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為貫徹落實市委十二屆八次全體（擴大）會議精神，進一步促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定，我局緊緊圍繞市委、市政府實施的“以港興市”戰(zhàn)略和“擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，重民生、保穩(wěn)定”政策要求，結(jié)合市司法局《關于指導律師為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供法律服務的意見》文件精神，現(xiàn)就指導律師為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供法律服務提出如下實施意見：

一、充分認識律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性

近年來，各級黨委政府為應對經(jīng)濟社會形勢出現(xiàn)的新情況、新問題，采取了一系列政策措施。特別是市委、市政府站在新的歷史起點，提出了“以港興市”戰(zhàn)略決策,為的發(fā)展指引了前進的方向，同時，也為我市律師拓展業(yè)務提供了廣闊的舞臺，使律師業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。律師是從事法律服務的專業(yè)人員，在實施“以港興市”戰(zhàn)略、“擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，重民生、保穩(wěn)定”和服務經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等工作中具有不可替代的作用，可以通過訴訟案件、承辦非訴訟法律事務、擔任政府及單位法律顧問等多種形式，廣泛地參與經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，為其提供全方位、多層次、高質(zhì)量的法律服務，有效避免法律風險。各律師事務所要切實增強責任感、使命感和緊迫感，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署要求，發(fā)揮職業(yè)特長，為確保我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力的法律服務。

二、建立健全律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展的工作機制

為切實做好律師法律服務工作，我局成立“律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展指導小組”，由崔錫業(yè)局長任組長、李玉蘭副局長任副組長，并成立4個團隊，即“陪同市級領導走訪法律顧問單位律師團”、“重大項目建設法律服務志愿團”、“預防和解決企業(yè)工資拖欠法律服務律師備選庫”、“律師參與涉法信訪法律顧問團”，根據(jù)各團隊的專業(yè)需求挑選的專業(yè)律師，分別是我市金融、公司改制、勞動爭議、涉外經(jīng)濟、房地產(chǎn)、行政、刑事等方面的優(yōu)秀人才。各律師事務所要結(jié)合自身實際，抽調(diào)專長、骨干律師組成專業(yè)法律服務團隊，積極投入到我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作之中，認真履行法律服務職能。

三、積極拓展律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展的業(yè)務領域

（一）積極探索，不斷拓展新業(yè)務。“以港興市”戰(zhàn)略和“擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，重民生、保穩(wěn)定”政策的實施，將會帶來大批量的融資、項目落戶和企業(yè)改制等法律事務。各律師事務所和廣大律師要搶抓機遇、抓好機遇，從現(xiàn)在起就要主動介入，積極探索，不斷拓展業(yè)務領域。

（二）積極幫助企業(yè)應對金融危機。當前，金融危機的滯后影響還在繼續(xù)，律師法律服務與經(jīng)濟發(fā)展有著密切的聯(lián)系，在落實幫扶企業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進消費等各項政策措施中具有重要作用。律師要積極參與有關部門產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟合作等規(guī)劃的研究制訂工作，參與企業(yè)搬遷、改造、擴張、生產(chǎn)等經(jīng)營活動，從法律的視角為政府和企業(yè)出謀劃策，規(guī)避風險。建立和落實律師擔任企業(yè)（公司）法律顧問制度，規(guī)范工作程序，通過發(fā)揮法律顧問的作用，引導企業(yè)（公司）依法經(jīng)營，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擺脫困境，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（三）指導律師為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務。各律師事務所要認真貫徹落實《中共中央國務院關于2012年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，切實把律師服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放在重要位置，抓緊抓好。要組織律師積極參與黨委政府研究制訂的各項惠農(nóng)政策，參與增強科技支撐、加大投入力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進改革創(chuàng)新等各項具體工作。要把握好本地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，通過組織律師深入分析研究農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟、加快小城鎮(zhèn)建設、加強和改善農(nóng)村社會管理、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等政策措施，積極為黨委政府提供法律建議，為農(nóng)村各類經(jīng)濟實體提供法律咨詢和服務；積極參與城鄉(xiāng)重大經(jīng)濟建設項目和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、征地補償?shù)确墒聞?，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和推進農(nóng)村改革發(fā)展提供法律服務。

（四）指導律師為維護社會穩(wěn)定提供法律服務。當前，因各種原因引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，及時妥善地處理好人民內(nèi)部矛盾，是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求。各律師所要通過組織律師參與信訪值班、陪同領導接訪和參與人民調(diào)解、處理群體性突發(fā)事件等工作，用法律、用事實、用感情向上訪群眾講清是非，理順情緒，引導群眾以合法方式表達訴求，及時有效地化解矛盾糾紛；通過開展送法進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進鎮(zhèn)村等活動，把群眾的法律教育與化解矛盾糾紛結(jié)合起來，使群眾學會用法律手段解決問題，真正把預防化解矛盾糾紛納入法制軌道，從根本上加以解決。廣大律師要圍繞構(gòu)建和諧社會和改善民生的工作，針對業(yè)務活動及可能發(fā)生矛盾糾紛的領域，積極開展矛盾化解工作。要重點在企業(yè)改制、社會保險、福利待遇引發(fā)的矛盾糾紛，企業(yè)拖欠職工工資引發(fā)的矛盾糾紛，城鎮(zhèn)拆遷和“城中村”改造、建設項目征地補償引發(fā)的矛盾糾紛，農(nóng)村山林、土地、宅基地等權(quán)屬爭議引發(fā)的矛盾糾紛，醫(yī)患關系、物業(yè)管理和非法集資引發(fā)的矛盾糾紛等方面，積極開展預防化解矛盾糾紛工作，努力為我市經(jīng)濟發(fā)展營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、加強領導，切實把律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展的工作落到實處

各律師事務所要高度重視律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展的工作，切實負起責任。堅持以局職能科室為主導、律師事務所為主體、廣大律師參與的服務模式,深入動員全行業(yè)的力量，充分調(diào)動各方面的積極因素，最大限度地發(fā)揮律師法律服務和保障作用。要根據(jù)文件的有關要求，結(jié)合本所實際，制訂律師法律服務工作的目標、任務和措施，不斷提高法律服務的針對性和有效性。我局將積極爭取黨委、政府的支持，主動同有關部門溝通聯(lián)系，保持信息暢通，為律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展搭建平臺、提供便利。我局擬于5、6月份聯(lián)系我市市級領導組織走訪法律顧問單位活動，就顧問單位存在的預防和解決企業(yè)工資拖欠法律服務、企事業(yè)單位政策的制定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設等相關法律問題進行走訪調(diào)研，7月份將組織一次律師參與涉法信訪工作研討會，8月份組織召開一次律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展研討會。廣大律師要努力學習，提高執(zhí)業(yè)能力，及時了解相關信息，積極參與各項服務活動，為推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。