導(dǎo)語：司法系統(tǒng)行政指導(dǎo)總體意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分發(fā)揮司法行政工作在基層平安創(chuàng)建和和諧社區(qū)建設(shè)中的職能作用，不斷提高基層司法行政工作的水平和能力，現(xiàn)就區(qū)司法局機關(guān)加強基層司法行政指導(dǎo)工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識新形勢下加強基層司法行政指導(dǎo)工作的重要性和必要性

基層司法行政工作承擔著全民法制宣傳教育、基層依法治理、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、基層法律服務(wù)和弱勢群體法律援助等重要職能。近幾年來，全區(qū)基層司法行政組織和人員堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮司法行政“法律保障、法律服務(wù)”職能，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，有力地夯實了“平安”建設(shè)的基礎(chǔ)，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。隨著全區(qū)形勢的不斷發(fā)展變化，經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型期各類社會矛盾的不斷凸現(xiàn)，作為社區(qū)建設(shè)重要組成部分的基層司法行政工作，承擔的任務(wù)越來越繁重，目標和要求也越來越高，更好地在新的形勢下發(fā)揮司法行政工作職能，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我區(qū)的基層司法行政工作，在構(gòu)建社會主義和諧社會、和諧社區(qū)中發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用的任務(wù)，又擺在了我們的面前。這就要求我們必須在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，不斷開拓新思路，大膽創(chuàng)新新機制，積極探索新的措施和方法?；鶎铀痉ㄐ姓拇罅炕A(chǔ)性工作在社區(qū)，基層司法行政工作的服務(wù)對象在社區(qū)，司法行政工作“法律保障、法律服務(wù)”職能的發(fā)揮也主要體現(xiàn)在社區(qū)，因此，切實加強對新形勢下基層司法行政工作的指導(dǎo),已經(jīng)成為當前全區(qū)司法行政工作的迫切需要。

隨著黨中央落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會理念的提出，作為我黨立黨為公、執(zhí)政為民的重要基地，作為人民政府履行社會管理、提供公共服務(wù)的重要入口，社區(qū)建設(shè)已經(jīng)引起中央和地方各級黨委政府的高度重視，加強社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)已成為社會主義和諧社會建設(shè)的重要平臺。當前，社區(qū)作為社會最基層的組織形式，已經(jīng)成為各類社會矛盾的交匯點、社會穩(wěn)定的敏感點、各類人群的積聚點、各類利益需求的生發(fā)點，社區(qū)建設(shè)面臨著許多的難題，有許多重大課題等待破解。而作為黨群關(guān)系的聯(lián)系點，社區(qū)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在廣大人民群眾中的形象，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和人民群眾的安居樂業(yè)，關(guān)系到社會主義和諧社會目標的實現(xiàn)。和諧社區(qū)的建設(shè)，包括方方面面的工作，其中社區(qū)平安建設(shè)和居民自治組織建設(shè)是其重要內(nèi)容之一，基層司法行政工作是維護社區(qū)平安和服務(wù)居民自治的重要基礎(chǔ)和抓手。同時，基層調(diào)解組織在社區(qū)，幫教組織在社區(qū)，矯正組織在社區(qū)，基層法律服務(wù)組織和法律援助的聯(lián)系組織也在社區(qū)。基層司法行政工作開展的好與壞，將直接關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的好與壞，關(guān)系到和諧社區(qū)目標的實現(xiàn)。和諧社區(qū)建設(shè)離不開基層司法行政工作，必須把全區(qū)司法行政工作的主要精力放在社區(qū)，重心下移，面向社區(qū)、面向居民開展工作。因此，必須切實加強基層司法行政工作的指導(dǎo)，使我區(qū)基層司法行政工作更好地圍繞中心和服務(wù)大局。

扎根社區(qū)，服務(wù)居民，是我們黨密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)在和諧社區(qū)建設(shè)中的傳承和發(fā)揚，是我們黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體要求，是保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的有效措施，也是深入開展社會主義法治理念學(xué)習(xí)活動、踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀的具體行動，全區(qū)司法行政系統(tǒng)工作人員要充分認識加強司法行政基層指導(dǎo)工作的重要意義，牢固樹立宗旨意識、大局意識和服務(wù)意識，以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風(fēng)，積極投身到基層平安創(chuàng)建和和諧社區(qū)建設(shè)中去。

