將其納入黨的宣傳思想工作和社會主義精神文明建設的總體布局，統(tǒng)一部署，協(xié)調推進。加強安全文化建設，組織開展形式多樣、內容豐富的安全文化活動，提高廣大職工安全意識，營造“關注安全，關愛生命”的濃厚氛圍。定期組織中小學生開展疏散演練活動，提高緊急避險自救能力。要將發(fā)生的事故案例制成專題片或展板，在各村（社區(qū)）和各企業(yè)進行巡展，用鮮活的事實警示人們，促使人們自覺遵守安全生產法律法規(guī)。

20、把安全生產教育培訓作為一項治本措施來抓，大力實施全員安全素質培訓工程，提高全民隱患辨識、風險處置和應急避險能力。督促轄區(qū)（系統(tǒng)）內企業(yè)針對不同崗位特點開展全員安全培訓，建立員工培訓、考核檔案，重點加強對新員工、轉崗員工和外來人員的安全教育，凡是未經培訓或培訓考核不合格的，一律不得上崗作業(yè)。督促企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員依法接受專門的安全培訓，經過考核合格、取得安全資格證后方可任職和上崗。安監(jiān)辦公室要加強對企業(yè)安全培訓工作的監(jiān)督檢查，對沒有開展安全培訓、沒有經過考核、沒有做到持證上崗的，要依法查處。

九、加強組織領導，建立完善安全生產考核評價體系

21、堅持和依靠黨的領導。進一步加強對安全生產工作的領導，堅持與社會發(fā)展、社會穩(wěn)定等各項工作同步部署、同步推進、同步總結、同步考核；把不斷提高黨組織在安全生產工作上的領導、決策、指導、協(xié)調水平，作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，作為衡量領導班子和領導干部執(zhí)政水平的重要標準。

22、充分認識抓好安全生產工作的極端重要性，對重點行業(yè)領域的安全生產工作，領導同志要親歷親為。堅持領導干部下車間、進人員密集場所檢查制度，單位負責同志每星期一次，并做好檢查記錄。

23、大力倡導安全生產政績觀，樹立搞好安全生產、確保一方平安是重要政績的觀念。深入推行安全生產行政問責制，建立黃牌警告和約談制度，對事故多發(fā)村（社區(qū)）、企業(yè)和部門單位進行安全生產黃牌警示，對安全生產工作不力的主要負責人和分管負責人進行約談和問責；對由于失職、瀆職等行為導致重特大安全事故發(fā)生的有關責任人員，依照有關法律法規(guī)，嚴格追究責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。繼續(xù)實行安全生產“一票否決”制度，建立嚴格的安全生產工作獎懲機制。對完不成安全生產控制指標的村（社區(qū)）、企業(yè)和部門單位主要負責人年內不予提拔重用；對發(fā)生較大及以上事故的村（社區(qū)）和部門單位，一律不能參加評先樹優(yōu)活動，主要負責人年內不予提拔重用。企業(yè)違反國家法律法規(guī)和規(guī)定，發(fā)生較大及以上生產安全事故的，實施“一票否決”，企業(yè)及其主要負責人年內不能參加評先樹優(yōu)活動。

24、居安思危、銳意進取，不斷研究和探索抓好新形勢下安全生產工作的新思路、新方法、新模式。為實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，加快富強文明和諧的社會主義新隱珠建設，提供持續(xù)穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。

25、各相關單位要根據各自分工和職責，制定具體的貫徹落實方案和措施，并作出階段性和總的時間進度安排，保證各項實施工作按時推進。對行動遲緩、貫徹不力、落實不到位的，將予以通報批評。

各相關單位要將工作推進情況報告于7月18日前報辦事處安監(jiān)辦公室，將工作落實情況總結于12月25日前報辦事處安監(jiān)辦公室。