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為及時有效化解社會矛盾糾紛，預防和減少行政爭議案件的發(fā)生，現(xiàn)就貫徹落實區(qū)政府辦公室青南政辦發(fā)[2012]86號《關(guān)于健全行政爭議解決機制加強行政復議工作的意見》，進一步加強行政復議調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作，提出如下意見：

一、建立行政復議調(diào)解與人民調(diào)解銜接機制。加強與區(qū)政府法制辦的配合，積極參與行政復議調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛的獨特優(yōu)勢，推進人民調(diào)解與行政爭議調(diào)解緊密結(jié)合。

（一）建立聯(lián)席會議制度，區(qū)司法局與法制辦每季召開一次聯(lián)席會議，研究行政復議調(diào)解與人民調(diào)解工作開展情況及存在的困難和問題，促進工作的深入開展；

（二）建立聯(lián)絡員機制，由街道司法所長擔任聯(lián)絡員，負責上報管區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政復議案件的有關(guān)情況，為上級業(yè)務部門掌握和了解工作動態(tài)提供第一手資料；

（三）建立情況通報制度，邀請法制辦定期對轄區(qū)行政復議調(diào)解情況共同進行通報分析，制定解決問題的辦法和措施；

（四）建立培訓機制，定期對街道社區(qū)調(diào)解組織人員進行行政復議法及相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓，不斷提高調(diào)解行政復議糾紛的水平。

二、成立行政復議案件人民調(diào)解工作指導小組。為保證工作的扎實開展，成立由分管副局長牛魯彬同志任組長，基層科科長王青青任副組長的行政爭議案件人民調(diào)解工作指導小組，負責對街道司法所及基層調(diào)解組織開展行政爭議調(diào)解工作進行組織協(xié)調(diào)，業(yè)務指導及監(jiān)督檢查。

三、加強信息渠道的暢通與反饋。充分發(fā)揮三級五層調(diào)解組織的作用，在全區(qū)5666個樓院建立調(diào)解小組，按照每十戶設1名糾紛信息員，發(fā)揮信息員隊伍長期處在基層，熟悉情況，捕捉信息快的優(yōu)勢，在第一時間，將基層中經(jīng)常發(fā)生的噪音擾民、室內(nèi)裝修、亂設攤位等易引發(fā)行政爭議的糾紛信息及時上報，便于業(yè)務主管部門迅速掌握情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解，防患于未燃。

四、深入扎實開展糾紛排查化解工作。一是健全以區(qū)“12348”矛盾糾紛調(diào)解服務中心為龍頭，街道“四位一體”調(diào)解中心為樞紐，社區(qū)調(diào)解委員會為基石的排查體系，完善“上下貫通、縱橫交錯”的排查化解網(wǎng)絡，防止出現(xiàn)盲區(qū)和死角，確保工作橫向到邊、縱向到底。二是定期開展排查，堅持在重大節(jié)日及敏感時期隨時排查，自上而下，自內(nèi)而外，不間斷、滾動式排查，將因行政處罰、行政強制措施不服等而引發(fā)行政復議發(fā)生的重點單位、重點地段及重點當事人納入視線，反復排查，對重大糾紛隱患，采取措施妥善處置并及時上報，確保糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住，處理得好；三是做好化解工作。調(diào)解組織對在排查中發(fā)現(xiàn)的由于行政機關(guān)具體行政行為而引起爭議的糾紛，應在分清是非的基礎(chǔ)上，耐心做好說服勸解工作，力爭平息糾紛。對可以介入調(diào)處的疑難糾紛，吸收律師及法律工作者參與，提高依法調(diào)處的專業(yè)化水平。對經(jīng)基層調(diào)解組織調(diào)解達成協(xié)議的，制作人民調(diào)解協(xié)議書予以確認；對經(jīng)做工作說服無效的，告之其通過法律途徑予以解決；對已經(jīng)到行政機關(guān)提出行政復議的當事人，繼續(xù)做好跟蹤工作，協(xié)助行政機關(guān)共同做好調(diào)解工作；對行政機關(guān)已經(jīng)做出的行政復議決定，主動協(xié)助行政機關(guān)督促當事人做好履行工作，通過采取切實有效的措施，把行政爭議化解在基層，化解在初發(fā)階段。