二、加強司法行政基層指導(dǎo)工作的指導(dǎo)思想

在加強基層指導(dǎo)工作中，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持面向基層、面向社區(qū)、面向居民，牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，通過實施一系列服務(wù)和指導(dǎo)基層司法行政工作的制度和措施，了解基層實情，指導(dǎo)基層工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，推廣典型事跡，實現(xiàn)基層司法行政工作的標準化、精細化、規(guī)范化，夯實司法行政工作的基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)職能，為全區(qū)社會治安綜合治理工作筑牢“第一道防線”，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)做出應(yīng)有的貢獻。

三、加強基層司法行政指導(dǎo)工作必須堅持的基本原則

（一）積極熱情服務(wù)基層的原則。在服務(wù)和指導(dǎo)基層司法行政工作中，要牢固樹立“服務(wù)人民”的理念，強化服務(wù)意識，力戒官僚作風(fēng)。區(qū)司法局各職能科室的人員，是國家公務(wù)人員，從本質(zhì)上說是人民的勤務(wù)員，是為人民服務(wù)的，服務(wù)的理念和意識，與落實科學(xué)發(fā)展觀，與黨的立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨在本質(zhì)上是一致的。我們要把服務(wù)基層的原則貫徹到工作的全過程，按照“公正執(zhí)法，一心為民”的本質(zhì)要求，深懷為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，千方百計為基層組織和人民群眾解難事，辦實事，做好事。在深入基層組織和人民群眾的過程中，要到矛盾糾紛集聚的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，同基層的普法、調(diào)解、幫教、矯正等組織的同志們一起排憂解難，化解矛盾，開展工作。通過文明服務(wù)、親情服務(wù)，贏得基層組織和人民群眾的滿意。

（二）著力解決實際問題的原則。深入基層指導(dǎo)工作，為基層提供多方位服務(wù)，主要目的就是發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為基層減輕負擔，為群眾排憂解難。在深入基層的過程中，要以扎實務(wù)實的工作態(tài)度，通過深入細致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)基層工作中存在哪些問題，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一進行分類和梳理，尋找問題出現(xiàn)和存在的原因和根源，有針對性地幫助和配合基層組織制定解決問題的方法措施和步驟，通過問題的有效解決，推動基層司法行政工作業(yè)務(wù)的不斷開展。

（三）不給基層添亂的原則?；鶎拥墓ぷ髑Ыz萬縷，基層組織的同志們承擔著大量而繁重的工作任務(wù)，加強基層指導(dǎo)工作的主要目的是幫助和培訓(xùn)基層組織的人員，提高基層組織人員有效開展基層司法行政工作的能力和水平，幫助基層組織人員減輕工作負擔和壓力，幫助他們找到有效開展工作的規(guī)律和方法，使他們能夠以最經(jīng)濟的工作方法和渠道，最大程度地完成工作任務(wù)，實現(xiàn)工作目標，達到事半功倍的效果。在深入基層的過程中，切忌添亂、擾民和給基層增加接待負擔。

四、基層指導(dǎo)的主要工作內(nèi)容

（一）指導(dǎo)、幫助和參與街道司法所、社區(qū)基層普法、調(diào)解、幫教、矯正等組織日常司法行政工作業(yè)務(wù)的開展。機關(guān)各科（處）室工作人員在深入基層指導(dǎo)過程中要手把手地指導(dǎo)基層同志們開展日常工作，采取集中培訓(xùn)或個別施教的方式，不斷提高基層同志的工作能力和水平；要積極參加基層組織開展的各項工作和活動，在普法講座中擔任宣講員，在矛盾糾紛排查中擔任指導(dǎo)員，在矛盾糾紛調(diào)處中擔任調(diào)解員，在社區(qū)矯正工作中擔任督導(dǎo)員；在指導(dǎo)服務(wù)和參與過程中，要有虛心誠實的態(tài)度和團結(jié)互助的精神，要善于把基層組織和人員的力量凝聚起來，組織起來，同心同德地做好工作。

（二）指導(dǎo)、幫助、督促司法行政工作年度工作重點目標任務(wù)在基層的落實。各級司法行政機關(guān)根據(jù)形勢和需要制定的一年一度的年度重點工作目標任務(wù)，對基層司法行政工作的有效開展具有重要的指導(dǎo)意義，也是基層司法行政工作的重要內(nèi)容和載體，使這些目標任務(wù)在基層得到有效落實，是基層司法行政工作的重要任務(wù)。在落實的過程中，機關(guān)職能科室的工作人員首先要幫助和指導(dǎo)基層組織和人員吃透有關(guān)精神，掌握有關(guān)政策，在結(jié)合各自實際的情況下制定出具體的貫徹落實意見，要在執(zhí)行的過程中加強指導(dǎo)和督導(dǎo)，使各項目標任務(wù)落到實處。

（三）指導(dǎo)、幫助和參與基層組織的規(guī)范化建設(shè)?；鶎咏M織的規(guī)范化建設(shè)，既是上級各級司法行政機關(guān)的要求，也是基層組織開展好各項司法行政業(yè)務(wù)的前提和內(nèi)在要求，組織的規(guī)范才能帶來工作的規(guī)范，組織充滿活力，才能創(chuàng)造性地開展工作。機關(guān)工作人員在下基層過程中要把基層組織的規(guī)范化建設(shè)作為重要內(nèi)容，要從基層組織的制度建設(shè)、組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和檔案建設(shè)等方面入手，幫助基層組織建立健全各項規(guī)章制度，完善各級組織網(wǎng)絡(luò)，加強檔案管理，促使各級基層組織規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高。

（四）調(diào)查研究，摸透實情。機關(guān)工作人員要在基層指導(dǎo)的過程中，深入基層和居民群眾中，調(diào)查研究，真正了解基層和居民群眾真正在想什么，盼望什么，反對什么，根據(jù)基層和群眾的意愿來調(diào)整我們的工作思路和方法，使我們的工作有明確的目標和方向；要不斷了解和把握基層司法行政工作的發(fā)展形勢和特點，適應(yīng)形勢發(fā)展要求，創(chuàng)新工作思路和模式，探索新的工作措施和方法，使基層司法行政工作不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

（五）及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗和先進事跡。要善于發(fā)現(xiàn)工作中帶規(guī)律性、普遍性和前瞻性的經(jīng)驗和做法，及時總結(jié)和推廣，以此來帶動整體工作的推進；要及時發(fā)現(xiàn)那些勤奮學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)地在本職工作崗位上創(chuàng)造出一流業(yè)績的先進人物，以典型引路，凝聚人心，積聚力量。

五、保障措施。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局黨組要高度重視基層指導(dǎo)工作的落實，及時研究和制定深入基層指導(dǎo)的各項措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；黨組成員要率先垂范，做出榜樣，積極帶領(lǐng)和督促分管部門同志深入基層開展工作，為基層組織和人員提供指導(dǎo)和幫助，要帶頭深入基層一線調(diào)查研究，掌握第一手資料。

（二）確保時間。機關(guān)工作人員要把主要時間和精力放在為基層提供指導(dǎo)和服務(wù)上，各業(yè)務(wù)科室每月初應(yīng)制定詳盡的基層指導(dǎo)計劃和目標。機關(guān)日常工作嚴格執(zhí)行AB角工作制，在完成好機關(guān)日常工作的前提下，每個業(yè)務(wù)科室每周每人下基層指導(dǎo)的時間不得少于一天。

（三）建立日志。統(tǒng)一設(shè)計、制作工作日志本，機關(guān)工作人員人手一份，要把下基層開展工作的詳細情況進行記錄，并就在開展工作中的感想和形成的思路、措施進行及時總結(jié)，每月組織一次檢查、總結(jié)和交流。

（四）建立督導(dǎo)檢查制度。政治處為督察責(zé)任單位，采取電話咨詢、走訪基層單位和服務(wù)對象、檢查工作日志等形式，定期和不定期地對各科室人員深入基層情況進行檢查和督導(dǎo)，對怠于基層指導(dǎo)的的部門和個人實行通報批評。每個業(yè)務(wù)科室每次下基層的時間、地點實行局內(nèi)公示。

（五）定期總結(jié)。充分利用每周一次的機關(guān)工作例會、每月一次的司法所長例會等形式，及時對基層指導(dǎo)工作的貫徹落實情況進行匯總、講評。年終對深入基層開展指導(dǎo)工作時間長、效果好、基層滿意的業(yè)務(wù)科室和個人優(yōu)先進行表彰獎勵，保障基層指導(dǎo)工作始終沿著務(wù)實穩(wěn)妥的方向發(fā)展，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。